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中国新春呈现高质量发展“加速”态势******

　　新华社北京2月3日电 题 ：中国新春呈现高质量发展“加速”态势

　　新华社记者

　　平均每6秒钟，就有一台空调压缩机在南昌海立电器有限公司生产车间下线，“而这个速度也难以满足订单需求” ；

　　北京东六环地下41米，国内在建最长城市地下公路隧道正在加紧施工 ，建成后将有力促进京津冀区域交通协同发展 ；

　　《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)今年初对印度尼西亚正式生效 ，中国700多个税号产品实现对其出口“零关税” 。

　　开年以来，中国各地更好统筹经济质的有效提升和量 的合理增长，在起跑就是“加速度” 的“拼经济”过程中 ，力争以新气象新作为促进高质量发展取得新成效。

　　高质量发展是中国全面建设社会主义现代化国家的首要任务 。中央经济工作会议提出2023年要“坚持稳字当头、稳中求进”，“形成共促高质量发展合力”。

　　春节假期刚过，中国一批重大项目招引与建设“加足马力” ，积极发挥有效投资在高质量发展中的关键作用 。

　　重庆今年计划实施市级重大建设项目1123个 ，总投资约3万亿元；陕西省第一季度重点项目集中开工仪式宣布795个重点项目开工 ，总投资5646亿元……

　　“与往年不同 ，今年开工的重点项目中 ，先进制造业投资占比超过20%。”陕西省发改委副主任李生荣说 ，这些项目投资规模大、结构也更优 。

　　年初密集召开的地方两会显示，中国多个省份在今年 的政府工作报告中锚定“大力推进”和“持续深化”产业数字化 、数字产业化及数字政府建设。

　　北京、贵州提出2023年数字经济增加值占地区生产总值比重分别达42%、40%左右；江西计划培育数字经济“专精特新”企业100家以上 ，广东提出新推动5000家规模以上工业企业数字化转型。

　　“我们参与了3部兔年春节档电影 的制作 ，助力影视行业解决后期渲染成本高、周期长 的痛点。”贵州贵安新区科创产业发展有限公司董事邓周灰说 ，数字经济在持续赋能实体经济、创造高品质生活等方面加快裂变。

　　多地推出“扩大高技术产业和战略性新兴产业投资”“探索储能融合发展新场景”等新举措 ，壮大新产业、新业态。

　　新年伊始 ，福建星云电子股份有限公司围绕“智慧能源及新基建”与相关部门签署战略合作协议，光储充检智能超充站陆续在宁德 、龙岩、福州、泉州等城市落地 。

　　“光储充检集合了多种技术 ，公司每年科技研发投入占营收比重均超过10%，研发工程人员占总人数近40%。”星云电子公司总裁刘作斌表示，今年计划在更多大中型城市推广应用 ，为全国新能源汽车提供更加便捷 、更加安全 的服务 。

　　绿色低碳 是高质量发展题中之义 ，加速传统产业转型升级 、绿色发展 是重要内容 。

　　“2023年山东省政府工作报告强调着力深化新旧动能转换 ，更增强了我们的底气与信心。”山东太阳纸业公司副总经理刘纪营表示，今年将建设生物基材料技术创新中心，持续为达成“双碳”目标贡献力量。

　　近年来 ，太阳纸业通过自主研发 的新技术，将产品纯度升至96%以上，污染物排放降低10% ，后经下游企业加工，制成纯天然再生纤维 ，让污染降到最低 。

　　建设高标准市场体系 ，深化要素市场化改革，完善产权保护 、市场准入 、公平竞争 、社会信用等市场经济基础制度 ，优化营商环境……各地全面深化改革扎实推进 ，更大程度激发市场活力。

　　在海南文昌国际航天城，一块面积为92.85亩 的土地等待企业“云读地”“云选地”。作为优化营商环境、深化要素市场化改革的重要制度集成创新，“土地超市”已实现全口径出让收入411亿元。

　　云南持续扩大中老铁路黄金线路效应 、加快发展口岸经济，江苏推进连云港国家东中西区域合作示范区建设……开年以来 ，高水平对外开放成为地方发展“热词” 。

　　随着RCEP深入实施、西部陆海新通道高质量共建，在广西北部湾港，陆海联动，一派繁忙。北部湾国际港务集团有限公司相关负责人表示 ，北部湾港将继续强化RCEP优势服务航线 ，重点开发泰国、柬埔寨、越南等国家货源市场。

　　增进民生福祉 是发展的根本目 的。新年伊始，中国各地持续推出实招织牢织密民生保障网 ，让民众获得感 、幸福感 、安全感更加充实 、更有保障 、更可持续 。

　　福建省首部专门 的养老服务法规《福建省养老服务条例》正式施行 ；海南宣布将新增基础教育学位4万个，建成乡镇寄宿制学校100所；河北提出新开工棚户区改造12万套以上，筹集保障性租赁住房3.5万套……

　　“中国经济 的光明前景源于更加灵活和高质量 的发展。”欧洲《现代外交》网站1月31日发表文章指出 ，中国经济将继续沿着高质量发展道路稳步增长，同时为推动全球经济稳步复苏作出贡献。(记者马欣然、周文其 、向定杰、邓倩倩、张昕怡、罗鑫)

【法治护我心】划定深度合成服务“底线”“红线”******

　　【法治护我心——《互联网信息服务深度合成管理规定》系列解读】

　　光明网记者 陈畅、李政葳

　　“雾里看花，水中望月，你能分辨这变幻莫测的世界……”如果把上个世纪九十年代这首“315”晚会歌曲 ，用来描述当下互联网时代 的“云”上生活 ，在技术发展与风险伴生之下 ，“虚”“实”之间让人颇有迷幻之感。

　　“再也不敢相信自己的眼睛和耳朵 。”当换脸换声、三维重建、智能对话等逐渐应用开来 ，人们时常发出这样的感叹。这类深度合成服务催生了美颜美妆、智能客服 、虚拟主播等一系列应用形态 ，但其被恶意利用制作虚假信息内容，进而带来了政策干扰、谣言泛滥 、低俗内容等 。因此 ，我们也在呼吁——“借我一双慧眼，把这纷扰看个清清楚楚明明白白……”

　　纵观互联网发展历程 ，技术治理本身就是一场攻防对抗博弈 ，也 是技术从创新应用到规范发展 的必经之路 。近日，这项深度合成技术被套上了“紧箍咒”——国家互联网信息办公室、工业和信息化部 、公安部联合发布《互联网信息服务深度合成管理规定》（以下简称《规定》），自2023年1月10日起施行。

　　法立于上则俗成于下 。《规定》出台划定了深度合成服务 的“底线”和“红线”， 迈出我国新技术新应用立法 的重要一步，也将有效维护网络空间良好生态。

　　明确义务要求 ，强化主体责任

　　事实上 ，深度合成技术由来已久。随着深度学习技术、特别是对抗式生成网络技术的发展 ，深度合成技术门槛大幅降低 。2017年11月，Reddit网站 的用户“deepfakes”发布伪造视频，曾一度将这项技术推至风口浪尖，其“以假乱真”的信息内容严重威胁国家安全 、干扰社会秩序。

　　何为“深度合成技术” ？《规定》中给出了明确表述——指利用深度学习 、虚拟现实等生成合成类算法制作文本 、图像、音频、视频、虚拟场景等网络信息 的技术 。

　　具体包括：篇章生成 、文本风格转换 、问答对话等生成或者编辑文本内容 的技术，文本转语音、语音转换、语音属性编辑等生成或者编辑语音内容的技术，音乐生成、场景声编辑等生成或者编辑非语音内容 的技术，人脸生成 、人脸替换、人物属性编辑、人脸操控 、姿态操控等生成或者编辑图像 、视频内容中生物特征 的技术 ，图像生成、图像增强、图像修复等生成或者编辑图像 、视频内容中非生物特征 的技术，三维重建 、数字仿真等生成或者编辑数字人物、虚拟场景 的技术等 。

　　诚然 ，从技术进步的角度看，深度合成技术应用的初衷 是让生成合成内容更逼真 ，但技术在愈趋“智能”的同时 ，也不可避免地带来更多风险 。对此，中国科学院信息工程研究所所长孟丹介绍 ，除深度伪造风险外，还包括生成合成信息内容带来 的个人信息泄漏、侵犯人格权和知识产权等他人合法权益等风险 。

　　深度合成服务提供者和技术支持者既 是新技术、新应用的创造者、受益者，也应该是控制技术风险 、引导技术向善 的责任践行者 。记者梳理发现，《规定》明确了深度合成技术定义和服务范围，提出了服务提供者落实信息安全主体责任，指出了服务提供者和技术支持者备案义务，并对服务提供者履行安全评估和配合监督检查义务提出具体要求。

　　中国科学院自动化研究所所长徐波这样评价：《规定》分析梳理了深度合成活动边界，对深度合成服务提供者、技术支持者和使用者以及应用程序分发平台等主体应履行 的责任义务作出规定。比如，服务提供者应履行建立健全管理制度、对使用者真实身份信息认证 、加强深度合成信息内容管理等义务 ，服务提供者和技术支持者应履行加强训练数据管理 、加强深度合成技术管理等义务 。

　　健全技术支撑体系 ，促进科技向上向善

　　从此起彼伏 的社会案件中可以看出 ，深度合成信息内容制作和传播数量正在高速增长 ，尤其伴随“元宇宙”等新模式、新场景不断落地 ，深度合成技术将为智能化、视觉化、场景化、虚拟化的互联网信息服务发展提供更多技术方案 。孟丹认为 ，《规定》 的出台 是网络内容治理由结果管理迈向行为管理 的重要一步 ，标志着我国网络空间治理能力进一步优化提升 。

　　时间倒回到两年前。在2021年12月，国家互联网信息办公室发布《互联网信息服务算法推荐管理规定》，对包括生成合成类在内的五类算法推荐服务进行规范。本次出台 的新规在之前算法规定的基础上 ，加强对深度合成服务全过程管理，也深化了备案与评估标本兼治。

　　然而，从技术发展阶段看，深度合成技术与应用管理仍处于起步阶段 ，在技术支撑和能力建设方面还有待进一步加强。“加快推进深度合成治理技术支撑体系建设 ， 是切实保障深度合成服务治理工作有力有序推进的关键。”孟丹说 。

　　《规定》的字里行间，凸显了“以技术管技术”的逻辑 ，也必将促进深度合成服务的规范治理 。“其确立了我国对深度合成服务 的治理框架，提出了明确 的数据和技术管理规范 ，为促进深度合成技术向上向善，引导相关产业健康发展 ，确保互联网信息内容安全提供了有力 的制度保障。”中国政法大学副校长时建中说。

　　“《规定》以促进技术在规范中发展为价值取向，在明确‘红线’的同时 ，为技术发展留足空间。”中国信息通信研究院副院长王志勤这样认为。比如，《规定》要求深度合成服务提供者应当建立算法机制机理审核 、科技伦理审查等管理制度。

　　孟丹也建议 ，从深度合成信息内容源头上 ，解决其衍生 的内容安全风险 ，利用技术创新、技术对抗等方式持续提升和迭代检测技术 的能力 ，不仅着眼于管理好 、使用好 、发展好深度合成技术及相关服务 ，也致力于深度合成技术 的合法合理合规使用，促进深度合成技术及相关服务健康有序的发展 。

　　引导多方参与 ，推动治理走深向实

　　随着数字化 、智能化进程不断加快 ，互联网信息服务综合治理不断细化 ，规范深度合成活动对营造健康安全的网络空间有着重要意义 。国家互联网信息办公室有关负责人表示，深度合成服务治理需要政府 、企业 、社会 、网民等多方主体参与 ，推动深度合成技术 的依法、合理、有效使用 ，积极防范化解深度合成技术带来的风险，促进互联网信息服务健康发展 。

　　《规定》明确提到 ，国家和地方网信部门统筹协调深度合成服务 的治理和相关监督管理职责 ，国务院电信主管部门、公安部门以及地方相关部门 的监督管理职责 。

　　王志勤认为 ，《规定》构建了统筹协调 、多方参与 的监管体制；《规定》鼓励相关行业加强行业自律，搭建齐抓共管、协同共治 的治理机制 ；《规定》通过系统化的制度安排，进一步构建完善了我国网络综合治理法治体系 。

　　孟丹也提到 ，《规定》在生成合成类算法服务范围 、深度合成技术具体范围、深度合成服务业务分类、显式标识条件与标识方式、隐式标识方法与识别等诸多具体方面 ，仍亟需行业内部进一步细化相关配套标准规范 。在实际落地过程中，建议业内推进产业联盟建立 ，以产业自治、多方共治的方式，不断推进深度合成技术应用高质量发展 。

　　为推动深度合成治理走深向实 ，徐波建议，强化智能监管平台支撑 。比如，深入研究深度合成类算法内生安全机理和深度合成鉴别等关键技术，推动深度合成管理技术能力建设；加强人机混合的智能监管技术 ，研究深度合成服务提供者 的安全可控技术保障方案，把监管规范转化为评估标准 ，建设面向网络全域监管的监测管理平台 ；研发深度合成与鉴别对抗机制，鼓励新兴科技企业与研究机构开展技术演练 ，共同推动深度合成服务健康发展 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）