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广西 ：用好“周转池” 编制活起来******

　　广西建立编制周转机制，解决中小学教职工缺编难题——

　　用好“周转池” 编制活起来

　　近日，广西北海市建立全市中小学教职工编制“周转池” ，形成“全市一体、余缺调剂、精准投放”的中小学教职工编制管理机制 。目前 ，通过“周转池”共为市本级、海城区和银海区补充了264个中小学教职工周转编制 ，有效化解了编制闲置和编制不足 的结构性矛盾 。

　　针对广西中小学教师编制保障历史欠账较多 的困境，按照广西党委编委 的部署，党委编办会同教育 、财政 、人社等部门制定出台了《建立编制“周转池”制度推动中小学教职工编制全面达到国家标准的实施方案》，依托大数据管理手段在全区范围内统筹近6万个事业编制，在秋季开学前全部投放到各地中小学，实现区、市 、县全面达标，历史性解决中小学教职工缺编问题 。

　　“大数据”统筹建“周转池”

　　南宁市流动人口随迁子女人数多，“入学难”一直是群众反映较集中 的焦点问题 。为破解这一难题，“十三五”时期 ，南宁市共建成投入使用公办中小学105所 ，但编制紧缺问题依然难以解决。

　　2020年 ，南宁市委编办通过回收调剂事业单位空编、核定“聘用教师控制数”等方式 ，为全市中小学增核了7000多个编制控制数。2021年，南宁市把破解中小学教职工编制紧缺问题作为缓解“入学难”问题 的着眼点和着力点 ，核查中小学事业编制缺口，抓住广西党委编办探索建立编制“周转池” 的有利时机，争取到9977个中小学教职工周转编制 。

　　今年9月 ，南宁市将9977个中小学教职工周转编制全部下达到市本级中小学和县（市、区），“入学难”问题得到进一步缓解。

　　广西在不改变各级各事业单位编制数的前提下 ，把“沉淀” 的空编“使用权”汇集起来 ，调剂用于基础教育领域 ，有效解决了“无米下锅”的问题。

　　“区 、市、县”联动整体调控

　　2021年 ，柳州市建立中小学教职工编制“周转池”制度，并将4394个“周转池”事业编制全部投放至全市各级中小学，专用于中小学教师用编保障 。

　　2021年 ，在柳州高中—柳城中学教共体开展“市招县用”编制管理改革试点 ，从柳城县统筹10个教师编制 ，由市委编委按照有关规定核定给柳州高中使用，柳高派出10名优秀骨干教师到柳城中学支教帮扶 ，形成“组团式”长效合作 ，达到整体帮扶提升 、互惠共赢效果。

　　广西根据全区各地在校学生总量变化情况 ，探索中小学编制实行“基础编+周转编”管理模式 ，每2—3年重新核定编制并回收和重新分配周转编制。市 、县建立灵活 的用编用人调配机制，按学年动态调整周转编制配备 ，推动“县管校聘”管理改革 ，优化区域内编制资源和师资力量均衡配置。

　　柳州市创设教师“市招县用”新模式 。在蓄满编制总“周转池” 的同时 ，广西采取“区、市、县”三级联动管理 ，由单一“周转池”联通为“周转池”网络，做到自治区层面整体调控 ，各市、县分级下达使用，精确调节分配到校 ，形成“全区一体 、余缺调剂 、周转使用” 的中小学教职工编制管理新机制 。

　　全程跟踪让周转编制“放得出、收得回 、转得动”

　　梧州市一所高中因学科可持续发展的需要 ，要引进3名“双一流”人才，但学校核定编制已满编，无法引进，便向编制“周转池”提出申请 。教育行政部门按照“基础编+周转编”的管理模式 ，批准该校“借走”3个周转编制使用，等该校有空余编制时再归还，解决了因事业编制紧缺制约教师队伍发展的问题 ，打通了学校高层次人才引进 的堵点。

　　周转编制的“生命力”在于周转，广西对周转编制实行从“放出”到“收回”再到“轮转”的全过程跟踪调控 ，确保周转编制“放得出、收得回、转得动” ，为“周转池”配上灵活的调配“阀门” 。

　　同时 ，明确中小学教职工周转编制专编专用 ，不得挪作他用，中小学只有在核定 的事业编制满编或超编情况下 ，才能申请使用周转编制 。使用周转编制的中小学事业编制出现空编后 ，使用周转编制 的人员即转为使用核定 的事业编制，通过强化规范管理 ，确保周转编制“放得出”。

　　为提高编制使用效率 ，当已使用周转编制 的中小学出现空编时 ，系统会自动预警 ，自动收回所分配 的周转编制，返回到“周转池”中，确保“周转池”有充足 的编制存量供全区中小学循环使用，依托技术创新确保周转编制“收得回”。周转编制 的使用由市、县（市、区）教育主管部门提出意见，同级党委编办对周转编制 的使用进行实时监测、实时预警、效益分析 ，在分配的限额内实施精准调剂，人力资源社会保障部门依据分配到校 的周转编制指导教育主管部门和学校动态调整岗位设置 ，确保周转编制“转得动” 。（本报记者 周仕敏）

“三环峰会”，习近平中东之行的三个历史瞬间******

　　(近观中国)“三环峰会”，习近平中东之行 的三个历史瞬间

　　中新社北京12月11日电 题：“三环峰会”，习近平中东之行 的三个历史瞬间

　　中新社记者 梁晓辉

　　出席中阿 、中海、中沙领导人“三环峰会”，这 是外界对中国国家主席习近平此次中东之行 的形象称呼。中共二十大后首访中东、时隔6年再访沙特，中国元首外交此行中 的三个历史性场景 ，定格了中国与世界密集互动 的可感瞬间。

当地时间12月9日下午 ，首届中国－阿拉伯国家峰会在沙特首都利雅得阿卜杜勒阿齐兹国王国际会议中心举行。国家主席习近平和沙特王储兼首相穆罕默德 、埃及总统塞西 、约旦国王阿卜杜拉二世 、巴林国王哈马德、科威特王储米沙勒 、突尼斯总统赛义德、吉布提总统盖莱 、巴勒斯坦总统阿巴斯 、卡塔尔埃米尔塔米姆、科摩罗总统阿扎利、毛里塔尼亚总统加兹瓦尼 、伊拉克总理苏达尼 、摩洛哥首相阿赫努什 、阿尔及利亚总理阿卜杜拉赫曼、黎巴嫩总理米卡提等21个阿盟国家领导人以及阿拉伯国家联盟秘书长盖特等国际组织负责人出席峰会 。习近平在会上发表题为《弘扬中阿友好精神 携手构建面向新时代的中阿命运共同体》的主旨讲话。新华社记者 谢环驰 摄

　　“中国色” 的天空

　　战机护航 、礼炮鸣响 、王室迎接……7日 ，当习近平中东之行的脚步踏上沙特铺就 的紫色迎宾地毯时，象征中国国旗的红黄两色彩带划过天空，中沙友好的又一个历史性画面定格。

　　一片“中国色” 的天空 ，是沙方精心准备的最高礼遇 ，向世界传递这次跨越7600公里“握手”的热情温度。此行，习近平为传承友谊而来 ，为开创未来而来。

　　“中方把发展对沙特关系置于外交全局尤其 是中东外交 的优先方向” ，习近平在访问中指出。萨勒曼国王则表示，中方 的利益也就是沙方的利益。

　　双边关系的优先级在“中沙峰会”时间里进一步确认提升 。双方商定每两年在两国轮流举行一次元首会晤 ，将中沙高级别联合委员会牵头人级别提升至总理级，签署20份合作成果文件……

　　世界瞩目这次中沙之间的历史性“握手” 。石油，但不仅 是石油，有外媒称 ，沙特仍然是中国最大 的石油供应国，中国也仍然 是沙特石油 的主要买家 ，“但这只是拼图 的一部分” 。

　　此访亦铺展了中沙全景式多领域 的合作，从5G通信到合作探月，从投资司法到人文交流 。双方尤其强调，继续加强共建“一带一路”倡议同沙特“2030愿景” 的对接。

　　“2030愿景”被喻为“沙特式改革开放”，核心目标是实现经济多元化 ，其最重要途径是发展制造业，而中国正 是世界公认实力强劲的制造业大国。

　　评论称 ，中沙合作进入更广阔 的历史机遇期 。

　　两张历史性合影

　　“习近平此行不仅事关中国与阿拉伯世界领头羊——沙特的关系 ，而且事关中国与拥有5亿人口的整个阿拉伯世界关系的未来。”有外媒观察说 。

　　9日 ，习近平中东之行第三天 。两张合影，定格了新时代中阿关系的历史性瞬间。

　　一张是参加首届中国—阿拉伯国家峰会 的领导人合影 ，一张 是参加首届中国—海湾阿拉伯国家合作委员会峰会 的领导人合影。照片中，习近平同与会阿拉伯国家领导人并肩而立，大家面带微笑。

　　两场峰会均为首次召开 ，其规模之大规格之高 ，既是双方传统友好 的水到渠成 ，也是未来合作提升之所需 ，外界称“具有划时代的里程碑意义”。

　　习近平在上述两峰会上分别提出中方对加强合作的构想，包括中阿务实合作“八大共同行动” 、未来3到5年中海合作五大重点领域等 ，得到与会各方响应。中阿峰会一致同意全力构建面向新时代的中阿命运共同体 ，中海峰会决定建立并加强中海战略伙伴关系。

　　“正如你们今天在中阿峰会上看到的 ，我们所有人都对建立与中国 的伙伴关系有着强烈的兴趣 。”沙特外交大臣费萨尔表示。阿曼《祖国报》社长马哈尔则说 ，中海峰会上 ，中国道出了海湾阿拉伯国家人民的心声。

　　中国巨大 的感召力在两场峰会上尽显 ，也显示出约占世界人口总数1/4的两大力量 ，正朝着命运共同体 的方向前进 。这将在世界版图上产生不可估量的影响。

　　一次次打开 的门

　　峰会时刻外，习近平中东之行 的工作时间 ，几乎被密集 的双边会见所占据 。

　　最繁忙 的时候 ，从9日8时到12时，一上午有7位外国领导人接连走进中国代表团驻地。而习近平当天，一共会见了近20位外国领导人。

　　会见厅一次次打开的大门 ，见证着世界与中国一次又一次 的“双向奔赴”，也定格着中国元首外交 的一个个历史性瞬间 。

　　“中方在国际场合秉持 的立场正义公道，提出 的倡议主张积极且富建设性”“中国始终坚持大小国家一律平等 ，坚持不干涉别国内政，致力于为全世界人民谋福祉”“很高兴有中国这样的伟大朋友”......

　　从前来的各国领导人眼里 ，世界看到这样 的一个中国——和平、正义、友好……

　　中国也用自己新的发展，为世界带来新机遇 。战略对接、深化合作 、“一带一路”、命运共同体......在习近平“面对面”的讲述里 ，踏上中国式现代化建设新征程 的中国 ，带给世界的 是更多机遇。

　　“推开中国的大门 ，各国预见一个更好 的自己 。”有评论如此指出。

　　这是中国 的吸引力，也可以解答为什么从巴厘岛到曼谷再到利雅得 ，中国所在之地，宾朋纷至沓来。据统计 ，三次出访中 ，习近平已累计与40多个国家领导人举行双边会见。

　　“德不孤 ，必有邻。”中国的朋友圈越来越广，新朋友越来越多 ，老朋友越来越铁。你来我往中 ，正是中国与世界的相互成就 。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）