中央农村工作会议系列解读⑤强化种业企业创新能力 切实推进种业振兴行动******
作者 ：林青宁 、毛世平、王晓君 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所
近期 ，习近平总书记在中央农村工作会议上强调“要抓住耕地和种子两个要害”“把种业振兴行动切实抓出成效 ，把当家品种牢牢攥在自己手里”。作物育种和种子产业发展对于保障我国粮食安全和农业可持续发展意义重大。科技创新是突破前沿育种关键技术 ，培育战略性新品种 的源头 ，对我国种业发展至关重要。当前，以市场化为导向 的育种模式已是种业创新大势所趋，然而我国种业企业科研创新能力相对较弱 ，严重制约了我国种业创新链的延长。亟须强化种业企业创新能力，切实推进种业振兴行动。
近年来，我国种业企业在技术创新方面取得了一定进步，表现在三个方面 ：一是生物育种企业创新平台建设已较为完善 。当前国内典型种业企业普遍拥有国家级 、省部级重点实验室 、博士后工作站等具有行业影响力的技术创新平台 ，具有较强的技术开发和创新能力。且隆平高科等种业企业已具备了较完善 的国外研发体系布局。二 是典型生物育种企业科企合作模式初步形成 。当前国内典型种业企业不仅与高等院校 、科研院所建立了产学研合作关系 ，还与各类学会建立了长期深入 的合作 。且首农集团等企业与国外机构在生物技术育种等方面建立了稳定 的合作关系。三 是典型种业企业创新产出逐渐丰富，在市场准入（审定 、登记）品种、发明专利、科技进步奖等方面取得明显进步 。“十三五”以来 ，隆平高科、登海种业等种业企业不断培育出双抗绿色高产的动植物品种。
当然，在成绩 的背后，我国种业企业创新发展仍面临诸多难题 ：一 是知识产权保护体系不完善。种业创新知识产权保护存在制度 、认知和执行层面的问题 ，导致品种侵权行为仍较为普遍。二是种业品种同质化严重。新《种子法》实施以来，市场新品种“井喷” ，但突破性品种缺乏，种子供给低价竞争，影响企业研发投入。三 是种业项目偏离产业化应用 。当前项目申报管理基本由科研人员出题并答题，产业需求导向不足 。企业在科技论文等方面 的劣势，影响了项目申报的成功率 。四是科企合作形胜于质。目前科企合作多是联合申请项目 ，一旦项目结束合作关系就解体 ，两者为松散型合作。人才合作也多局限在简单的技术指导层面 。五是科研院所与企业存在“同质竞争”。目前科研院所种业创新也偏向于生物育种，打破了原有科研院所基础研究、企业应用研究的平衡 ，挤压了种业企业的利润空间。
针对当前制约种业企业创新发展的系列问题 ，必须进一步优环境 、活机制，提高种业企业创新动力与效能 。
一是构建知识产权利益分享机制 ，完善知识产权保护体系 。构建知识产权参与分配的利益机制 ，建立原始品种权人和实质性派生品种权人的利益分享机制 。完善知识产权保护 的政策体系，加强知识产权保护平台建设 ，推动知识产权社会共治 ，打通知识产权保护通道，培育知识产权保护的良好环境。
二 是优化品种审定制度 ，推动品种由“多乱杂”向“多专优”转变。完善现行主要农作物品种审定制度，提高审定门槛 ，适当提高现行审定指标标准，减少品种数量 ，提高品种质量，使真正有实力品种脱颖而出 ，提高企业创新 的内在动力。加快建立分作物分子指纹库，严格和规范品种审定和登记“特异性、一致性 、稳定性”测试 ，通过技术手段把牢品种准入关 。强化品种标准样品管理 ，开展品种符合性验证试验 ，为强化品种事中事后监管提供有力支撑 。
三是加强种业科技项目产业化属性 ，增加种业企业经费支持 。增加种业专项科技创新项目数量，增加种业企业获取科研经费支持的渠道，保障有实力 的种业企业能够获得相应的科研项目以及研发经费支持 。对种业企业融资方面给予支持 ，对产业化发展企业实施低息支持 ，尤其企业用于科技创新研发、基地建设方面的投资可给予无息支持 。
四 是引导科企合作深度融合，促进联盟运行由虚转实。创新项目形成机制 ，由企业根据产业需求提出技术难题 ，政府组织监督在全国范围内进行项目招标，构建企业“出榜”“评榜”+政府“发榜”+科研院校“揭榜” 的机制。建立共建共享机制 ，完善联盟成员间的利益联结和分配机制，促进产学研协同创新效率。积极推动联盟实体化，适合以股份合资的方式实现实体化的要加快引导 ，适合以协会等社会团体法人方式实现资源整合 的要给予政策支持 。
五是强化科研院所生物育种基础研究属性，完善生物种业科研成果共享机制。多措并举强化科研院所做好种质资源 的收集、分析 、挖掘工作 ，进行基础性 、前沿性 、公益性研究 ，并完善科研成果信息共享机制，在合法合规的前提下 ，鼓励科研院所向社会公众公布科研成果和相关 的知识产权信息，将生物种业科研成果转让给典型种业企业进行新品种培育 ，实现科研成果的开放共享 。
“五个一百”：最动人的 是真实的力量******
【光明网评】“五个一百” ：最动人的 是真实 的力量
寒辞去冬雪，暖带迎春风 。兔年春节踏步而来，以“团结奋进新征程 同心奋斗创伟业”为主题的2022中国正能量“五个一百”网络精品征集评选展播活动也正如火如荼地进行着 。文字、图片、音视频、专题专栏、主题活动……一部部内容丰富 、形式多样的优秀作品聚焦动人瞬间，传递温暖讯息 ，正在网络空间中掀起澎湃 的浪潮 。
真实 的力量最能打动人心。在过去的一段时间中，疫情形势复杂多变，俄乌关系持续紧张，世界正经历着宏阔 的风云变化，中国却始终保持着发展 的定力稳步前行。像之前举办过 的每一届一样，今年“五个一百”依然忠实地履行它记录者 的职责 ，重点围绕迎接宣传贯彻党的二十大 、北京冬奥会 、北京冬残奥会 、疫情防控等重大主题，把握时代脉动，反映人民风貌 。
作为个体的人 ，既 是时代的见证者 ，也 是时代 的参与者。人们为祖国 的发展成就欢欣鼓舞 ，也在困境中守望相助、和衷共济。因而，每一位网友都会对这些变革与发展的重要节点有真实而深刻 的感慨。而另一边，这些看似宏大的议题，也因为“五个一百”重新进入人们的视野，让读者与观众重温当时的感动，再一次为之精神振奋。
有对时代 的慷慨书写，亦有小处细节的着笔 。“五个一百”同样征集这样一批作品，它们将视野沉淀下来 ，记录普通个体带给人的触动。事实上 ，与现实生活距离越近 ，勇气的重量 、坚持的价值 、善行 的可贵就越能够凸显。这些来自平凡生活 的选题，以更大的感染力吸引人们躬身力行、向上向善。而有了“五个一百”影响力 的加持，微小的感动也可以扩大影响范围 ，进而在社会上形成“心往一处想 、劲儿往一处使”的强大凝聚力 。
互联网的存在 ，让正能量有了多种表达，无论是传统的文字 、图片稿件，还是想要创新传播方式 的作者，都有机会站上这个让他们大显身手 的平台。今年 ，为顺应网络传播新形势新变化 ，“五个一百”又通过优化评选分类、调整报送方式 、强化国际传播 、突出权威优质等方式进行了全新升级 ，作品不仅质量优中选优 ，也更具影响力、更能直抵人心，在喧哗嘈杂的网络空间中成众人目光聚焦之处。归根到底 ，这些作品的共同特点和力量所在，正是其真实 的底色。而具体 的人，无论是作品中的英雄人物，还 是为之感动、备受鼓舞 的旁观者，又共同描摹了可爱 、可敬的中国形象。
时光居诸而不息，前路征途亦漫漫。今年 是全面贯彻落实党的二十大精神 的开局之年 ，就更要踔厉奋发 ，继续挖掘值得记录的故事 ，激扬精神 的力量 ，也让网络空间真正成为亿万民众 的精神家园。(易小冉)
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