明年财政 、货币政策如何发力？ 财政部央行权威解读释放积极信号******
本报记者 包兴安
刚刚闭幕的中央经济工作会议要求 ，明年要坚持稳字当头 、稳中求进，继续实施积极 的财政政策和稳健 的货币政策 ，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合 ，形成共促高质量发展合力 。
对此 ，财政部、央行进行了权威解读 ，认为明年要保持必要的财政支出强度 ，合理安排赤字率和专项债规模 ，确保政府投资力度不减；明年货币政策的力度不能小于今年，“总量要够，结构要准”。
保持必要的财政支出强度
中央经济工作会议提出，积极的财政政策要加力提效。保持必要 的财政支出强度 ，优化组合赤字、专项债 、贴息等工具 ，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。
12月17日，在中国国际经济交流中心举办的“2022-2023中国经济年会”上 ，财政部副部长许宏才表示 ，积极 的财政政策要“加力”主要体现在“统筹财政收入 、财政赤字、专项债券、调度资金等 ，保持适度支出强度，加强国家重大战略任务财力保障，持续推动财力下沉”“合理安排赤字率和地方政府专项债券规模 ，适量扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围，今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力，确保政府投资力度不减”等方面 。
许宏才表示，“提效”主要体现在“完善减税退税降费政策，增强精准性和针对性”“更好发挥财政资金引导与撬动作用 ，有效带动扩大全社会投资和促进消费”等方面 。
中央财经大学财税学院教授白彦锋在接受《证券日报》记者采访时表示 ，明年财税支持政策要保持一定的规模和力度，确保国民经济整体好转 ；同时 ，财政政策更需要精准发力、提质增效。
财政部数据显示 ，2022年，我国财政支出强度比去年大幅提高 ，赤字率按2.8%左右安排 ；全国一般公共预算财政支出的安排规模 是26.7万亿元，比去年增加2万亿元以上；中央财政对地方的转移支付规模近9.8万亿元 ，比去年增加了近1.5万亿元 ，同比增长18%，是2012年以来的最高增幅。
“明年宏观政策将保持一定稳增长力度 ，尤其在上半年会有明显体现 。”东方金诚首席宏观分析师王青对《证券日报》记者表示，新增专项债规模也会达到4万亿元左右 。明年将从支持基建投资提速逐步转向促消费。
许宏才表示，明年的财政政策要兼顾当前和长远 ，筑牢风险防控制度的机制 ，抓实防范化解地方政府债务风险 ，强化财经激励约束和财会监督，不断增强财政可持续性。
明年货币政策力度不减
中央经济工作会议提出 ，稳健的货币政策要精准有力 。要保持流动性合理充裕 ，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配 ，引导金融机构加大对小微企业 、科技创新 、绿色发展等领域支持力度。
中国人民银行副行长刘国强在上述“2022—2023中国经济年会”上表示 ，对货币政策 的要求，可以概括为“总量要够 ，结构要准” 。明年货币政策的力度不能小于今年 。需要 的话，还要进一步加力 ，除非经济增长和通货膨胀超出预期 。当前我国货币政策 的工具仍然比较充足，数量工具和价格工具都有空间，流动性管理的手段和经验都比较丰富 。
招联金融首席研究员董希淼在接受《证券日报》记者采访时表示 ，货币政策将重点在“精准”和“有力”两个方面下功夫，进一步提升服务实体经济的精准性和有效性 。
董希淼认为，“精准” ，就要突出结构性货币政策工具作用 ，加大对重点领域和薄弱环节 的定向“输血”，实施精准滴灌，优化信贷结构。如引导金融机构发展科创金融、绿色金融 ，加大对科技创新 、绿色发展等重点领域的支持 ；落实《促进个体工商户发展条例》，加大对小微企业 、个体工商户等薄弱环节 的精准滴灌。
中国民生银行首席经济学家温彬表示，货币政策仍将保持宽松基调。“精准”主要体现在“加大对小微企业 、科技创新 、绿色发展”等领域 的支持 ，对应的 是结构性工具以及PSL等。
董希淼表示 ，“有力” ，应适时降低存款准备金率，为金融机构提供长期稳定的低成本资金 ，继续向市场发出稳增长 、扩内需 的明确信号 。继续引导贷款市场报价利率（LPR）尤其是5年期以上LPR适度下行 ，既减轻居民住房消费负担，又激发企业中长期融资需求 。
温彬也认为，央行将通过适时适度降准降息等方式 ，“保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配” ，并适度提升杠杆率 。明年美联储将加息见顶 ，中美无风险利差将会收窄，同时输入型通胀压力不大，物价总体温和，货币政策宽松 的掣肘将大为减弱 。
“在经济增速较大幅度反弹背景下，明年货币政策将引导市场利率持续处于政策利率下方，保持流动性合理充裕 ，以配合财政发力，稳定市场预期 。”王青预计，明年信贷仍将保持较高投放规模 ，投放 的重点是国民经济薄弱环节和重点领域 ，即小微企业 、科技创新 、绿色发展等。
董希淼建议 ，应加强宏观经济政策统筹协调 ，实现货币政策、财政政策和产业政策协同发力、综合施策，大力提振市场信心 ，激发有效融资需求 ，共同面对多重挑战。
二十大代表风采丨“千里背母上大学” 的刘秀祥返乡任教十年 ：一个都不放弃******
中新网贵阳10月7日电 题：“千里背母上大学”的刘秀祥返乡任教十年 ：一个都不放弃
作者 周燕玲
2022年 ，是刘秀祥回到家乡贵州省黔西南布依族苗族自治州望谟县教书育人 的第十个年头 ，身为望谟县实验高中副校长的他，更为人熟知 的一个身份 ，是14年前“千里背母上大学”的主人公。
“80后” 的刘秀祥出生在望谟县弄林村 ，幼年时父亲因病去世，母亲因伤心过度患上了精神疾病 。小学三年级时，哥哥姐姐外出谋生 ，母亲病情加重，家庭生活 的重担全压在了刘秀祥身上。
命运的苦难并没有将他击垮，反而更加刻苦 ，小升初时以全县第三名的成绩考到县城中学 。从老家到县城，刘秀祥携母踏上了漫漫求学路 。进入高中，一边努力学习，一边利用课余时间捡废品维持生计，他累并憧憬着 。
2007年高考 ，他却因病失利 ；2008年再次奋战考到山东上大学 ，当年9月他再次带着母亲去求学，“千里背母上大学”的他感动了无数人。走出大山进入大城市 ，是很多山里孩子 的梦想 ，刘秀祥也 是这样想的 。2012年 ，刘秀祥即将大学毕业，最初他并不打算回贵州工作，而是计划在外省找一份好工作，再寄钱回去帮助需要帮助 的人 。
然而，因为刘秀祥大学期间资助 的一个妹妹刚好初三毕业，却选择了不读书 ，无论刘秀祥怎样劝都没有用。于 是 ，刘秀祥毅然选择回到望谟县，他要去告诉那些曾经像他一样贫困 的孩子或 是迷茫中 的孩子 ，“人生一定要有梦想 ，即使遇到困难和挫折快要放弃时，一转身我就站在身后 。”
资料图 ：刘秀祥在瓮安县与学生们交流。 受访者供图“我能给予他们动力 ，为什么 ？刘秀祥能走出来 ，他们一定能走出来，因为他们不需要像我那样带着母亲四处奔波，不需要像我那样艰辛。”刘秀祥坦言，自己通过读书走出了大山，看到了外面世界 的美好，想回来告诉山里 的孩子外面 的世界很美好 。
2012年，回到望谟县 的刘秀祥成为一名乡村教师，同年8月他发起“助学走乡村行动” ，最初主要是进行劝学活动。刚开始是他自己和几个老师 ，骑着摩托车走村串寨 ，四处劝学。因为很多家长的不支持，刘秀祥吃了不少闭门羹。
“曾遇到一个小女孩 ，由于父母思想落后 ，初三毕业后 ，家人就安排外出务工补贴家用。”于 是，刘秀祥就骑着摩托车去劝说，无论他怎么讲 ，学生家长就 是不让孩子回校读书 ，半年时间刘秀祥去了12次，最后一次惹怒了学生家长，家长把拴着的狗给放了 ，刘秀祥被恶狠狠 的狗追着满村跑一头栽到坎下 ，后脑勺被磕破了，至今还留有疤痕。
然而，越 是这样 ，越坚定了刘秀祥劝学的信心 。10年来，刘秀祥骑坏了8辆摩托车，遭受不解和谩骂的他却从未想过放弃，成功让1800多位学生重返校园 。劝学期间 ，刘秀祥又发现 ，劝回学校 的孩子没过多久又不见了，主要原因是学生家里生活困难 。
资料图 ：刘秀祥在与学生互动。 受访者供图为此，刘秀祥开始了助学活动 ，最初是他自己出钱，后来又找朋友 、找同事借钱 。由于捐资助学体量大 ，刘秀祥就拿着孩子的资料去找县城的“小老板”，他去过五金店、餐馆 、超市等地 ，用他 的话说，“为了孩子，自己可以连尊严都不要 。”
助学期间 ，刘秀祥还时刻呵护学生 的自尊心 。2013年 ，刘秀祥班上有一位女学生一周内找了他五次，每次都是同一个话题 ，就是不读书要外出务工，后来刘秀祥去学生家里家访才得知 ，她妈妈和叔叔智力障碍 ，爷爷年迈多病，她和弟弟上学 ，只靠父亲一人务农养家 。
当时，刘秀祥没有资助的资源，就自己出钱解决那位女学生的学费和生活费，“但 是孩子自尊心很强，她看到我资助 的还有许多同学，她死活不要 ，后来就骗她说 是对接外面好心人资助 的 。”
直到那位女学生考上大学 ，一次偶然 的机会，她在刘秀祥家里看到了自己曾经写给资助人 的所有信件 ，她才知道一直是刘秀祥在资助自己 。如今，那位女学生已大学毕业，并回到望谟工作 。
2016年开始 ，刘秀祥围绕公益讲座 、教师培训 、学生德育教育、学生资助成立名师工作室，吸引校内 、校外的教师加入其中 ，通过演讲，刘秀祥助学活动 的队伍和资源逐渐增加 ，有教师、企业 、爱心人士 ，甚至教出来的学生也加入进来。
资料图 ：刘秀祥在望谟县实验高中给学生们作主题班会。 受访者供图10年间，刘秀祥发起的助学活动涵盖了小学、中学和大学 的学生 ，目前对接资助的孩子有4200多人 。10年教育路，刘秀祥见证和参与家乡 的发展 ，2012年望谟县1000多名学生参加高考，考上本科仅70人 ，10年后的2022年 ，望谟县全县参加高考的人数2420人 ，本科上线人数达1302人，教育质量从黔西南全州挂末提升到全州前三。
“十年教育的生涯让我意识到 ，越 是偏远 的地方越需要优质 的教育，每个孩子都应该有更好 的未来，无论他出生在哪里 。”刘秀祥说，未来会一如既往地走下去，充分发挥名师(劳模)工作室 的引领和辐射作用，一个都不放弃，帮助孩子们树立自信 ，让更多孩子通过读书走出大山改变命运 。
作为出席中国共产党第二十次全国代表大会 的代表 ，同时也 是千万个扎根山区教育工作者中的一员 ，刘秀祥坦言，自己主要关注乡村教育和乡村教师方面 ，希望充分利用好特岗教师资源和发挥好特岗教师 的作用 ，同时给予更多山区乡村教师学习成长的机会和平台 。(完)
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