多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈******
中新社北京1月11日电 题：多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈
中新社记者 郭超凯
反电信网络诈骗法施行以来，近期上海 、沈阳 、韶关等中国多地警方纷纷开出首张反诈行政罚单 ，对电诈犯罪活动形成强有力震慑 ，全链条纵深打击电诈。
多地开出首张反诈行政罚单
加大惩治力度，填补以往打击治理电诈工作中行政处罚措施的缺位 ，正 是反电诈法的亮点之一。
去年12月1日，反电诈法正式实施当天，广东韶关公安便对为电诈分子架设通信设备的嫌疑人黄某 ，开出新法施行后广东省首张反诈行政罚单，对黄某处以没收违法所得6000元(人民币，下同) 、罚款1.2万元 的处理。截至12月17日，广东警方共适用新法行政处罚633人 。
连日来，多地警方纷纷开出当地首张反诈行政罚单：上海警方对3名为电诈团伙搭建涉诈话务窝点的“90后”开出首份罚单 ；山东潍坊警方对一起非法出借电话卡案件开出1万元罚单；辽宁沈阳警方处罚为电诈团伙提供微信账号的刘某 ，打响了当地反诈行政处罚“第一枪”……
记者梳理发现，各地警方开出的行政罚单，主要针对组织 、策划、实施、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供帮助但尚不构成犯罪的 ，非法制造 、买卖 、使用GOIP、猫池等软件设备或 是非法买卖 、出租、出借电话卡 、银行账户、支付账户和互联网账号等为实施电信网络诈骗活动提供支持或帮助的，以及提供实名核验帮助和假冒身份开卡开户等违法行为。
山东潍坊青州市公安局反电信网络诈骗大队中队长庞伟告诉中新社记者，警方 的行政罚单不仅针对为电诈活动提供帮助的行为 ，也会针对那些情节轻微尚不构成犯罪 的组织 、策划、实施、参与电诈活动的违法人员 。
北京师范大学刑事法律科学研究院教授袁彬表示 ，电信网络诈骗 是财产性违法犯罪 ，震慑电信网络诈骗团伙必然要提高其违法成本 、降低其犯罪收益。开具行政罚单 、提高罚款 的倍比 ，有助于更好地处罚违法犯罪，并通过提高违法成本，扼杀他们从事电诈 的念头 。
填补“漏洞” ，全链条打击电诈
2022年前11个月，全国共破获电信网络诈骗案件39.1万起，同比上升5.7% ，抓获犯罪嫌疑人数同比上升64.4%。近年来 ，电信网络诈骗已成为案发较多、上升较快 、民众反映较强烈 的犯罪类型，呈现出“产业化分布、集团化运作、精细化分工 、跨境式布局”的特点。
多年来，电诈产业已衍生出一条完整 的黑灰产业链 ，从上游为电诈团伙提供技术工具 、收集个人信息等，到中游实施诈骗，再到下游利用支付通道“洗白”资金，涉及电信 、金融 、互联网等多个行业。
反电诈法施行前 ，公安机关在打击电诈过程中存在法律衔接不足 的问题 ，若违法犯罪行为未达到刑事处罚标准 ，公安机关往往只能将涉案人员教育后释放 。比如 ，被电诈分子雇佣来“洗钱” 的“卡农”，以往只要涉案金额不高 ，“卡农”就很难被惩处；反电诈法实施后，这个“漏洞”终于被堵上。
庞伟指出，反电诈法在打击惩治电诈犯罪及关联犯罪 的刑事责任方面 ，与刑法 的规定相衔接 ；尚不构成犯罪的行为，可以依照该法相关规定作出行政处罚。
在外界看来 ，反电诈法 的出台，让各部门 的反诈工作有法可依，更在刑事责任、行政责任、民事责任和惩戒措施方面 ，对电诈犯罪分子进行“量身定制” 的惩处 。
事实上 ，除了对境内电诈重拳出击以外，这部“小切口”的法律也为打击跨境电诈提供法律支撑。
随着打击力度持续加大 ，电诈犯罪在国内生存空间被大大挤压，不少电诈犯罪团伙已经转移到境外。这一变化进一步加大了警方打击的难度和成本 。
对此 ，反电诈法专门作出规定 ：对前往电信网络诈骗活动严重地区 的人员 ，出境活动存在重大涉电信网络诈骗活动嫌疑的 ，移民管理机构可以决定不准其出境；国务院公安部门等会同外交部门加强国际执法司法合作 。这为公安机关等相关部门打击治理跨国电信网络诈骗提供了重要法律依据。
在庞伟看来 ，反电诈法将公安机关在反诈工作中形成的一些制度和做法上升为法律规定，夯实了各方责任 ，让警方打击治理和防范工作更加有法可依，为全链条纵深打击电诈以及上下游关联违法犯罪方面提供根本 的法律保证 ，起到良好 的惩治效果。(完)
挖掘机“舞”起来 ！各地“拼开工”，经济发展添活力******
中新网2月4日电(中新财经记者 谢艺观)挖掘机铁臂高举，装载车来回穿梭 ，脚手架上焊光闪耀 ，施工人员紧张而有序地忙碌着……
春节假期结束，全国多地一大批重大项目集中开工 ，一幅幅热火朝天的施工场景 ，为地区经济发展注入活力 。
1月31日，武汉市2023年一季度重大项目集中开工活动现场 。周钢 摄各地“拼开工”，全力以赴冲刺开门红
兔年开工第一周 ，最忙 的地方可能要数全国各地的施工现场了 。为实现一季度经济“开门红”，各地加足马力。中新财经记者注意到，近日，河南 、陕西、云南等多地重点项目集中开工，吹响加速建设的“集结号” 。
1月28日 ，春节假期后首日，河南省就迎来第七期“三个一批”项目建设活动，数千个项目集中签约 、开工 、投产 ，其中，仅开工项目就达1271个 ，总投资1.6万亿元 。
同日 ，陕西省第一季度795个重点项目开工 ，总投资5646亿元，年度投资2285亿元 ；云南省举行了2023年一季度重大产业项目调度暨开工推进会 ，今年一季度计划开工项目675个 ，总投资1973亿元 ，年度计划投资764亿元。
在河北雄安新区，北京大兴国际机场到雄安新区的“轨道交通大动脉”建设正加紧进行。1月28日 ，雄安新区举行2023年一季度重点项目集中开工活动，开工项目共43个，总投资416亿元 。
1月31日 ，武汉市2023年一季度重大项目集中开工活动举行，共有305个亿元以上重大项目参与集中开工，总投资3020亿元，涵盖了先进制造 、现代服务、基础设施、民生改善和生态环保等重点领域 。
“推动经济稳定增长的各个动力或要素中 ，最重要的就是消费投资。而在投资领域 ，相关项目的开工建设问题尤为重要。”中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军向中新财经记者表示 。
1月28日 ，雄安新区2023年一季度重点项目集中开工活动现场 。 刘向阳 摄“从目前情况看 ，各地行动都较为迅速 ，纷纷启动相关投资项目 ，这也体现了地方推动经济稳定增长的决心。”赵锡军认为，只要这种行动能够持续 ，不断取得成效 ，对今年经济的总体恢复增长，具有非常重要的作用 。
多地定下年度投资“目标” ，新基建成重点
多地重点项目集中开工，同时，部分省市还公布了2023年全年重点项目投资情况。
如，广东今年将安排省重点建设项目1530个，总投资约8.4万亿元 ，年度计划投资1万亿元；福建确定2023年度省重点项目1580个 ，总投资4.09万亿元，年度计划投资6480亿元 。
从近期各地集中开工项目以及披露的年度重大项目清单看，5G、特高压 、城际高速公路 、大数据中心等新基建成为投资重点之一 。
除了公布重点项目投资计划 ，多地也针对2023年投资设定了“小目标”。
GDP总量连续34年居全国首位 的广东 ，近日明确了“确保全年固定资产投资增长8% ，基础设施投资和工业投资实现两位数以上增长”的目标 。
上海市发改委副主任阮青1月29日在发布会上表示 ，综合考虑重大项目安排及资金要素等保障，将全年固定资产投资目标设定为增长5%左右 ，总规模将迈上1万亿元的新台阶 。
被称为“最强地级市”的苏州，2023年也将目标设定为“固定资产投资增长5%左右” 。
中国宏观经济研究院投资研究所综合室副主任杜月认为 ，发挥好投资 的关键作用 ，有利于从提升供给体系质量和效率和扩大当期需求两个方面共同发力 ，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量 的合理增长 。
1月29日 ，福建福州 ，中铁工人在滨海快线施工工地作业 。王东明 摄“真金白银”安排上，确保项目顺利开展
推进重要投资项目的落地落实 ，发挥有效投资在高质量发展中 的关键作用，需要“真金白银”的支持 。
国家发改委日前表示，国家层面 ，春节前后将集中下达一批中央预算内投资，支持新型基础设施领域重大项目建设 。
国家发改委还提到 ，坚持“资金 、要素跟着项目走” ，继续用足用好推进有效投资重要项目协调机制 的经验做法，统筹用好中央预算内投资 、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具 、结构性货币政策工具、制造业中长期贷款等资金，强化要素保障。
争取资金支持，扩大有效投资，各地也在行动 。
广东省发改委主任艾学峰近日在发布会上表示，将积极推动一批项目新增纳入国家相关规划和方案盘子，争取国家政策资金用地等支持，力争今年国家基于广东专项债额度超过去年 。
近日 ，上海市政府印发 的《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》中提到，用好国家政策性开发性金融工具(基金) 、专项债券、制造业中长期贷款、基础设施REITs等扩大投资政策和工具，加快2023年地方政府专项债券发行和使用，做好重点项目储备和申报工作 。
在赵锡军看来 ，投资项目在建设期间 ，除了设计规划、可行性研究等前期工作外，真正操作时很重要 的一点就 是资金安排 。“只有资金到位 ，项目才能顺利开展 ，形成有效的实物工作量 。”
“因此 ，项目开始实施的时候，保证项目资金能够持续不断地供应，是地方政府和项目实施者一个很重要 的工作 。”赵锡军称 ，就目前来看 ，在资金安排上，中央和各相关部门有各种政策支持，地方政府也会根据项目的特点、规模等，确定相关资金的供应方案和相应的一些安排。
近期，多地披露2023年预算报告。数据显示，多地2023年提前批专项债限额相比2022年有所增加 。如 ，河北省预算报告显示 ，2023年提前批专项债额度为1286亿，相比去年增长73.8%。
赵锡军表示 ：“在当下 ，一个筹措资金 的重要渠道就 是通过债券市场发行债券 ，为重点项目的顺利推进提供资金保障。目前各地对于发行地方政府专项债，筹措资金支持地方重点项目 ，均非常重视 。”(完)
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