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台当局九条禁令激怒港澳人士 ，评论称彻底暴露民进党当局真面目******

　　【环球时报特约记者 张若】民进党当局发布所谓 的“港澳居民不得从事活动一览表” ，列出九项港澳居民在台湾不得从事的活动，包括不得参加游行以及不得接受媒体邀请发表意见等 ，引发巨大争议和强烈批评 。

　　据香港《东方日报》5日报道 ，台湾“移民署”近日发布“港澳居民不得从事活动一览表”，港澳居民不得从事 的九项活动包括不得参加选举造势活动或助选活动，不得参加游行 、抗争等政治性质公众活动；不得进入军事防务地区、实验室、生物科技 、研发或其他重要单位；不得到各军事基地 、要塞堡垒窥视、拍照或摄影等 。其他还包括不得从事违反社会风俗或危害社会秩序 的行为；不得未经许可工作 ，包括模特作秀或短期契约工 ；不得接受媒体邀请访问等 。港媒注意到，公告没有写明法律依据、罚则和“港澳居民”的定义 ，不知道是仅限于在台停留 的入境人士，还 是包括在台湾持有居留身份的港澳人士。换言之，旅行观光可能同受影响。

　　台湾陆委会称，相关公告属“误植” ，“移民署”已移除该页面，不得从事的非法活动目前仍在讨论中，将供港澳居民参考。台湾政治大学法律学系副教授廖元豪质疑该公告 的法律依据 ，称“没有法律效力，但有恐吓效果” 。他说，“你把游行、接受媒体邀请，跟卖淫 、军事的东西放在一起”，可能会引发在台居留港澳人士的寒蝉效应 。香港理工大学学者陈伟强表示 ，台当局此举十分荒谬 ，文件 的流出并非偶然 ，而是试水温 ，测试香港人的反应 。

　　香港2019年爆发“修例风波”后，民进党当局不断炒作“大批港人移民台湾”。根据台“移民署”数据 ，2021年有11173名港人获得居留许可，比2020年增加360人；1685名港人获得定居许可，“居留和定居许可人数均打破历史纪录”。但《东方日报》直言 ，从上述数字可以看出，真正获得定居许可的比例并不高。与此同时 ，民进党当局还不断提高港人移民门槛 。2020年8月 ，台“内政部”增设条文，列明如果申请者为现任或曾任大陆行政、军事、党务或其他公务机构，以及大陆在港澳投资 的机构或新闻媒体职员时 ，台当局将不准其居留许可 。2021年6月 ，台湾规定18岁以上港澳永久居民填写材料时 ，须填写 是否“现(曾)于香港或澳门政府部门任职，宣誓或签署声明拥护基本法、效忠港澳政府” ，同时申报毕业后所有工作经历，而非过去那样只填写近10年经历。

　　民建联立法会议员陈勇表示，不少台湾政客在香港“修例风波”期间声援暴徒 ，却对随后前往台湾发展的港人进行诸多限制 ，甚至不提供基本保障 ，如今又出台所谓 的“九不得”政策，是将港人视为“炮灰” ，为达自己的政治目的不择手段。他希望香港市民擦亮双眼 ，避免被别有用心 的政客利用 。工联会立法会议员黄国说 ，台当局炮制“九不得”明显敌视港人 ，好像港人去台湾就是做间谍 。香港法学交流基金会副主席傅健慈认为 ，台湾当局炮制的“九不得”措施引起坊间批评后又赶忙将公告“下架”，是“作贼心虚” ，显然发现有关规定欠缺法律基础、事实和理据支持，更不符合人权的普遍标准 。

　　有媒体披露，不少港人因为移居台湾后 的生活“不如预期”，选择回流香港。有评论5日称 ，香港爆发“修例风波”之际 ，民进党当局摆出一副关心、支持运动 的姿态，蔡英文多次声称“与港人在一起” 。一时间一些港人信以为真 ，把台湾视为“乐土”，甚至不惜冒险潜逃。然而 ，任何骗子都逃不过时间 的检验 ，所谓“九不得”彻底暴露民进党当局的真面目 ，彻底击碎部分港人对台湾一厢情愿 的幻想 。（环球时报）

微治理赋能老城区焕发新活力******

微治理赋能老城区焕发新活力

——江苏南京玄武区以党建引领社区治理获实效

光明日报记者 苏雁 光明日报见习记者 李健  

　　初冬 ，记者走进江苏省南京市玄武区孝陵卫街道双拜巷151号小区 ，只见一幢幢楼房外立面崭新平整 ，干净 的沥青路上标线清晰 ，非机动车在车棚里停放有序 ，配电箱和下水井盖彩绘一新 ，休闲小广场上老人和孩子们怡然自得，到处洋溢着幸福安乐的气氛 。“以前小区环境脏乱差，一进小区就心烦意乱 。现在小区井井有条 ，有一种家 的温馨 。”家住双拜巷151号小区的周亚玲笑着说。

　　这 是近年来南京市玄武区老旧小区改造的一个缩影 。自2020年《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作 的指导意见》印发以来，南京市玄武区在加快推进城镇老旧小区改造的基础上 ，致力于推动国企物业全面托底，破解老旧小区治理难题 。江苏省委党校党史党建教研部副主任、教授周延胜表示 ，在特大城市中心城区通过党建引领基层治理，玄武区 的做法无疑 是非常有益的探索 。

  瞄准基层治理难点 ，变“管字当头”为“服务为先”

  小区 是基层治理的重要单元，也是服务群众的前沿阵地。家住樱驼花园颂和园小区的许文花说 ：“以前，我丢过三辆自行车 。现在保安每天在社区分时段巡视，大家的安全感满满的 。”

  记者看到 ，在颂和园小区每个楼栋单元里都有一张醒目 的公告牌 ，上面有生活管家、红色管家、网格员 、物业经理的联系信息及服务承诺，还有24小时 的物业服务电话 。居民们纷纷点赞小区的变化。

  “作为江苏省省会城市的中心城区 ，玄武区人口密度大、外来人口多 ，566个居民小区中，有437个是老旧小区 ，其中还有40%左右是零散小区。”南京市玄武区委书记闵一峰在“党建引领基层治理玄武实践观摩点评会”上介绍说。

  闵一峰表示，城区建设起步早 、基层治理难点多 ，老旧小区存在物业管理缺失 、矛盾纠纷多发易发 、居民自治意识不强等问题，严重影响居民的生活品质和幸福满意度。如何以党建强基固本、为治理赋能增效， 是玄武区委 、区政府一直积极探索 、努力解决 的关键问题。

  2020年7月，玄武区委 、区政府明确由城建集团专门负责老城更新和新城开发 。在精塑城区面貌的同时 ，主动响应民生诉求 ，成立下属百子物业公司 ，打造“百子红”党建品牌 ，扛起了无物业老旧小区托管 的重任 。

  变“管字当头”为“服务为先”。国企物业将传统观念中 的管理对象变为服务对象 ，进而动员服务对象成为共治力量，不断巩固基层治理基础 、夯实基层治理底板 。两年多来，百子物业托管老旧小区达到268个（包括封闭小区52个 、零散小区216个） ，服务面积超470万平方米 ，惠及居民超6万户。

  围绕“人”的融合，创新联合联动的治理机制

  江苏省社会科学院社会学研究所所长、二级研究员张卫表示 ：“以党建工作的全覆盖提升物业服务 的品质 ，创新联合联动 的机制 ，实现了物业管理与社区治理的融合，网格化和数字化 的融合，玄武区在破解老旧小区治理难题上形成了可贵的经验。”

  西家大塘16-44号小区是百子物业首批托管的老旧小区 ，从“接得住”到“管得好”，最显著的变化就 是党建引领下的融合共治 。围绕“人” 的融合，玄武区实施“双向进入 、交叉任职”。一方面 ，由社区书记担任物业分公司党建指导员 ，做实做细企业党建 ，为物业管理注入“红色动能” ；另一方面 ，由物业分公司经理担任社区大党委兼职委员 ，延伸管理服务触角，充分整合辖区资源 。

  走进大树根小区的公共活动空间，在议事角贴着一张议事结果公示：“2022年5月23日下午，百子物业第二党小组联合社区组织大树根项目部红色管家（党员志愿者）召开民主议事会 ，就开展垃圾分类工作听取群众意见，针对存在矛盾问题民主商议，共同制定化解矛盾的方法，及时有效地解答群众的疑惑 。”

  这 是玄武区在推进基层治理过程中形成 的一个创新机制 。联席会议制度 是由社区党组织牵头物业 、管委会（业委会）共同协调解决物业服务及小区治理难题的重要制度，原则上每月召开一次。如有特殊情况，可以“一事一议” 。

  从电梯加装到路灯更换 ，从车棚改造到治安管理，从车位供给到环境绿化……联席会议制度真正让居民从看客变主人 ，热心参与到小区治理之中，形成了“大家 的事大家商量着办” 的良好氛围 。

  除此之外 ，小区里还活跃着一支由网格党支部书记 、党员楼栋长等组成的“红色管家”队伍 ，他们轮流坐班 ，收集社情民意、解决群众诉求。“网格巡查、垃圾分类 、疫情防控 、调解纠纷、参与议事，可以说，就没有‘红色管家’不管的事儿 。”大树根小区红色管家张顺宝自豪地说。

  舒适宜居 的生活环境，离不开用心周到 的服务

  雍园41号小区作为老旧小区 ，居民60%以上都是老年人 ，如何关爱老年人群体成为小区改造关注 的重点 。

  “一楼住户有补贴，凭什么我们二楼住户就没有呢 ？”“电梯建成后影响采光怎么办？”在居民议事会上 ，大家你一言我一语 ，充分表达自己 的意愿。为了方便老年人上下楼，社区党组织牵头召开近10场居民议事会，邀请物业前置介入 ，充分吸收群众意见 ，量身定制加装电梯方案 。社区与物业共同配合 ，挨家挨户上门解释沟通 ，党员骨干不仅带头签署协议 ，还积极动员身边群众，最终实现了小区13个单元全覆盖加装电梯。

  不仅如此 ，雍园41号小区还引入智慧物业平台。小区物业负责人指着显示屏向记者介绍 ：“通过监控系统，可以对小区各处有一个整体把握。通过人脸识别，我们可以实时关注老年人 的生活动态 ，如果他（她）24小时没出门，我们就会上门去问候并了解相关情况。”

  记者走访的每个小区都设置了“微服务角”，每周定期向居民免费提供理发 、法律咨询 、健康体检和上门助洁等服务 。

  老旧小区改造赢得了居民们的交口称赞，大大提升了幸福感和满意度 。张顺宝感慨：“这两年，我们老百姓感受到了小区服务和氛围翻天覆地 的变化 。”

  《光明日报》（ 2023年01月06日 03版）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）