广东佛山:推动重大项目快审快批快建******
广东佛山为企业提供超20万次靠前服务——
推动重大项目快审快批快建
针对企业反映集中 的“痛点”问题,广东省佛山市市场监管部门重构标准化行政审批流程,梳理首批60个“证照通”主题事项 、184项行政许可,多件事整合为“一件事”,通过24小时智能商事登记模式 ,让市场主体“有事随时办”,实现企业登记“不打烊”服务……
佛山率先推行 的“一照通行”涉企审批服务改革 ,实现证照联办、多项许可一次办,审批用时压缩60%,60个企业高频办事场景的6497份申请表单和材料压缩整合至1859份 ,精简率达71.4%。
通过共享港口资源优势 ,实现“一次申报 、一次查验 、一次放行”,佛山企业在家门口就可以享受粤港澳大湾区一体化建设红利,整体物流时长由原来的5到7天缩短至1到2天,企业成本降低约30%。
2021年6月 ,佛山正式将打造一流营商环境作为“一号改革工程”,随后于当年12月出台《构建佛山“益晒你”企业服务体系打造一流营商环境 的行动方案(2022年度版)》。佛山始终把稳定市场主体放到重要的位置,今年7月1日正式实施 的《佛山市市场主体服务条例》成为国内第一部为更好地服务市场主体进行专门立法 的地方性法规 。
在粤语中,“益晒你” 的意思是“把好处都给你”。佛山“益晒你”企业服务体系对标国际最好、最优标准,以服务市场主体为核心,围绕企业从开办到落地投产,加强资源要素支撑 ,增强法治和政务服务水平,拿出了一系列最“硬核” 、最实在 的服务举措,为企业提供全生命周期服务 。
佛山聚焦审批集成,营造更加优质高效的政务环境。全市政务服务事项100%提供在线服务 ,98%实现“全程网办” 。深化企业服务“一件事”改革 ,大力推行企业开办、生产经营等17类主题658项集成服务全覆盖,推出227项政务服务“秒批秒办”事项。
佛山成立全国首个纳税服务运营中心 ,在全省率先上线“零跑动”可视化办税系统,启用全省首个“零窗口”智税云厅,佛山“非接触式”办税缴费渠道分流率达99.5% ,居全省第一 ,基本实现纳税人足不出户办税缴费 。
同时,该市还在全国率先实施政府补助“秒到”企业和个人改革。截至2022年10月底 ,“佛山扶持通”平台累计发布惠企利民政策1316项,注册企业突破8万家,注册个人近45万人 ,累计发放财政奖补资金达150亿元。
在工程建设项目审批上 ,佛山全面落实产业建设项目“拿地即开工”;推行“电力预装,临电共享” ,企业“拿地即用电”;并深化分阶段办理施工许可证改革,推行工业项目分段分批竣工验收告知承诺制 ,全市组建6个共202人 的重大重点项目审批代办及交易靠前服务专班,累计提供超20万次靠前服务,深化实施《佛山市重大产业投资项目审批代办服务实施办法》 ,推动重大产业项目快审快批快建 。
对市场主体 的现场检查率减少83%,对违法行为 的发现率提升到86%,切实做到对违法者“利剑高悬”、对守法者“无事不扰”……佛山在全国首创 的“人工智能+双随机”监管发挥了巨大作用,入选国务院办公厅深化放管服改革优化营商环境可复制可推广经验 ,并荣获第六届“法治政府奖” 。
佛山还出台“一园区一律师事务所”“企业法治体检”等10条民营企业法律服务举措,在全省率先采用政府购买服务形式为民营企业提供定制法律服务。并且编制了国内首个知识产权纠纷调解地方标准《知识产权纠纷调解服务规范》 ,在全省率先出台全面推进知识产权纠纷人民调解的工作意见 ,实现全市5区知识产权纠纷人民调解组织全覆盖。
一系列服务举措起到了稳经济、促发展 的作用。截至今年10月底 ,佛山市各类市场主体达到128.88万户,同比增长19.5% 。(本报记者 张建军)
航空货运持续发力******
图表数据来源 :中国民航局
制图:张芳曼
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近年来,我国航空货运克服不利影响,持续发力 ,实现稳步复苏,货运保障能力显著增强。面向未来,要坚持规划引领,打造优质高效的服务体系 、建设先进完备 的保障体系、构建精准协同的治理体系,加快推动我国航空货运做大做强 。
生鲜超市里,美味的波士顿龙虾颇受欢迎,它们来自上万公里之外,为何能保持鲜活不减?答案就藏在一架架货运航班里——
60余吨刚出水 的波士顿龙虾 ,被小心装进东方航空产地直达货机 的恒温箱 ,从美国运往中国 。隔日 ,这批龙虾就抵达上海江阳海鲜批发市场 。“从产地到餐桌 ,最快36小时 ,消费者就能享用来自大洋彼岸的美味 。”东方航空物流股份有限公司副总经理王建民说,岁末年初是生鲜进口 的旺季 ,相关货运量快速增长。
东航的产地直达航班 ,是我国航空货运快速发展的缩影。近年来,在全球航空运输面临巨大冲击 的背景下,我国航空货运持续发力 ,克服重重困难,取得来之不易 的好成绩 。2021年,全国民航货邮运输量增速触底反弹,实现由负转正 ;初步统计,2022年 ,全国民航货邮运输量达607.6万吨,恢复至2019年 的80.7%;2022年前三季度 ,国际航线完成货邮运输量198.2万吨 ,已恢复至2019年同期的106.1% 。
面对外部环境不确定性 ,航空货运怎样作出应变 、展现韧性?面对民航业自身长期以来 的“重客轻货”格局,航空货运如何练好“内功” 、补齐短板 ?记者进行了采访。
稳步恢复,我国航空货运势头正劲
2022年11月27日凌晨4时许 ,一架顺丰全货机从深圳降落湖北鄂州花湖机场,2小时后启程返航 。这一落一起,标志着我国首个专业货运机场货运航线开通运行,此后还将开通更多全货运航线。
中国民航局有关负责人介绍 ,在全球民航业遭遇疫情巨大冲击的情况下 ,我国航空货运率先实现触底反弹。目前,我国航空货运市场稳步恢复 ,货运保障能力显著增强。
——货运规模增长明显。
上海机场集团航空物流发展公司副总经理孟迅介绍,自2022年4月份短暂探底后 ,浦东机场货运航班和货邮吞吐量快速回升,9月份以来 ,保障货量日均达到9745吨 ,同比增长4.91% ,有27天日货量突破1万吨,较前期增长明显 。
“近年来 ,郑州机场货运量迅猛增长 ,从2012年的15.1万吨跃升至2021年的超过70万吨 ,成功跻身全球货运机场40强 。”河南机场集团航空物流研究院院长常晓涛说。
——货运网络更趋完善 。
“浦东机场货运航线网络覆盖全球48个国家和地区,承担了境内机场约四成 的出入境货运量 。”孟迅说 ,上海机场集团正采取多种措施支持航司恢复、新增、加密浦东机场货运航线 ,每周已有逾1600个货运航班(含客改货航班)在运营。
民航局有关负责人介绍 ,目前我国每周完成国际货运航班约5000班,已通达全球53个国家的120多个城市,航线网络和通达能力加快恢复。
——配套政策不断加强 。
“以前货运安检单 、危险品鉴定证书等都要打印并盖章,然后送去机场柜台 ,如今全程电子化,货物通行时效提升20% 。”常晓涛介绍 ,郑州机场是航空电子货运试点机场 ,已实现机场、航司 、货代企业、货主之间物流信息互联互通 。
跳出一域看全国,民航局高度重视航空货运发展 ,成立促进航空物流业发展工作领导小组 ,并出台《“十四五”航空物流发展专项规划》,着力推动航空货运补短板。近年来 ,民航局持续推进智慧物流建设 、增加货运航班时刻供给 、提高货运航班审批效率、简化货运航线经营许可手续 ,强化了航空货运 的顶层设计和关键资源供给 。
长远谋划,发展航空货运,建设交通强国
“大力发展航空货运 是建设交通强国的重要内容,对民航业自身高质量发展和服务国家战略需求都具有重要意义。”民航局有关负责人说 。
从短期看 ,发展航空货运能有效改善企业经营效益。
“平时货运主要靠客机腹舱带货,之前客运航班一度减少,我们就把客机改装为货机 ,有效利用闲置运力 。”南方航空物流股份有限公司销售部副总经理李宁介绍 ,公司不断优化“客改货”航班 ,2022年共执行超9000多班“客改货”航班 ,运输货物近17万吨。
2021年 ,南航 、国航 、东航这三大航空公司货运收入达到总收入 的12.88%—19.6%,远高于2019年 的3.17%—6.13%。不少航空公司表示,扩展货运业务有效帮助公司减压力、增效益 ,增加了现金流 ,改善了经营业绩。
从长期看 ,发展航空货运将推动民航业补短板。
“截至2022年10月底,我国全货机数量为215架,占民航运输机队的5.2%。总体看,货运航班数量 、国际货运航线网点较少,保障能力较弱 。”民航局有关负责人表示 ,加快航空货运补短板,推动从“重客轻货”向“客货并举”转变,才能提升民航业整体 的服务能力、保障能力 、国际影响力和竞争力。
从全局看,发展航空货运将更好保障产业链供应链安全 。
“以前,我们在海外没有自己的保障点 ,一旦供应链遭遇波动,海关清关、地面派送等环节都容易延误,甚至导致货运中断 。”常晓涛介绍,2021年郑州机场在匈牙利设立海外货站,物流改善效果非常明显,当年运送货物2.2万吨 ,2022年仅前9月就达到2.8万吨 ,全年完成3.7万吨。
据介绍,海外货站不只是建立货仓 ,更重要的是实现信息系统互通 、海关规则互认,并实现卸货、理货、报关等服务自主运营 ,最终形成自主可控的国际产业链供应链安全保障能力 。
面向未来,推动航空货运做大做强
2022年11月23日 ,一场超大型全货机飞行秀在投运不久的郑州机场北货运区上演 。短短10小时 ,3架超大型全货机接连起降,满载数百吨货物飞向海外。
“为满足市场需求,我们新建了北货运区,建筑面积16万平方米 ,单体货库面积和货邮保障能力位居中部地区前列 。”常晓涛说 ,北货运区设有冷链中心 ,并引入云计算 、物联网、大数据等新技术和自动驾驶拖车、无人搬运叉车等新设备,是一座新型智慧货站 。
面向未来,民航局有关负责人表示 ,要坚持规划引领 ,通过打造优质高效的服务体系、建设先进完备 的保障体系、构建精准协同 的治理体系 ,加快推动我国航空货运做大做强 。
——加大投入,完善硬件支撑 。
不久前 ,浦东机场西货运区智能货站工程破土动工 。新货站建成后,将实现货物处理系统自动化、货物安检流程化、建筑设施智能化 ,大幅提高处理效率 。
民航局有关负责人介绍 ,过去5年 ,航空货运基础设施建设取得积极进展,新增航空货运能力600万吨以上。下一步 ,将加强航空货运设施规划建设指导 ,初步统计,目前至2023年上半年在建或争取开工 的枢纽机场新建 、改扩建项目中,货运设施规模已超过100万平方米、货运机坪约200个,相关投资超过120亿元。
——整合链条,优化服务流程 。
为实现“门到门” 的转变 ,商舟物流拓展多种运输方式,畅通物流“最先一公里”和“最后一公里” ,即便在没有直航航班 的情况下 ,仍可连接陆运 、海运等实现灵活周转,为客户提供一站式 、全流程 的物流解决方案 。
抓住时效优势,航空公司还不断加强流程标准化建设。南航物流升级推出快运产品 ,严格把控货物交运货站流程和到达提取流程等时间,有效压缩交货时长 。“我们还给快运货物贴上特别标识,实现物流节点全程可查,方便提前准备分拣 。如今,我们最快能提供24小时内从广东到新疆 的上门快运服务。”南航物流市场部总经理林育华说 。
——聚集资源 ,提升综合效能 。
发展航空货运 ,获益 的不仅 是民航业本身 ,更能带来强大 的产业聚集效应 。
郑州航空港经济综合实验区电子信息产业产值已占河南省约八成 ,杭州临空经济示范区围绕萧山机场发展医疗健康等新兴产业,北京大兴国际机场临空经济区着力打造世界级商贸旅游综合体……依托一座座机场 ,越来越多产业新高地 、创新聚集地不断涌现,为经济高质量发展和高水平开放注入新动能。(本报记者 邱超奕)
(文图 :赵筱尘 巫邓炎)