中央农村工作会议系列解读⑭树立大食物观 构建多元化食物供给体系******

　　作者：赵思诚、王国刚 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　“洪范八政，食为政首”，顺应居民食品消费结构调整趋势，保障食品供给数量充足 、质量过硬、结构适配 ， 是我国农业生产 的重点任务之一 。而树立“大农业”“大食物”观念，是新时期保障我国食品市场供需平衡和居民营养健康 的重要抓手 。2022年中央农村工作会议强调，要树立大食物观，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源。未来一段时间内 ，在“吃得饱”“吃得好”之外进一步倡导“吃得健康” ，深挖潜力构建更为全面 的食品供给体系 ， 是树立大食物观 的题中之义 。

　　随着经济发展以及居民收入提高，我国居民 的食品消费结构发生显著调整，口粮消费不断下降 ，水果 、蔬菜与畜产品消费持续增长 。2021年我国人均口粮消费131.4公斤 ，相较于2013年下降11.3%；人均禽肉消费量26.5公斤，增长55.1%；人均蛋类消费量13.2公斤，增长61%；人均奶类消费14.4公斤 ，增长23.1% ；人均水产品消费14.2公斤，增长38.5% ；居民食品消费多元化趋势十分明显，畜禽产品消费快速增长 ，膳食营养水平不断提升 。居民食品需求结构变化直接反映于食品进口端 ，2021年，我国食品进口额再创历史新高 ，全年进口额高达1354.6亿美元 ，同比增长25.4% 。进口额排在前五位 的食品品类分别 是肉类、粮食、水产品 、乳制品和水果 ，五项进口额均超过百亿美元。

　　粮食安全概念应当与居民食品消费结构调整相适应，目前我国粮食安全仍然存在“米袋子”提得多、“菜篮子”提得少，“供给端”提得多、“需求端”提得少的“两多两少”问题 。未来一段时间内 ，粮食安全概念应当向食物安全逐步转变，除了稻谷 、小麦、玉米 、大豆等粮食作物之外 ，也需要将肉、蛋、奶、菜、果等品类纳入考虑范围 ，在更广泛 的基础上讨论数量安全和自给能力问题 ，力争实现主要食品供需动态平衡 。

　　食品消费结构调整直接影响居民营养健康情况 。总体而言 ，我国居民营养供给快速增长，蛋白质 、脂肪与能量供给充足，动物蛋白供给明显增加，居民人均每日能量供给量达到3400千卡，能够满足居民营养需求。但“吃得好”并不等同于“吃得健康”，居民营养水平提升也引发了一系列问题。

　　首先 是膳食结构不平衡，居民营养供给存在短板 。当前我国居民精加工谷物食用多而全谷物与杂粮食用少，红肉食用多而白肉食用少 ，蛋类食用多而奶类食用少 ，油 、盐 、糖消费过多而各类维生素与钙、铁等微量元素摄入不足，居民营养过剩与营养缺乏问题同时存在，大量居民处于“隐性饥饿”状态。

　　其次 是膳食结构不平衡导致肥胖与慢性病患病率增长 。根据《中国居民膳食指南科学研究报告（2021）》的统计结果 ，我国18岁及以上居民超重或肥胖比例已经超过50% ，6～17岁儿童青少年超重肥胖率已经达到19.0%，而超重肥胖是引发心血管疾病 、糖尿病、高血压等慢性疾病 的主要诱因之一。当前我国成人高血压患病率为27.5% ，糖尿病患病率为11.9% ，膳食结构变化对居民营养健康的影响不容忽视 。

　　最后是城乡居民营养供给仍有差距，老龄人口 的营养健康状况需要引起关注 。农村居民肉类消费以红肉为主 ，维生素、钙等营养素供给水平相较于城镇更低 。农村居民营养不良 、贫血的发生率也高于城市地区 ，而农村居民对高血压问题的知晓率 、控制率和治疗率均显著低于城市居民。当前我国老龄化程度不断加深，部分老龄人存在能量和蛋白质摄入不足，80岁以上高龄老年人贫血率达到10%，新冠疫情背景下 ，老年人营养不良问题仍需高度警惕。

　　需求端 ，首先，树立科学 的膳食营养观，倡导均衡饮食结构。宣传低油 、盐饮食与粗粮的营养健康作用 ，降低居民精粮消费倾向，控制钠盐与脂肪摄入 。推广普及禽肉、水产等白肉 的健康功效与营养价值 ，倡导居民使用白肉消费替代猪肉消费 ，促进肉类消费多元化 ，从饮食层面降低各类慢性疾病发病率 ，提升居民营养健康水平 。其次，开展节粮动员 ，树立节粮减损意识 ，遏制饮食铺张攀比。厉行节约，倡导科学点餐，狠抓食堂浪费，持续关注外卖行业中 的点餐过量和畜禽养殖过程中 的饲料粮浪费问题，多渠道“堵漏”，通过“食”端的调整 ，实现“农”端的节粮减损目标 ，降低食品供给体系的压力。

　　供给端，首先 ，多渠道构建食品供给体系。以粮食为基础 ，在充分考虑自然环境承载力的基础上 ，通过设施农业 、生物技术等手段 ，按照宜粮则粮 、宜经则经 、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林的原则 ，向山水林田湖草沙要食物 ，充分利用广袤的国土资源 ，有效缓解我国人均耕地不足 的窘境 。其次，重点关注蛋白饲料粮的供给问题。发展低蛋白日粮技术，着重研发大豆蛋白替代产品，推动小品种氨基酸生产核心技术突破，加大对新型限制性氨基酸生产技术 的支持 ，满足低蛋白日粮配制需求，适度降低饲料中豆粕等蛋白原料用量，逐步降低养殖行业对进口大豆蛋白 的依赖 。推广大豆玉米带状复植技术 ，努力实现“玉米不减产、多收一季豆”的政策目标。做好玉米大豆 的协同发展的研判工作，尽可能提升我国的大豆自给能力。

【110警察节】山东省公安厅隆重举行庆祝2023年“中国人民警察节”升警旗仪式******

　　近日，习近平总书记对政法工作作出重要指示 ，并在“中国人民警察节”到来之际向全国人民警察致以节日祝贺和慰问。

　　坚守从警初心，永葆忠诚本色。为热烈庆祝2023年“中国人民警察节” ，激励广大民警以更加饱满 的热情忠实履行好党和人民赋予的新时代使命任务 ，1月10日上午，省公安厅隆重举行升警旗仪式 。副省长、厅党委书记 、厅长范华平 ，厅领导张月波 、槐国栋、李祝群、修春清出席仪式 ，厅党委委员、政治部主任王海防主持仪式。

　　冬日 的朝阳洒向省公安厅机关广场，仪式现场气氛隆重热烈 ，红色背景板上 ，“山东省公安厅庆祝2023年中国人民警察节升警旗仪式”字样分外醒目 ，参加仪式全体民警身着警礼服，精神抖擞 、整齐列队 。上午8时30分仪式开始 ，在嘹亮 的指挥口令下 ，护旗队伍英姿挺拔、斗志昂扬 ，护卫中国人民警察警旗正步行进到升旗台，仪仗标兵分列旗台两侧、持枪伫立 。随着《中国人民警察警歌》振奋激昂的旋律响起 ，擎旗手挥臂扬旗 ，鲜艳 的中国人民警察警旗沐浴朝阳冉冉升起 。全体民警面向警旗庄严敬礼 ，放声高唱，向中国人民警察节致敬 ，向新时代公安事业致敬，向党和人民致敬 。

　　“我是中国人民警察，我宣誓 ！”由获得全省“人民满意 的公务员集体”荣誉称号 的省公安厅疫情防控专班负责人领誓，全体民警握拳举起，重温公安机关人民警察誓词 ：“坚决拥护中国共产党的绝对领导，矢志献身崇高的人民公安事业，对党忠诚、服务人民 、执法公正、纪律严明 ，为捍卫政治安全 、维护社会安定、保障人民安宁而英勇奋斗！” 誓词声高亢嘹亮 ，久久回荡，宣示广大民警矢志不渝做中国特色社会主义事业建设者 、捍卫者的坚定决心。

　　仪式上，范华平为晋升警监警衔的民警代表颁发了授衔命令证书并合影留念。晋升警监警衔的民警充满光荣与自豪，表示晋升警监警衔 是从警生涯 的崇高荣誉 ，标志着更高 的责任担当 ，在今后 的工作中将倍加珍惜荣誉 ，坚守初心本色 ，为推动新时代全省公安工作高质量发展不断贡献智慧和力量。

　　省公安厅要求，广大民警要深入学习宣传贯彻党的二十大精神 ，坚定践行“四句话 、十六字”总要求，牢固树立“靠前一步 、主动作为”警务理念 ，奋力推进新时代新征程公安工作现代化，为全面建设更高水平 的平安山东和社会主义现代化强省作出新的更大贡献。

　　警徽熠熠，誓言铮铮 ，见证人民公安为人民的庄严承诺。参加仪式全体民警心潮激荡、热血澎湃，纷纷表示，将深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，着力增强践行“两个维护”的高度自觉，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来 ，把智慧和力量凝聚到党 的二十大确定的各项任务上来 ，踔厉奋发、勇毅前行 ，以更加昂扬 的斗志投入本职工作 ，努力为党和人民争取更大光荣！

　　厅直各单位班子成员和民警代表共200余人参加仪式。