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高校清理校级科研机构——去除冗余之后，科研组织管理怎样优化******

　　光明日报记者 杨飒

　　高校是我国战略科技力量 的重要组成部分 ， 是我国基础研究 的主力军和主阵地 。过去十年间 ，高校科技力量为我国实现高水平科技自立自强作出了巨大贡献 。其中 ，校级科研机构成为高校加强科学研究工作 的重要力量 。

　　然而，近期不少高校却纷纷发布清理校级科研机构 的通知，引发社会关注 。清理校级科研机构释放出何种信号？学校应如何更好地管理校级科研机构 ？记者采访了相关专家 。

2022年6月17日，在重庆大学的实验室，学生进行新型硅肥研究实验。新华社发

　　淘汰“僵尸”机构 ，减轻学校管理负担

　　近期 ，湖北大学发布《关于清理校级文科研究机构工作 的通知》，称“为规范我校校级文科研究机构的管理 ，进一步提高文科研究机构科研水平……学校决定启动校级文科研究机构清理工作。”

　　稍早前，华南农业大学也在《关于开展校级科研机构优化调整和申报工作 的通知》中表示，对学校“校级非实体科研机构进行整合优化调整和清理（含自然科学类、人文社会科学类）” 。值得关注的 是，在撤销一批不符合要求 的非实体科研机构 的同时 ，该校还明确，要新建一批聚焦前沿科学 的非实体科研机构。

　　对此 ，中国人民大学首都发展与战略研究院副院长郭英剑表示，清理校级科研机构 的原因 ，应该从其成立目 的 、运作情况等方面分析 。一般来说 ，成立科研机构大都是为了促进学术发展，推进科研成果产出，支持科研成果 的技术转化等 。成立初衷往往是积极 的 。“但据我了解，一些校级科研机构在成立 的时候，并没有获得学校的实质性支持，严格说来属于‘三无机构’：无经费 、无人员、无办公场所 ，即学校不提供额外 的经费支持 ，需要个人去申请纵向或横向科研经费 ；除了带头人外 ，没有编制，所以无固定人员，全都 是兼职 ；因为无行政规划 ，也难以配套专门的办公室或实验室等。此类现象 ，在文科类科研机构中比较普遍。当然，也有一些科研机构，可能从学校某个部门或者机构负责人所在学院获得少量 的经费支持，但大都不长久 ，很难维持一个科研机构的正常运转 。”

　　郭英剑补充道，从相关报道中可以看到 ，一些高校所清理的科研机构，大都处于停运、负责人退休状态等等 。因此，应该属于正常的清理范围。

　　同济大学高等教育研究所副所长张端鸿也认为 ，清理校级科研机构主要 是把名存实亡 的“僵尸”机构淘汰掉，减轻学校的管理负担。“校级科研机构从建立到发展 ，有的影响力越来越大 ，有 的逐渐被淘汰走向消亡 ，都是可能发生的情况 。”

　　张端鸿认为，校级科研机构的优胜劣汰是高校优化科研组织管理 的必然过程。一些校级科研机构曾经发挥过积极 的作用 ，但逐渐被淘汰了 ；也有一些校级科研机构建立以来只是一个空转 的平台，客观上需要清理 。建立常态化的校级科研组织动态管理机制是非常必要的，这意味着高校更加重视内涵发展 、高质量发展。

　　2021年6月11日 ，中国农大河北省鸡泽县综合试验站小麦试验田中 ，师生们在田间采集数据 。金书怀摄/光明图片

　　校级科研机构获批不易，但管理考核标准不完善

　　清华大学科研院丁帆等学者曾梳理了清华大学校级科研机构 的基本形式，主要包括学校自主批建科研机构和联合科研机构（学校以协议形式与校外独立法人单位联合建立的科研机构）。其中，自主批建科研机构分为部委委托学校建立 、根据学校战略发展部署建立、学校顶层规划布局建立 、学校为筹备政府批建科研机构建立四类。联合科研机构则包括与国内企事业单位或国（境）外企业合作建立，与国（境）外大学 、研究机构或组织合作建立两类。

　　丁帆等学者认为，校级科研机构的出现为高校构建了科学研究和成果转化平台 ，开辟了多学科融合发展的新途径，也为高校提高科研能力及实现协同创新提供了良好的发展道路 。

　　那么 ，高校校级科研机构的建立和清理是否有相关规章制度可参考 ？

　　张端鸿指出 ，除了省部级平台、国家级平台有相应层面的管理机制外 ，一般性的校级科研机构均归属学校内部科研管理，其成立和清理主要依据学校科研机构管理办法。按照通例，高校层面会出台校级科研机构管理条例或者办法 ，由学校科研部门 、机构或组织人事管理部门负责审核 ，重要 的校级科研机构需要通过校长办公会议审议 。

　　郭英剑介绍，对于少数获得学校经费支持的科研机构 ，高校一般都有考核指标 ；但是，对于那些“三无机构” ，高校通常并没有具体考核指标 ，所以，机构负责人的成果，一般都被认为 是科研机构的成果，以此作为机构能否继续存在下去 的重要依据 。当然 ，具体的管理 ，各校有不同的方式 ，但大都归科研处管理。

　　记者查阅资料发现 ，不少高校均出台了科研机构管理办法 ，不仅有设立要求 ，更有管理与考评指标。

　　例如《上海师范大学科学研究机构管理办法(修订）》中提出 的申报标准之一是“申报科学研究机构必须以学校相关学科为支撑，有明确 的研究目标、研究任务 、研究方向，以及相对稳定 的建设规划 。”而在“管理与考评”中明确规定 ，“校级科学研究机构建设周期为四年。自批复日期起 ，四年建设周期结束，通过相关绩效考核可进入下一轮建设周期。绩效考核 的对象为原科学研究机构 的全体成员。对连续两次考核不合格的科学研究机构 ，由主管部门报请主管校长批准后撤销”。

　　张端鸿表示 ，校级科研机构是依托院系等教学科研组织建立 的具有相对独立性 的科研平台 ，也有少部分是完全独立于院系 的。跟院系内设 的科研机构相比 ，校级科研机构或者其负责人一般已经具备了一定 的科研水平和影响力，才能在学校层面获得审批 。校级科研机构以学校层级的名义面向社会各界拓展科研合作。而涌现一批活跃的校级科研机构 ，有助于高校科研整体活力和实力 的提升 。“校级科研机构管理比较灵活 ，有助于形成较强的科研资源吸纳能力。很多校级科研机构具有成长性，有些省部级平台 、国家级平台也是从校级科研机构成长起来的 。”

　　郭英剑认为，校级科研机构要想运转良好，就必须认真对待 。“现在 的情况是，申请成立获批不易，但成立之后，管理相对放松 ，很大程度上处于自生自灭 的状态。”

　　2021年6月26日 ，在江苏泗洪经济开发区新科技实验室内，党员工程师带领科研团队开展研发工作。耿怀军摄/光明图片

　　清理机构 的同时，更应多扶持有潜力 的科研机构

　　丁帆等学者曾在《设立校级科研机构的必要性探讨》一文中指出，校级科研机构 的建立有助于发展新兴学科 、前沿学科、交叉学科 ，对高校学科建设及声誉提升起到重要作用 。

　　文章表示，成立校级科研机构可聚集多方资源 ，突破传统学科束缚 ，通过集中科研力量，避免人力 、物力和科研资源的隐性浪费，控制科研成本，降低科研工作重复率，提高科研成果产出率，拓展科研思路及方法 ，发展优势学科、开拓新兴学科，扩大高校 的科研与学术影响力。

　　那么 ，校级科研机构建立后，如何才能保证其长效运转 ？

　　郭英剑认为 ，首先需要学校投入，并认真加以管理 。“既然批准机构成立，就应该有一定的经费投入，为机构运转提供必要 的支持 。相比于为科研机构提供充足编制 、供给办公场所 ，给予一定科研经费支持虽然也有难度，但存在较大可能性 。当然，如果成立该科研机构的目 的 ，是为了以此为学校争取额外的科研经费，那另当别论。有了经费，即使没有固定人员，也可以临时聘请工作人员 ，或者按照科研项目要求聘请人员 ，会议室 、实验场所等空间也都可以自行租用，机构也就可以迈开正常运转的第一步了。”

　　张端鸿指出 ，校级科研机构有效运行的关键是人，机构成立后 ，核心成员是不是继续在这个平台上投入足够 的时间和精力非常关键。高校应当对校级科研机构建立动态监测和管理机制，着力培育一批充满活力、具有影响力 的校级科研机构 。“我认为 ，清理校级科研机构不应只把关注点放在‘淘汰后进’上 ，更要发现并扶持有潜力 的科研机构乃至院系内设科研机构 ，同时不断优化管理。”

　　郭英剑表示，“从我个人 的经验来看，今天 的文科科研机构比过去具有更大 的作用与价值。在新文科建设背景下 ，可以不局限于学院较为单一的专业设置 、学术资源 ，通过科研机构 的形式 ，将不同学科不同专业 的人员组织在一起，从而进行学科中各专业与其他专业 的重组 ，形成文理交叉。这样，一方面可以促使教师开展跨学科研究，另一方面 ，可以为学生提供综合性 的跨学科学习，达到扩展知识和创新思维 的目的 。”

　　他认为 ，如果建设得较为成功 ，校级科研机构完全可以在新文科背景下 ，发挥重要的纽带作用。“对于文科而言 ，已经到了科研机构转型的关键时期。利用整顿清理 的时机 ，对其中的‘潜力股’给予一定 的科研经费支持 ，让其在新文科背景下发挥文理交叉与融合 的时代作用。这比一味清理、淘汰 ，意义要大得多。”

　　《光明日报》（ 2023年01月03日 14版）

默默耕耘结硕果，巾帼逐梦绽芳华——任娟娟教授与铁道工程的故事******

　　作者 ：西南交通大学 毛萍 胡广翰

　　17岁来到西南交通大学土木工程专业 ，26岁博士毕业留校任教，33岁被评为教授，37岁获得国家优秀青年……任娟娟教授在一个“男性”标签明显的行业里，无问西东，砥砺前行，拥有着一份令人羡慕 的履历，见证了中国高铁从“技术引进”到“中国制造”再到“中国创造”的飞跃 。

　　然而 ，她和道路与轨道工程 的故事 ，却始于一个偶然。多年过去，曾经的树芽已经成长为灰色混凝土上令人瞩目 的一抹浓绿 。一切顺利 的表面下潜藏着不设天花板 、不问结果的耕耘。

　　结缘铁道 ，砥砺深耕

　　2000年 ，计算机开始兴起热潮 ，它也成了任娟娟教授报考大学时 的第一志愿，然而激烈 的竞争最终使她被调剂到了铁道工程专业 。那时国内很多基础建设还没开始 ，谁也无法设想后来国家基建如火如荼的热闹景象 。主动选择整天和水泥、混凝土打交道，将宝贵的青春交付给技术发展相对缓慢的土木专业 的女生更 是少之又少 。

　　“既来之，则安之。”任娟娟教授如同沙漠里 的仙人掌 、森林中 的变色龙，具有极强 的适应能力 。从小培养 的做好每一件事情的自觉，让她早早就明白，改变不了环境，改变不了社会 ，就只能改变自己 。

　　误打误撞进入一个看似不那么适合女生 ，又不“时尚”的行业，17岁的任娟娟没有心灰意冷，反而积极地吸收雨露和阳光，探索另一个自己 ，一路致力于我国高速铁路无砟轨道结构设计与损伤机理等研究 。

　　我国无砟轨道技术进入大规模、系统性的深入研究开始于2003年，当时中国铁路发展落后，许多技术需要向德国、日本引进学习 。中国地大物博，南北气候差异大，铁路 的运营环境复杂 ，对高铁 的技术要求更高。通过不断 的学习 、消化、吸收 ，结合国情再创新 ，2008年中国高铁开始研制具备完全自主知识产权 的新型无砟轨道结构，到如今，中国高铁已经处于多个领域创第一 的高精尖地位 。风沙里的兰新线 ，高寒地区 的哈大线，繁忙的京沪高铁……均成为了一道道靓丽 的风景线。

　　为了一张从山西开往成都 的绿皮火车车票，要在售票大厅排长龙般 的队伍，借助人潮拥挤 的力量，才能将自己挤到火车的门框边再顺势踏入车厢，扑鼻而来 的复杂气味、车厢里的人声鼎沸、火车到站后的面容憔悴……这些关于绿皮火车旅程的糟糕记忆停留在了任娟娟教授那一代的青春匣子里 。中国铁路从跟跑、到并跑再到领跑，任娟娟教授是这一蜕变 的见证者，也 是致力科研的幕后工作者之一。

　　作为“高速铁路无砟轨道设计与维护”四川省青年科技创新团队带头人 ，任娟娟教授长期从事高速、重载铁路轨道结构和轨道动力学研究 ，坚守科研教学一线，在列车荷载作用特征分析、复杂环境无砟轨道性能演化 、结构寿命预测与耐久性评估等高速铁路发展 的瓶颈问题方面取得了突出成果，为完善成套无砟轨道设计理论体系、提出关键标准 、实现关键技术 的自主研发作出突出贡献。其研究成果成功应用于遂渝、成绵乐、兰新 、西成、武广高铁等铁路路线的无砟轨道设计 、建造及维运中 。

图为任娟娟教授在第三届中国高速铁路健康管理技术论坛

　　芳华待灼，履践致远

　　从本科到硕士再到博士，在同学们相约逛街 、看电影 的时候，任娟娟教授选择把这有限的时间花在学业上。

　　硕士阶段，面对未来将何去何从的迷茫 ，她最先做的， 是通过咨询与对比，逐步确定未来 的目标，然后毫不动摇地坚守 。“动摇肯定什么都做不好 ，人 的精力 是有限的 。所以首先要确定目标 ，一旦确定了之后 ，就沿着这个目标走下去，让它成为一种习惯 。”

　　任娟娟教授似乎永远都这么雷厉风行 ，决定了就去做，做了就尽可能做好。

　　2007-2008年，任娟娟教授以国家公派留学生的名义前往德国慕尼黑工业大学进行联合培养 。她把初来乍到 的自己称为团队的“外来户” 。“外来户”需要自己主动融入团队 ，这对于多数人来说都很不适应，于 是便被放养 ，成了没人管的学生 。为了让自己“有人管” ，任娟娟教授像个“问题怪”，她整日蹲守在实验室里，拉着博士甚至 是工人和她聊天 。

图为任娟娟教授在做实验

　　于是同学们经常能看到一个绑着马尾辫 的女孩，追着正在忙碌的工人 ，用不熟练的德语问他们一线工作的体悟 ，转而又跑去询问刚刚操作完实验的博士师兄 ，这个实验有什么注意事项和实验心得 。空闲时间，她还会去教授的办公室“逮人” ，忙碌的教授被“逮”住了也不得不给这个“烦人”的学生解答疑问 。慢慢地 ，任娟娟教授如愿融入了这个新 的团队 ，师兄们在做实验时开始主动叫她动手操作 。

　　目标导向一直 是任娟娟教授秉承 的做事原则 ，尽可能减少时间的浪费，做有效 的事情，从上学到工作 ，她舍弃了很多休闲时间 ，为的便 是在未来有更多的选择权。

　　看着任娟娟教授不停忙碌的身影 ，任娟娟教授的学生也经常发出疑问 ，“老师都已经评上教授和优青，也有了孩子 ，怎么还那么拼 。”

　　在任娟娟教授看来 ，自律是一种会上瘾 的习惯 ，所以哪怕她现在已经收获颇丰 ，也极少去享受青春时代搁浅 的娱乐和消遣。她像个永动机，通过自己的主动轴带动从动轴不停地转动，期盼在有限的生命里书写多一点的可能性 ，在科研上为我国高速铁路发展作出更多贡献 。

　　莫问收获，但问耕耘

　　办公室里 ，早到和晚归 的同学总能看到任娟娟教授加班加点 ，伏案工作 的身影，她沉浸在科研 的世界里 ，屏蔽了窗外 的云卷云舒，桌上的花开花落 ，忘记了疲倦与喜悦 的情绪变化 。

　　曾国藩有个一生谨遵 的人生格言 ，“莫问收获 ，但问耕耘 。”这似乎也 是任娟娟教授科研工作的哲学 ，锲而不舍地修改基金 ，不知疲倦地加班加点，在她看来这都 是科研工作者 的必修课。

　　作为导师，她也常常鼓励自己 的学生去尝试各种事情 ，哪怕是刚得知消息却马上就要截止 ，她也会鼓励学生们勇敢去试一试。结果并不要紧 ，重要 的是学习和积累 的过程 。在她看来 ，科研 的成果是一个水到渠成的事情 ，足够的积累，总有一天会汇集成河流。

　　灰尘扑扑 的工程实验室里 ，任娟娟教授经常被一群群求知若渴的男学生围着，而她犹如指点江山一般 ，疯狂输出一个又一个专业术语 ，耐心地为同学们解答疑问。

图为任娟娟教授在试验现场指导学生

　　实际上，在家庭中她也是用心的。“当你们成家以后 ，会慢慢发现 ，如果家庭没有经营好 ，其他 的成功都 是没有用 的 。一定 是先把家庭打理好，才能放心在外面打拼 。”她六点多起床，为孩子做好早餐 ，帮忙换上精心搭配 的校服 ，在上班高峰前将孩子送到学校 ，一个完美的转身，她又来到另一个校园，细心指导着她的另一群“孩子” 。

　　任娟娟教授清晰地穿梭在各种身份之间 ，而多重身份的叠加，也让这位职场女性的魅力愈发光芒四射。

　　就像此时料谁也想不到自己人生的下一个阶段会在什么时候发生更替一样 ，任娟娟教授也无法预见自己未来 的模样，于是她选择脚踏实地 ，默默耕耘，尽全力演绎好每一个阶段的角色 。过去十年，任娟娟教授是铁道工程发展的见证者 ， 是建设者 ，更 是传承者 ，她一往无前 ，将青春岁月倾注于此，如今再回首时 ，却发现早已摘得累累硕果 。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）