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两部门 ：7种情形不得报名参加新闻记者职业资格考试******

国家新闻出版署 人力资源社会保障部

关于印发《新闻记者职业资格考试办法》和

《新闻记者职业资格考试实施细则》的通知

国新出发〔2022〕21号

　　各省 、自治区、直辖市新闻出版局、人力资源社会保障厅(局) ，中央和国家机关各部委 、各人民团体有关主管部门 ，中央军委政治工作部宣传局 ，中央各主要新闻单位：

　　现将《新闻记者职业资格考试办法》和《新闻记者职业资格考试实施细则》印发给你们，请认真遵照执行。

国家新闻出版署 　人力资源社会保障部

2022年12月30日

新闻记者职业资格考试办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党 的二十大精神，坚持和加强党对宣传思想工作的全面领导，落实党管宣传 、党管意识形态、党管媒体的要求，加强新闻采编队伍管理 ，规范新闻采编秩序，促进党和国家新闻事业发展，依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》和国家对职业资格管理 的有关规定 ，制定本办法 。

　　第二条 国家对新闻记者实行准入类职业资格制度，纳入全国专业技术人员职业资格制度 的统一规划 。

　　第三条 新闻记者职业资格考试，面向已入职新闻单位 的从业人员 ，考评其 是否具备从事新闻采编工作所必需的政治素养 、业务能力和职业道德。

　　本办法所称新闻单位 ，是指国家有关主管部门依法批准设立并列入新闻记者证核发范围 的单位。

　　第四条 中华人民共和国境内新闻单位从事新闻采编工作的人员 ，应当参加新闻记者职业资格考试合格并依法取得新闻记者证。

　　第五条 新闻记者职业资格考试实行全国统一考试制度，由国家统一组织 、统一时间、统一大纲、统一试题 、统一标准。

　　第六条 新闻记者职业资格考试应当坚持公平、公正、公开的原则，考试组织工作应当接受监察机关、保密机关和社会监督 。

　　第二章 考试组织

　　第七条 新闻记者职业资格考试在国家新闻出版署、人力资源社会保障部 的统一领导下进行 ，具体考务工作委托人力资源社会保障部人事考试中心组织实施 。

　　各地考试工作由各省、自治区 、直辖市新闻出版管理部门和人力资源社会保障行政部门共同负责 。具体职责分工 ，由各地协商确定 。

　　第八条 国家新闻出版署负责审定考试科目 、考试大纲、考试题目 ，研究并建立考试题库 。

　　人力资源社会保障部负责考试工作 的组织实施 ，会同国家新闻出版署对考试进行检查 、监督和指导 ，确定合格标准。

　　第三章 考试报名

　　第九条 报名参加新闻记者职业资格考试的人员，必须遵守中华人民共和国宪法和法律，拥护中国共产党领导和社会主义制度，认真学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决贯彻落实党的理论和路线方针政策，坚持正确政治方向 、舆论导向 、新闻志向、工作取向 ，热爱新闻工作，恪守职业道德 。

　　第十条 报名参加新闻记者职业资格考试 的人员，除应当具备本办法第九条所列基本条件外，还必须具备下列条件：

　　(一)具有完全民事行为能力；

　　(二)具有大学专科及以上学历 ；

　　(三)在新闻单位编制内或者与新闻单位签有劳动合同 ，新闻单位为非法人编辑部 的人员 ，须为新闻单位 的主管(主办)单位在编人员或者与主管(主办)单位签有劳动合同 。

　　第十一条 有下列情形之一 的人员，不得报名参加新闻记者职业资格考试 ，已经办理报名手续的报名无效，已经参加考试的考试成绩无效 ：

　　(一)受过刑事处罚 的 ；

　　(二)被开除公职的 ；

　　(三)受党纪、政务处分期限未满 的 ；

　　(四)被列入新闻采编不良从业行为记录并在限业期限内的 ；

　　(五)伪造学历、工作资历证明 的；

　　(六)因严重失信行为被国家有关单位确定为失信联合惩戒对象并纳入国家信用信息共享平台的 ；

　　(七)国家新闻出版署、人力资源社会保障部规定 的其他情形 。

　　第十二条 参加考试 的人员 ，须本人提出申请，经所在新闻单位审核同意 ，按照当地人力资源社会保障行政部门考试管理机构规定的程序和要求完成报名，凭准考证 、身份证在指定 的时间、地点参加考试。

　　中央单位主管、主办新闻单位的人员参加考试 ，实行属地管理原则。

　　第四章 考试内容

　　第十三条 新闻记者职业资格考试的内容和命题范围以国家新闻出版署公布的新闻记者职业资格考试大纲为准 。

　　第十四条 新闻记者职业资格考试设置基础科目和专业科目，综合考核应试人员从事新闻采编工作应当具有的政治素养 、业务能力和职业道德。

　　第五章 考试方式

　　第十五条 新闻记者职业资格考试原则上每年举行一次，具体考试日期按照人力资源社会保障部年度专业技术人员职业资格考试工作计划确定。

　　第十六条 新闻记者职业资格考试实行纸笔考试或者电子化考试。

　　第十七条 新闻记者职业资格考试实行全国统一评卷 ，统一确定合格分数线 ，考试成绩及合格分数线由人力资源社会保障部公布。

　　第六章 考试违纪处理

　　第十八条 应试人员在考试中存在违纪违规行为 的，按照专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定处理 ；构成犯罪 的 ，由司法机关依法追究刑事责任，并终身不得参加新闻记者职业资格考试 。

　　应试人员及其他相关人员有违反治安管理行为 的 ，由公安机关进行处理 ；构成犯罪 的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十九条 考试工作人员有违反工作纪律行为 的，应当按照有关规定 ，视其情节、后果给予相应 的处分；构成犯罪 的 ，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第七章 资格管理

　　第二十条 国家新闻出版署建立新闻记者职业资格数据库和诚信档案 ，将参加新闻记者职业资格考试合格人员以及依据本办法第十八条作出相应处理人员 的有关信息 ，录入新闻记者职业资格数据库和诚信档案 ，并为应试人员、新闻单位和新闻出版管理部门提供线上查询服务。

　　第二十一条 新闻记者职业资格考试合格 的人员 ，由所在新闻单位按规定为其申领新闻记者证。

　　第二十二条 国家对新闻记者依法实行执业准入管理，由国家新闻出版署统一核发新闻记者证。

　　第八章 附 则

　　第二十三条 本办法施行前已获得国务院有关部门认定的新闻采编从业资格或者持有有效新闻记者证 的人员，视同通过新闻记者职业资格考试。

　　第二十四条 本办法由国家新闻出版署、人力资源社会保障部按职责分工负责解释 。

　　第二十五条 本办法自2023年7月1日起施行 。其他相关规定，凡与本办法不一致 的 ，按照本办法执行。

新闻记者职业资格考试实施细则

　　第一条 根据《新闻记者职业资格考试办法》和有关法规规定，制定本实施细则。

　　第二条 国家新闻出版署成立全国新闻记者职业资格考试专家委员会，负责拟定考试大纲、考试命题、考试阅卷、提出考试合格标准等工作 。

　　国家新闻出版署 、人力资源社会保障部成立全国新闻记者职业资格考试办公室，设在国家新闻出版署，负责考试大纲 、考试试题审定和考试监督检查等 ，承担考试日常管理工作 。

　　第三条 新闻记者职业资格考试设立《新闻基础知识》和《新闻采编实务》2个科目 。

　　2个科目考试在同一天上、下午分别进行，每个科目 的考试时间均为3小时 。

　　第四条 新闻记者职业资格考试成绩实行2年为一个周期 的滚动管理方法 ，应试人员必须在连续 的两个考试年度内参加全部应试科目考试合格，方可取得新闻记者职业资格考试成绩合格证明。合格证明由国家新闻出版署 、人力资源社会保障部委托人力资源社会保障部人事考试中心制作发放 。

　　第五条 新闻记者职业资格考试考点原则上设在直辖市和省会城市 的大中专院校、中考高考定点学校或者考试机构建设的专门场所 ，优先安排在人事考试标准化考场 、教育考试标准化考场进行 。

　　第六条 新闻记者职业资格考试大纲在当年度考试6个月前向社会公布 ，保证应试人员及时了解考试要求 ，进行充分的学习 、备考。

　　第七条 新闻记者职业资格考试坚持回避原则和考试与培训分开的原则。凡参与考试命审题、阅卷等工作 的专家及工作人员 ，不得参加考试 ，也不得参与或者举办与考试内容相关 的培训 ；参与考试组织实施的单位和机构，不得举办与考试内容相关的培训。

　　应试人员参加培训坚持自愿原则 。

　　第八条 考试相关工作和试题试卷 的秘密等级按照国家有关规定确定。各级考试实施机构会同有关部门切实做好考试各环节 的安全保密工作。

　　第九条 参与考试组织实施 的有关机构 、专家及工作人员 ，应当严格执行专业技术人员资格考试有关法规规定，遵守考试工作纪律。

　　第十条 本细则由国家新闻出版署、人力资源社会保障部按职责分工负责解释。

　　第十一条 本细则自2023年7月1日起施行 。其他相关规定 ，凡与本细则不一致的，按照本细则执行 。

老剧团焕发新活力(艺近人和)******

　　核心阅读

　　有了“新鲜血液” 的注入 ，盐城市淮剧团展现出前所未有的新活力 。与过去相比 ，舞台下年轻的观众多起来了 ，还有不少中小学生。

　　哪怕只 是送戏到一个村，剧团通常也会派出最强阵容 。多年来，通过一场场乡间田埂上 的高水准演出 ，他们把戏演进了观众 的心里。

　　位于江苏省盐城市盐都区聚龙湖畔的淮剧博物馆里 ，传来阵阵悠扬的旋律 。一场风靡淮剧界 的嘉年华比赛正在进行 。穿上蓝白相间的戏装，化上清秀明丽 的淡妆，戴上玲珑剔透的头饰，21岁 的盐城市淮剧团青年演员房小莉缓缓步入戏台中间 ，唱起了淮剧《打神告庙》选段 。当天，共有10名来自各地 的淮剧演员摘获“最佳演唱奖”，其中包括房小莉在内 的3名获奖者均来自盐城市淮剧团。

　　30名新生代演员阵容整齐 ，每年演出300多场，不断推出精品新作，不断获得各种荣誉 ，一个庞大 的年轻戏迷群体被牢牢吸引……一时间 ，这个基层剧团成为淮剧圈 的关注焦点。

　　年轻人演给年轻人看

　　早冬 ，盐城市世纪公园东南角 ，盐城市淮剧团所在小楼右侧的排练厅里 ，青年演员们正在进行日常练习。“这 是剧团最近推出的新剧《金鳞记》 ，参演的30名演员都是刚二十出头的年轻人 ，过几天就要首演了 。”年轻花旦姜辰颖说 。

　　2013年，13岁的姜辰颖考入盐城市淮剧团，进入剧团与盐城幼儿师范高等专科学校合作成立 的六年制“盐淮班”学习 。那一年 ，包括姜辰颖在内 的30名十二三岁的小学员成为盐城市淮剧团的“定向委培生” 。小学员的学戏之路非常辛苦，每天早上5点半就要起床练嗓子 ，每天都要练十几个小时 的基本功 ，风雨无阻 ，寒暑不断。经过4年 的勤学苦练 ，2017年，30名新生代演员全部回到剧团实习 。“戏苗子”的培养很有成效。他们初出茅庐便一鸣惊人 ，淮剧《菜籽花开》《送你过江》分别获得江苏省第三届和第四届“文华大奖”。几年下来 ，30名年轻演员一个也没流失，他们迅速成长为剧团的中坚力量。

　　有了“新鲜血液”的注入，盐城市淮剧团展现出前所未有 的新活力。

　　今年28岁 的花延伟是盐城市盐都区的一名声乐老师，同时也 是盐城市淮剧团的“铁杆戏迷” 。小时候 ，花延伟家里开音像店 ，到处都 是各种各样的淮剧光碟 。淮剧光碟听多了 ，他对淮剧产生了浓厚的兴趣，跟着光碟学 ，咿咿呀呀地哼，久而久之 ，学会了不少淮剧经典唱段。大学毕业后来到盐都区工作 ，在盐都文化艺术中心 ，花延伟第一次身临其境地观看了盐城市淮剧团 的演出。他发现 ，现在的淮剧和小时候听到 的老戏已经不一样了。让花延伟感受最深 的 是，过去“香火戏”“门叹词”之类 的悲调少了 ，唱腔变得更细腻柔美 ，更有感染力了 。音乐风格上也有较大 的改进 ，过去，伴奏乐器以二胡、琵琶、笛子等民族乐器为主，如今 ，还加入了小提琴等西洋乐器。“表演形式更加丰富多彩 ，更多时尚元素融入淮剧里，更符合年轻观众的口味了。”花延伟说。

　　盐城市淮剧团每年要开展近30场“送戏进校园”活动 ，给孩子们带来精彩淮剧演出的同时 ，演员们走进教室，走上讲台 ，面对面教孩子们唱戏，培养学生们的戏曲素养 。

　　每周三 、周四 的下午，剧团副团长 、国家一级演员程红都会到当地的小学教戏 ，教孩子们穿戏服 、画戏妆 、展开歌喉演唱，沉浸式感受淮剧 的魅力。葛子钰 是盐都区实验小学四年级学生，以前从来没有接触过淮剧。一年多前 ，她加入学校 的淮剧兴趣班，跟着程红学唱淮剧 ，目前已经会唱好几个经典 的淮剧选段。葛子钰全家人因此都喜欢上了淮剧。

　　团长张正余明显地感觉到 ，与过去相比，舞台下年轻 的观众多起来了 ，还有不少中小学生 。年轻人看戏时更喜欢互动，在观众席上，有的拍起了小视频发朋友圈 ，有的拿出手机开启了直播 。每次演出，看着台上台下那么多年轻的面孔，张正余就笑逐颜开 。一场场演出下来，盐城市淮剧团不断在年轻人中“圈粉”。

　　最重要的舞台在农村

　　盐城市淮剧团的院子里，停靠着一辆白色东风牌中型货柜车 ，车身上画着一个头戴雉翎、身背靠旗 的武旦形象 ，看上去栩栩如生、威风凛凛。十几年来，盐城市淮剧团 的演员们坐着这辆车 ，把一台台淮剧大戏送到大街小巷，送到田间地头 。在盐城市盐都区，几乎每一个乡镇 、每一个村庄，都留下了盐城市淮剧团演员们 的身影。

　　盐城人大多爱看淮剧 。淮剧发源于江苏盐城里下河一带以及淮安市 ，至今仍流行于江苏、上海以及安徽部分地区。江苏很多市、县都有自己的淮剧团 。别看盐城市淮剧团只 是一个基层剧团，身上的“光环”可不少——曾9次携新剧进京 ，也曾远赴欧洲进行交流演出，获得的各种奖牌奖杯多不胜数。

　　但在团员们心目中，最重要的舞台，还在广袤的农村 。十几年来 ，盐城市淮剧团每年演出300多场，其中“送戏下乡”近200场 。为了不给村民们添麻烦，无论 是资历丰富的国家一级演员，还 是刚来不久的新人，都备有一个被包和一个网篮，每次出远门，被包装得满满的 ，网篮里水瓶 、水杯 、餐具、洗漱用品等应有尽有。

　　搭建的临时舞台简陋粗糙 ，可热情洋溢的观众总能让演员们演得带劲。

　　2016年秋 ，剧团到一个偏远的村子演出。天公不作美，开演前半小时，突然狂风大作 ，大雨滂沱 。主持人只好宣布演出取消，台下的观众也慢慢散了，可还有十几位戏迷一直撑着伞，迟迟不愿离去 。演员们眼睛湿润了 。风雨稍缓，演员们就冒着雨把戏演完。

　　有一次 ，剧团到泰州兴化演出 ，车刚开到村口，鞭炮声就“噼里啪啦”响起来了 。透过车窗玻璃，演员们远远地看到 ，村民列着队，拉着长长 的横幅欢迎他们到来。车还没停稳 ，村民就围了上来，争抢着邀请演员们到家里去住 。很多时候 ，演出刚完，后台就挤满了人，年轻人凑上来拉着演员们合影留念，老人们则捧着瓜果小吃往演员手里塞 ，小小的后台瞬间成为火热的“追星”现场。

　　哪怕只 是送戏到一个村，剧团通常也会派出最强阵容。多年来，通过一场场乡间田埂上的高水准演出，他们把戏演进了观众 的心里 。

　　演好戏，演精彩 的戏

　　今年55岁的刘婵是一名资深的淮剧戏迷，每逢庙会上有淮剧演出 ，或者村里有人家请民间淮剧团来演出 ，她就带着小板凳找个最靠前 的位置坐下来，一直看到演出散场才依依不舍地离开 。盐城市淮剧团这几年推出的一系列新作品却让她有了耳目一新之感。虽然刘婵工作很忙 ，但只要盐城市淮剧团有演出 ，她就会前来捧场，尤其是每逢剧团有新戏出炉时，她会连着看很多场 ，百看不厌。在她看来，这些新剧不仅唱腔动人 ，表演唯美 ，而且有深刻 的思想内涵，大都演 的是身边人 ，讲 的是身边事 ，故事贴近生活，让观众觉得自己既 是看戏人，也 是戏中人。

　　最初 的淮剧多为民间生活小戏 ，内容简单纯朴 ，语言诙谐风趣 。盐城市淮剧团 的不少新戏继承了这一传统 ，以轻喜剧的方式 ，演身边人，讲身边事。

　　《鸡毛蒜皮》《十品村官》《半车老师》《菜籽花开》《送你过江》《为你绽放》《宋公堤》……近年来 ，盐城市淮剧团下了大功夫，创作出多部新编现代戏，几乎部部精彩 。尤其是《鸡毛蒜皮》和《十品村官》，演出都在1000场以上 ，至今仍然很受欢迎 。

　　《鸡毛蒜皮》中，两户人家因为鸡毛蒜皮的小事闹矛盾 ，朴实机智的村民组长巧妙劝解，最终让两家人握手言和 。戏演到哪里，就在哪里引起一连串会心 的笑声。有一次在淮安博里镇的演出结束后 ，当地的司法助理跑到后台说：“这部戏编得太好了，我们现在 的工作要解决的 ，全是这样鸡毛蒜皮 的事情 ！这部戏演完 ，以后我们再去做工作，就会容易多了。”这部作品，也成为第一部获得“五个一工程”奖 的淮剧。

　　《宋公堤》讲述新四军在盐城阜宁成立抗日民主政府后 ，首任县长宋乃德在没人 、没粮 、没钱的情况下 ，四处奔走，动员群众 ，带领军民筑成近百里的拦海大堤 ，全心全意保护人民生命财产安全的动人故事 。2022年11月 ，在滨海县会议中心演出结束后 ，滨海县五汛镇党委书记邀请剧团到即将开始 的党员培训班来演一场，“今年 的培训 ，我就不开会了，你们这两个小时的演出 ，比我开3天的会还管用 ！”

　　剧目还能为观众“量身定制” 。有一次 ，盐城某开发区 的安置工作遇到了困难 ，部分居民产生了一些担忧和疑虑 。负责人请剧团排了一部小戏 ，将想讲的政策、道理蕴含在生动的故事中，到开发区演了几场 ，终于赢得居民们 的理解和支持 ，顺利完成了搬迁。

　　一次演出散场，有位观众来到后台，感慨地对张正余说 ：“我看过你们团 的很多戏 ，发现不管 是传统戏还是现代戏，内容都离不开8个字——爱国 、敬业、诚信、友善。” 的确，这些精彩的作品，不仅为剧团斩获了大量奖项，吸引了一大批“铁杆粉丝”，更如无声细雨 ，润泽着老百姓的心 。

　　版式设计：赵偲汝

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）