推动实现全体老年人享有基本养老服务******
作者 ：田新朝（广东技术师范大学教授、研究生导师）
党 的二十大报告指出：“实施积极应对人口老龄化国家战略 ，发展养老事业和养老产业 ，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。推动实现全体老年人享有基本养老服务 ，为老年人提供基础性 、普惠性 、兜底性服务，使发展成果更多更公平惠及老年群众 ，是落实以人民为中心 的发展思想 、推动共同富裕的重要举措，也是实现全体老年人老有所养 、老有所依、老有所乐、老有所安 的重要支撑，对于不断增强老年群众获得感、幸福感、安全感，积极应对人口老龄化 ，具有重要的现实意义 。
满足广大老年人的基本养老服务需求
建立健全基本养老服务制度体系 。根据老年人的服务需求 、养老服务标准 、经济社会发展水平等因素 ，合理确定基本养老服务的清单内容，明确基本养老服务覆盖全体老年人 的覆盖范围及其服务标准 ，并根据经济社会发展动态调整，使老年人都能够获得方便可及 、城乡均衡、优质共享 的基本养老服务。推动跨部门社保 、医保 、长护险、救助、健康、殡葬、残障 、公安 的老龄数据共享 ，建立老年人精准识别、主动服务和动态管理机制 ，构建老年人口与服务半径挂钩 的制度安排，实现从“老人找服务”到“服务找老人”的转变，破解养老服务政策碎片化的问题 。建立基本养老服务经费保障机制，推动老年救助金、高龄补贴 、养老服务补贴和老年护理补贴、长护险、残疾人两项补贴、养老服务机构运营补助等财政投入经费渠道衔接。
兜底纾解老年群众 的急难愁盼。2021年我国约有1.9亿老年人患有慢性病 ，失能失智人数约为4500万。要充分认识加强民生兜底保障、改善失能和困难老年群体生活水平的重大意义。守住民生底线 ，聚焦老年群众急难愁盼 ，直面回应人民群众对“提供什么养老服务、怎样提供养老服务 、为谁提供养老服务”这个根本问题 。多做雪中送炭的工作 ，少做锦上添花的事情 。善于分清养老服务中 的主要矛盾和矛盾的主要方面 ，抓住老年人最关心最直接最现实的失能照护 、就餐助餐、医疗健康等急难愁盼问题 ，重点面向失能失智老人、孤寡老人、农村留守老人、经济困难老人、计划生育特殊家庭等特殊老年群体提供兜底保障服务，将积极应对人口老龄化的长期战略目标转化为当前可落地实施 的具体工作措施，做那些现实条件下让群众得到看得见、摸得着 的实惠 ，使重点老年对象摆脱困境 ，过上有尊严 的生活 。
推进基本养老服务均等化发展。充分认识老年民生服务内容 的多层次性 ，通过合理 的制度安排，构建完整、系统性 的养老保障体系 、养老服务体系 、健康支撑体系 ，促进老年人群在经济 、物质 、心理 、文化、精神 、健康、社会参与 、能力提升等方面享有均等化服务 。基于人与环境共融的原则 ，推进老年生活硬环境与软环境协调发展 ，从微观层面的人际关系 、中观层面 的机构建设 、宏观层面 的社区结构等多个维度，系统性建构老年友好的物理和人文空间 。协同老龄产业发展与老年福利增进 的双重目标，以老龄事业引领老龄产业发展，以老龄产业发展保障老龄事业，大力发展具有比较优势 的跨界融合型特色老龄产业，推动不同区域、城乡之间老年人享有养老服务均衡及基本养老服务均等化发展 ，让每一名老年人都能老有所养 、老有所依 、老有所乐、老有所安 。
为全体老年人享有基本养老服务提供重要保障
紧紧依靠群众推进基本养老服务发展。习近平总书记强调，应对人口老龄化，要把老年群众工作做实 、做深、做细、做透，离开了老年人所处的社群力量 ，老龄工作将会“失去根基，失去血脉，失去力量” 。坚持“党委领导 、政府主导 、社会参与、全民行动”方针，充分发挥群众参与基本养老服务的功能，既要发挥老年人 的首创精神 ，发挥好老年人作用 ，也要推动工作重心下移 、资源下沉，依靠党 的老龄工作群团组织，大力弘扬孝亲敬老传统美德 ，发挥老年人群的亲属、邻居、社区 、社会公益力量等各类主体的力量来推进，构建家庭 、集体 、政府、社会并存的多元化供给基本养老服务模式。
推进老龄工作治理现代化 。习近平总书记指出 ：“加强顶层设计完善重大政策制度”，“要花钱买制度而不是简单花钱买稳定，着力解决地区差异大、制度碎片化问题” 。推进基本养老服务 ，要强化顶层设计、系统谋划 、全面考量、协调推进，努力构建大老龄工作格局 ，完善政府治理 、市场治理和社会治理相互协调、合理安排的制度规范和公共秩序 ，构建系统性的养老 、孝老、敬老政策体系和社会环境 。要坚持德法共治推进基本养老服务发展，提升法治促进基本养老服务发展的治理体系和治理能力现代化，不断加强老年人权益保障 ，完善基本养老服务制度 。同时，要强化中国代际赡养传统伦理与社会规则 的“中国优势”，宣传尊老敬老爱老传统美德和人伦常情，在实现社会化老龄契约机制和传统孝道文化传承的耦合中，着力构建具有民族特色、时代特征 的互助孝亲敬老文化。通过构建现代化治理体系 ，破解基本养老服务制度供给侧、要素供给侧与广大老年人群养老服务需求侧之间的矛盾问题，促进基本养老服务全面、协调 、可持续发展。
增强基本养老服务供给能力。科学处理好养老服务当前与长远资源供给之间 的关系 ，既尽力而为 、又量力而行，基于中长期人口老龄化发展趋势 、当地经济社会发展条件 、环境条件 ，从养老服务设施、人才 、医养资源 、信息化等方面发力，努力实现基本养老服务供给公平可及 。编制养老服务设施规划 ，确保社区配建养老服务设施，加强医疗养老服务资源共享 ，加大社区无障碍设施和居家适老化改造力度，保障养老机构、社区居家服务机构等基本养老服务设施高效运行、融合提供服务 ，为老年人提供安全、便利和舒适 的环境 。提升基本养老服务人才队伍能力 ，激发专业人才的从业意愿 。拓展基本养老服务应用场景，推广智慧养老技术与设备，推进科技赋能基本养老服务 ，推进“家门口”智慧养老新模式 ，努力消除老年人“数字鸿沟” ，让全体老年人享受数字“红利” 。
美国加州图莱里县枪击事件两名嫌疑人被捕******
中新社旧金山2月3日电 美国警方称，致6人死亡的加利福尼亚州图莱里县枪击事件两名嫌疑人于当地时间3日被逮捕。
1月16日凌晨 ，加州图莱里县发生枪击事件，造成6人死亡 ，其中包括一名16岁母亲及其10个月大的儿子 。
美联社报道称 ，图莱里县治安官迈克·布德罗3日公布了两名嫌疑人 的姓名等具体信息 。他表示，两名男性嫌疑人都来自图莱里县 ，分别为25岁和35岁，后者当天在与美国酒精、烟草、火器和爆炸物管理局执法人员的交火中受伤，目前正在医院接受治疗，没有生命危险 。
警方称 ，1月23日以来 ，两名嫌疑人一直受到全天候监视 。图莱里县地方检察官办公室指控两人犯有6项谋杀罪以及其它一些罪行 ，他们可能被判死刑或终身监禁且不得假释。
布德罗说 ，与执法人员交火 的嫌疑人还可能因袭击联邦官员而面临联邦指控。目前 ，两名嫌疑人的作案动机仍不清楚 ，嫌疑人和受害家庭的部分成员有长期 的帮派暴力史。
美国“枪支暴力档案”网站的数据显示，2023年1月，加州发生7起大规模枪击事件 ，致31人死亡 ，22人受伤 ；美国当月发生52起大规模枪击事件，致87人死亡，创下该机构2014年开始统计此类数据以来的同期最高纪录 。(完)
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