赵光辉：多措并举培育战略人才 ，加快实现科技自立自强******
本期光明网理论学术动态导读关注新中国史研究、战略人才、党 的思想建设、扩大内需 、乡村振兴等话题 ，欢迎网友踊跃参与讨论 。
【李正华：新中国史研究助力凝聚团结奋斗 的精神力量】
中国社会科学院习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员李正华指出 ，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握新中国史 的主题主线、主流本质 ，提升新中国史研究资政育人的作用与功能 ，为坚定历史自信、增强历史主动，更好凝聚团结奋斗 的精神力量作出积极贡献 。一 是坚持正确政治方向，要站稳政治立场，树立正确 的历史观 ，回答好中国之问 、世界之问 、人民之问 、时代之问 ，推动马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合。二是不断提高研究水平，努力构建新中国史研究的学科体系 、学术体系、话语体系 ，实现三者 的有机统一 。三是创新教育传播手段和载体，更新传播理念、创新传播方式 ，完善优化新中国史宣传教育与传播路径。四 是推动新中国史研究工作再上新台阶，加强组织领导 、统筹规划和顶层设计，进一步提高研究水平，更加深入地总结新中国史特别 是新时代十年的重大成就和历史经验 。
摘编自《光明日报》
【赵光辉：多措并举培育战略人才 ，加快实现科技自立自强】
贵州新发展理念与多党合作高端智库研究员 、贵州财经大学公共管理学院教授赵光辉指出，战略人才站在国际科技前沿、引领科技自主创新、承担国家战略科技任务 ， 是支撑我国高水平科技自立自强 的重要力量。我们要把建设战略人才力量作为重中之重来抓，完善高水平人才培养体系，推动“政产学研用”深度融合 ，努力培养造就一大批核心技术人才，把优秀人才集聚到各项发展事业中来 。一方面，高校要当好人才的“摇篮” 。推进高校和科研院所科教深度融合，不断强化基础研究 ，发挥高校和科研院所培养基础研究人才的重要作用，完善科教融合育人机制 ；推进高校和科研院所产教深度融合 ，推动企业设立工作站、校企研发中心等，将科技资源 、“校内+校外”产学研转化成果转变为教学资源。另一方面，企业要成为人才的“蓄水池”。企业要不断深化产学研协同育人机制，建立科学 的关键核心技术领域人才“选育管用”机制，可依托国家自然科学基金等平台 ，不断创新人才培育培训方式，开展技能提升行动、知识更新工程 ；企业要发挥“出题者”作用，探索建立“研发基地—孵化器—加速器—产业园” 的科研成果转化链条，当好项目 的决策者和组织者 。同时 ，营造良好 的制度环境。要制定相关政策法规，建立健全以创新能力 、质量、贡献为导向的科技人才评价体系，制定合理 的科技人才培养计划；要全方位培养引进用好人才，建立跨界融合创新平台 ，实施“项目+人才”“平台+人才”等模式，为各类人才搭建干事创业 的平台 ，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制。
摘编自《经济日报》
【王孟秋：加强党的思想建设 ，用党的创新理论武装全党】
中宣部《党建》杂志社编辑王孟秋表示，思想建设是党的基础性建设 ，用党 的创新理论武装全党 是党的思想建设的根本任务，必须久久为功 、常抓不懈 。一方面，紧扣最新理论成果 ，解决好用什么武装 的问题。习近平新时代中国特色社会主义思想具有强大真理力量和实践伟力 ，全面建设社会主义现代化国家前途光明 、任重道远 ，必须坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党 、教育人民，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到党和国家工作各方面全过程。另一方面 ，注重宣传教育方式 ，解决好怎样武装的问题。我们必须大力弘扬马克思主义学风，不断推进理念创新 、手段创新和工作创新 ，坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论武装 的重中之重，引导各级领导干部读原著、学原文、悟原理，深刻领会其核心要义、精神实质 、丰富内涵、实践要求。同时，面向党员和大众，解决好武装谁的问题。用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党 ，需要发挥领导干部的重要作用，引导他们先学一步、学深一层，通过党员干部 的引领示范，教育人民 、带动群众 ，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。
摘编自《人民日报》
【陈江滢 ：坚定不移深化改革开放，实施扩大内需战略】
陈江滢认为 ，深化改革需要着力破解深层次体制机制障碍，制度型开放要求对接国际高标准经贸规则，改革和开放相互促进、相得益彰 ，为内需发展增添强大动力。实施扩大内需战略，必须坚定不移深化改革开放 。第一 ，完善促进消费的体制机制。在消费类型方面 ，应根据行业特点放宽或取消服务消费领域的准入限制 ；在消费者权益保护方面 ，需要健全新型监管机制 ，建立假冒伪劣产品惩罚性巨额赔偿制度 ，强化重点商品和服务领域价格监管。第二 ，推进投融资体制改革 。加大对民间投资支持和引导力度 ，引导民间资本参与“两新一重”和补短板领域建设；完善投资管理模式，推进投资审批制度改革 ，建立健全投资审批数据部门间共享机制 。第三，优化营商环境。持续深化行政审批制度改革和商事制度改革 ，完善生产许可制度 ，降低市场主体制度性交易成本 ；健全现代产权制度 ，强化知识产权全链条保护，加强数据 、知识 、环境等领域产权制度建设。第四 ，推进高水平对外开放 。提升贸易投资合作质量和水平 ，支持外资企业扩大中高端制造、高新技术、传统制造转型升级 、现代服务业等领域投资；稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，打造高水平 、宽尺度、深层次的开放高地，深化自由贸易试验区改革。
摘编自《学习时报》
【黄祖辉 、姜霞 ：以数字创新驱动乡村振兴】
浙江大学中国农村发展研究院黄祖辉 、浙江树人学院管理学院姜霞指出，数字技术和平台深度嵌入农业农村发展各领域 ，以数字创新驱动乡村振兴，能够不断解放农村生产力，优化生产关系，提高生产效率，提升乡村治理效能 。通过数字技术赋能乡村振兴，既要以数字创新驱动农业农村高质量发展和转型，又要不断弥合数字鸿沟 ，推进数字包容 ，使所有群体都能够积极参与到数字乡村建设过程中，实现物质富裕、精神富裕、生态富裕。第一 ，强化“数字准备”。可以考虑将数字包容纳入数字中国战略，进一步加强乡村数字网络、数字平台 、数字服务的接入性、连通性，将数字乡村建设融入新型城镇化战略，有效降低网络建设 、维护成本 。第二 ，提升“数字就绪度” 。普及农村数字教育，加强信息技术课程教学，开展数字技能教育或者职业教育 ，提供简易 、易懂的互联网产品服务指南或课程 ，广泛开展各类型 的农村在线教育。第三，推进“数字参与”。以数字创新激活农村农民发展的积极性 ，提升数字技术对农村经济社会发展 的渗透率，有序推进农业三大体系数字化转型 ，以电商商业模式创新驱动产业链供应链现代化，以平台聚合有效整合数字资源 。
摘编自《中国社会科学报》
（光明网记者 赵宇整理）
数字技术赋能乡村建设******
“十四五”期间数字技术赋能乡村建设 是重要的理论与实践命题，也是推进农业农村现代化、稳住农业基本盘、破局乡村振兴和共同富裕 的重要抓手 。2022年召开的中央农村工作会议明确提出，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 。数字技术和平台深度嵌入农业农村发展各领域，以数字创新驱动乡村振兴，重构农村经济发展模式 、治理体系、生活方式，能够不断解放农村生产力，优化生产关系，提高生产效率，提升乡村治理效能，补齐农业农村发展短板，促进农民增收致富 ，满足其对美好生活 的需求。
提升数字包容水平
党和国家高度重视数字乡村建设工作，自2018年开始已出台系列政策，为数字乡村发展强化了顶层设计。2022年出台的《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》进一步对当前数字乡村发展目标、重点任务等进行了战略部署。据北京大学发布 的《县域数字乡村（2020）研究报告》 ，当前我国数字乡村建设开局良好 ，基础设施建设、乡村数字经济 、乡村数字治理和数字生活各方面都有较快发展。我国行政村“村村通宽带”全面实现 ，农村地区互联网基础设施进一步改善，数据资源和采集体系 、天地空一体化观测体系 、农业农村云平台等基础设施建设均在稳步推进。数字技术和平台与农村产业体系 、生产体系、经营体系加速融合，持续推进农业全产业链数字化转型 。智慧农业 、农村电商、数字文旅等新业态 、新模式不断涌现 ，为农村经济发展注入新 的活力。数字化治理平台在农村基层治理和公共服务中广泛应用 ，营造出更加便利宜居的乡村人居环境。但总体上 ，数字乡村建设仍然呈现东部发展水平较高、中部次之、东北和西部发展滞后的格局 。
互联网技术应用虽然能够提供均等 的受益机会 ，但使用者从中 的获益未必是均等 的 。数字接入、数字资源 、数字素养、数字参与等方面的差异，会导致数字使用结果 的差异，不同群体、地区 、城乡之间存在获取数字红利 的差异，即数字鸿沟 。我国城市互联网普及率远高于农村 ，2022年我国互联网普及率为74.4% ，农村地区仅为58.8% 。虽然当前乡村数字基础设施 的地域差距在不断缩小 ，但更显著的差距则体现在乡村经济数字化和乡村治理数字化方面 ，这主要是受到区域经济发展和城镇化发展差异 的影响 。数字技术 的应用与维护成本高昂 ，可能与小农户（尤其是老年农户）实际生产需求和劳动力资本不匹配 ，从而加剧农业企业 、大型农场与小农户之间的数字鸿沟。小农户因资金、数字素养、数字技能 、风险承担能力等方面 的不足，叠加老龄化因素，使数字就绪程度不高。其数字信息利用方式与其他群体存在差异，因此导致数字利用结果差异 。这些数字劣势使数字乡村建设主体呈现非均衡的参与行为，极有可能使小农户在数字经济发展中逐渐边缘化 ，从而出现系统性社会排斥和数字鸿沟，进一步扩大收入差距 ，加剧社会阶层分化。
加快推进乡村建设
通过数字技术赋能乡村振兴，既要以数字创新驱动农业农村高质量发展和转型，又要不断弥合数字鸿沟 ，推进数字包容，使所有群体都能够积极参与到数字乡村建设过程中 ，共享数字红利 ，实现物质富裕、精神富裕 、生态富裕。在实践层面如何实现数字包容？一般认为可通过改善信息技术（ICT）接入来弥合数字接入鸿沟，即改善基础设施建设 ，提高宽带 、网络终端等互联网设施设备的普及率 。随着互联网基础设施 的进一步普及，ICT接入机会趋于均等，数字鸿沟的内涵进一步深化 。相关主体数字资源禀赋或资产存量、数字技能和参与行为等方面的差异 ，及其导致 的参与结果差异也被考虑在内 ，即存在数字使用鸿沟和数字结果鸿沟。对于数字经济参与主体而言，其自身所具备 的资源禀赋，例如信息 、知识 、技能、产品、服务、时间等“僵化”的资产组合 ，可通过互联网技术运用和互联网市场交易被激活，通过互联网平台 的连通性产生乘数效应。率先掌握“流量”密码 ，实现互联网资产资本化 的群体更能够从数字经济发展中获益。例如，农村电商 、农产品网络直播、短视频营销等为农村地区特色产业发展 、农民增收致富注入了新动能。
第一 ，强化“数字准备” 。可以考虑将数字包容纳入数字中国战略，在政策制定中着重考虑农村居民 的数字可负担性 、数字可获得性 、数字能力及其公平性，建立健全相关政策体系 。进一步加强乡村数字网络 、数字平台 、数字服务的接入性、连通性，有效提升乡村网络硬件设施质量 ，扩大5G 、千兆光网 、物联网覆盖面 ，保证信号质量。尤为重要 的 是 ，将数字乡村建设融入新型城镇化战略，从而有效降低网络建设 、维护成本。通过财政补贴、市场竞价等方式，或与农村金融普惠 、精准扶贫等政策相结合，给予相应 的数字设备或物资帮扶、补贴 、费用减免等 ，进一步减轻网络接入 的经济负担 。
第二，提升“数字就绪度” 。帮助群众建立互联网思维方式 ，从知识 、技能和态度方面提升数字能力和自我效能，激发其参与经济社会数字化转型的积极性和自信心，使其具有与数字时代动态适配的能力 。因此 ，需要普及农村数字教育 ，针对不同特征 的群体开展多元化 、多层次 、多渠道 的数字教育 。加强信息技术课程教学 ，开设编程课 ；开展数字技能教育或者职业教育，使新型农民的职业技能与市场数字化转型的需求相匹配 。提供简易 、易懂 的互联网产品服务指南或课程，社区可开展老年人辅导培训 ，使其能适应社交 、医疗 、社保、金融及其他政务村务等方面的数字化转型 。广泛开展各类型的农村在线教育，鼓励农民灵活运用互联网自主学习，提高其信息获取能力和信息运用能力，提升其数字安全性和隐私保护意识 。
第三，推进“数字参与”。旨在构建涵盖经济发展、基层治理、社会生活各方面的多元化数字生态系统，通过数字创新与制度创新，在各领域实现数字技术对参与者的数字赋能，推进价值共创和共享，弥合数字鸿沟。这就要求以数字创新激活农村农民发展 的积极性，驱动城乡之间要素自由流动；提升数字技术对农村经济社会发展 的渗透率 ；有序推进农业三大体系数字化转型，通过数字技术推广、扩散以及新型经营主体培育，带动小农户与数字农业体系有效衔接 。以电商商业模式创新驱动产业链供应链现代化，推进城市农村产品、服务 的双向流动，有效连接小农户和大市场 ，解决两个“一公里”问题 。以平台聚合有效整合数字资源 ，提升不同群体之间的数据连通性，提升基层数字治理效率 。鼓励和推动企业的包容性创新，提供优质低价、便捷 、无障碍、适老化 、安全 的数字产品和服务。
（作者单位：浙江大学中国农村发展研究院；浙江树人学院管理学院）
