【青椒谈】充分认识教育 、科技、人才一体化推进 的重大战略意义******

　　作者 ：郭绍均（四川大学马克思主义学院副教授、四川省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员）

　　党 的二十大报告指出：教育、科技 、人才 是全面建设社会主义现代化国家 的基础性、战略性支撑。这 是我们党首次在党代会报告中将教育、科技、人才工作进行专题部署和系统谋划，极大深化了对教育、科技、人才一体化推进 的重大理论和实践问题的规律性认识 ，为新时代新征程坚持教育优先发展、科技自立自强 、人才引领驱动 ，加快建设教育强国 、科技强国、人才强国指明了奋斗方向、提供了行动纲领 。教育 、科技、人才 是深度关联、互为依存 、相互作用 的有机整体 ，教育、科技 、人才一体化推进，是百年大党波澜壮阔的奋斗历程特别 是新时代治国理政伟大实践的深刻经验总结，也 是实现党和国家事业兴旺发达 、长治久安的深远考量和战略部署 。

　　一、教育、科技 、人才一体化推进，是关乎国家和民族长远发展 的重大战略擘画

　　全党全国各族人民正在为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴 的中国梦而团结奋斗 ，我们比以往任何时候都更加需要符合中国国情和发展需要的教育、更加离不开强大的科技创新力量 、更加渴求卓越人才 。教育强国、科技强国、人才强国 ，是不断推进和拓展中国式现代化、全面建成社会主义现代化强国的应有之义。无论是加快建设制造强国 、质量强国、航天强国 、交通强国、网络强国 、海洋强国、贸易强国、文化强国、体育强国、农业强国等，还是扎实推进美丽中国、法治中国、平安中国、健康中国、数字中国等，都离不开教育强国 、科技强国 、人才强国 的坚实支撑。

　　改革开放以来特别是党的十八大以来的实践证明 ，建设社会主义现代化国家 、推进中华民族伟大复兴，基础在教育 、关键是科技 、归根结底靠人才。全面建设社会主义现代化国家已经进入开局起步的关键时期 ，中华民族伟大复兴已经进入不可逆转 的历史进程，这为教育、科技、人才事业发展提供了历史性机遇 、奠定了坚实基础、创造了有利条件。新时代新征程摁下了全面推进中华民族伟大复兴的“快捷键”，但民族复兴绝不 是轻轻松松就能实现 的 ，我们必须准备付出更为艰巨 、更为艰苦的努力。时代越是向前 ，教育、科技 、人才 的重要性就愈发凸显，教育、科技、人才一体化推进的地位和作用就愈发显要。

　　二、教育、科技 、人才一体化推进， 是在国际竞争中占据先机和优势 的必然要求

　　大国发展史表明，教育孕育未来，科技彰显实力，人才是战略资源，三者 的协同配合对提升综合国力至关重要。没有一流 的教育，就不可能有一流 的科技实力和源源不断 的高素质人才大军；没有科技领先 ，就不可能实现教育事业和人才培养的领先 ；没有人才优势 ，就不可能发挥出教育和科技的应有作用 。当前，世界之变 、时代之变 、历史之变正以前所未有 的方式展开 ，新一轮科技革命和产业变革迅猛发展，围绕科技制高点和高端人才 的战略博弈空前激烈 ，教育领域 的赛道和赛跑呈现出新的发展态势和特征 。世界主要国家都在寻找塑造竞争优势 的突破口 ，力争抢占未来发展的先机。当今世界综合国力竞争不 是单项竞争，教育 、科技、人才都是衡量一个国家综合国力的重要指标 ，大力推动教育发展、科技创新 、人才培养无不是各国增强综合国力和提升国际竞争力的“关键密码”“制胜法宝”。

　　面对国内外环境 的深刻复杂变化 ，我们必须以更高远 的历史站位 、更宽广的国际视野、更深邃 的战略眼光，提高对教育的基础性、先导性 、全局性地位和作用的认识，对科技竞争犹如“逆水行舟，不进则退” 的认识 ，对人才竞争在综合国力竞争中决定性作用 的认识。在新的历史起点上 ，我们必须向着更高水平 、更高目标 ，以更大的力度、更实的举措，确保教育、科技 、人才一体化推进，使我国拥有教育发展优势、科技比较优势、人才竞争优势 ，从教育、科技、人才 的大国迈向教育、科技、人才的强国 ，以进一步在国际竞争中赢得优势、赢得主动 、赢得未来 。

　　三、教育、科技、人才一体化推进，是推动我国经济社会高质量发展的大势所趋

　　我国 是世界上最大的发展中国家，发展是解决我国所有问题 的关键 、党执政兴国的第一要务，高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务 。从全球范围和我国实际看，教育、科技 、人才同经济社会发展加速渗透融合，越来越成为推动经济社会发展的主要力量 。教育、科技 、人才一体化推进，是推动经济社会高质量发展 的迫切要求和强大驱动 ，充分体现了我们党对教育规律、科技发展规律、人才成长规律，对教育、科技、人才工作内在规律 ，对经济社会发展规律 的高度遵循、深刻认识和巧妙运用 。

　　教育 是国之大计 、党之大计 ，决定着科技创新的高度和人才培养 的质量 。必须始终把教育摆在优先发展 的战略位置，把教育作为推动高质量发展 的重要先手棋，不断使教育同党和国家事业发展要求相适应 、同人民群众期待相契合、同我国综合国力和国际地位相匹配 。经济社会发展将更多依靠科技进步 ，抓住了科技创新就抓住了牵动我国发展全局 的牛鼻子。必须坚持走中国特色自主创新道路，坚持面向世界科技前沿 、面向经济主战场 、面向国家重大需求 、面向人民生命健康 ，加快实现高水平科技自立自强，打通从科技强到产业强、经济强 、国家强的通道。人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源。必须全方位支持人才、帮助人才，千方百计造就人才、成就人才，择天下英才而用之，加快建设世界重要人才中心和创新高地，加快形成有利于人才成长 的培养机制 、有利于人尽其才 的使用机制 、有利于人才各展其能的激励机制、有利于人才脱颖而出的竞争机制 ，为推动经济社会高质量发展培育和凝聚各类优秀人才。

　　立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展 ，必须从全局性 、战略性、前瞻性的高度认识教育 、科技 、人才一体化推进的重大作用和基本特点，把科技作为推动发展的第一生产力、人才作为支撑发展 的第一资源、创新作为引领发展的第一动力，并使之更好结合起来 ，着力形成有利于经济社会高质量发展的坚实基础 、不竭动力、智力支持 。这要求继续坚持教育优先发展、科技自立自强 、人才引领驱动 ，确保科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略的持续性联动和高度协同 ，努力实现更高质量 、更有效率 、更加公平、更可持续 、更为安全的发展，开创经济社会发展新局面 。

　　【本文系国家社会科学基金青年项目“习近平新时代国家治理思想 的内容体系、理论创新与当代价值研究”（项目批准号18CKS025）阶段性成果】

电视专题片《永远吹冲锋号》第二集《政治监督》******

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调 ，要坚持和加强党中央集中统一领导 ，健全总揽全局、协调各方 的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，确保全党在政治立场 、政治方向 、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保党 的团结统一。

　　在新时代全面从严治党 的伟大实践中 ，我们党坚守自我革命根本政治方向，坚持把党 的政治建设摆在首位 ，把维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则 ，严明政治纪律和政治规矩，强化政治监督，确保全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护” 。

　　新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”。党 的二十大报告强调 ，推进政治监督具体化 、精准化 、常态化 。必须把坚持和加强党中央集中统一领导作为党的建设第一位的任务，坚决纠正在落实“两个维护”上存在 的温差 、落差、偏差 ，确保全党深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，坚决做到“两个维护” ；确保准确把握新时代新征程党的使命任务 ，把党 的二十大提出的重要思想 、重要观点、重大部署 、重大举措落到实处。

　　一个违规推动填海 一个对整改明拖暗顶

　　他们竟以生态环境为代价谋求私利

　　2017年7月 ，中央生态环境保护督察组发现三亚凤凰岛二期项目严重破坏生态环境，点名批评并责令整改 。然而直到2020年，经过先后三轮督察 ，凤凰岛二期项目整改工作却一直停滞不前 。

　　调查发现，有的党员领导干部仍然舍不得放弃以生态环境为代价 的发展模式，个别人还与相关企业存在利益勾连 ，导致贯彻落实党中央重大决策部署打折扣、搞变通，致使人民群众获得感受到严重损害 。

　　王勇，2008年至2014年任三亚市委副书记 、市长 ，凤凰岛二期项目是在他任内启动修建 的。

　　童道驰，2018年至2021年任三亚市委书记 ，在他任期内 ，中央整改要求迟迟得不到落实。

　　凤凰岛 是一个人工填海造岛项目 ，一期完成填海工程后 ，附近海岸线就明显出现了沙滩退化现象，三亚市政府曾请专家团队调研，发现 是凤凰岛一期项目造成水流变化，导致岸线侵蚀 。到凤凰岛二期立项讨论时，不少干部因此提出了反对意见。

　　海南省政协原副主席 曾任三亚市市长王勇 ：海洋部门提过不同意见，分管的副市长也提过不同意见 ，但 是我还 是坚持，发展 是业绩，保护也是业绩，但 是发展是显绩 ，保护 是潜绩 ，所以我还 是力推把二期能够批下来 。

　　王勇没有如实向海南省海洋部门通报凤凰岛一期造成的生态问题 ，致使二期项目海域使用权顺利获批 ；又授意三亚市规划局违规出具选址规划意见 ，让项目得以通过立项审批 ；两次召开专题会议 ，要求特事特办、加快推进，使得凤凰岛二期项目于2014年4月启动，2016年主体填海完成 。

　　2018年，童道驰被任命为海南省委常委 、三亚市委书记，正值中央要求对凤凰岛进行整改之际 ，但他不按要求执行经评估论证 的包括拆除凤凰岛连廊在内 的组合方案 ，而 是擅自拿出了一个仅采用“三亚河口清淤、拓宽河口”措施 的替代方案，多次在公开场合提出要积极向上级争取不拆除连廊，要“保留凤凰岛的完整性”。

　　2019年下半年 ，中央环保督察组再次到海南督察，童道驰授意有关部门紧急制定拆除凤凰岛连廊的工作方案 ，但只 是拿来敷衍应付，并没有任何实质行动，同时授意继续申请实施替代方案 。2019年12月，替代方案被省政府明确否定 ，童道驰仍然明拖暗顶，不作实质整改。

　　童道驰 ：凤凰岛这个事儿涉及违规填海，然后就 是地产。企业 的股东肯定想办法接近你 ，一旦放松一点点 ，这个利益集团侵蚀就非常厉害。

　　凤凰岛二期时间跨度长 、投资金额大 ，整改拆除有很多复杂的问题要去解决，也必然要触碰多方利益 。作为市委书记，本应担当作为 ，童道驰却畏难情绪严重，想绕着困难走，不愿动真碰硬。

　　童道驰本来就打心底里不想整改，企业一拉拢腐蚀 ，更 是彻底被私欲吞噬。结识相关企业股东之后，他迅速从接受对方安排 的各种奢华享受，发展到进而收下贵重财物 ，到案发时 ，已累计收受相关股东两千多万元。

　　2020年5月 ，中央环保督察组再次点名批评凤凰岛项目“修复治理大打折扣”；2020年7月 ，生态环境部到凤凰岛调研督察 ，到这个时候，童道驰竟还在授意下属重点介绍替代方案。他的种种反常之举引起关注，2020年9月 ，中央纪委国家监委对他展开初核 ，11月1日对他立案审查调查 。

　　童道驰和王勇严重违反政治纪律和政治规矩 ，并且存在其他严重违纪违法问题，先后被开除党籍和公职 。2021年10月法院宣判 ，王勇收受财物9047万余元 ，以受贿罪判处无期徒刑；2022年6月法院宣判，童道驰收受财物2.74亿余元 ，以受贿罪判处死刑，缓期二年执行。

　　目前，凤凰岛二期项目全部拆除完成 ，环境修复工作也在展开 。历经波折，这片碧海终于被还给了大自然，还给珊瑚和鱼群 ，留给子孙后代 。

　　“我 是抚州人民的罪人”

　　受贿上亿落马官员忏悔

　　肖毅，江西省政协原党组成员 、副主席，曾任江西省抚州市委书记。

　　肖毅在任期间将位于抚州市高新技术开发区 的九木集团创世纪科技有限公司奉为抚州市“数字经济”产业的一张“名片”，对外宣扬它是搞“大数据”“云计算” 的高新科技公司 。然而，肖毅其实明知该企业真正从事的是虚拟货币计算生产业务，俗称“挖矿” 。

　　“挖矿”需要耗费大量电力，并带来大量二氧化碳排放和电子垃圾生成，高耗能 、高排放 的同时，对解决就业、产业发展和科技进步 的贡献度却很低 。此外，虚拟货币也有可能成为一些非法交易逃避监管的工具 ，还有可能危害金融安全。然而 ，这样一家企业，却竟然得到了肖毅 的包庇甚至力捧 。

　　从2018年开始 ，国家明确要求各地政府引导“挖矿”企业有序退出 ，之后进一步明令禁止以任何名义发展虚拟货币“挖矿”项目 。肖毅对国家政策十分明了，却仍心怀侥幸 ，妄图瞒天过海，授意林庆星公司在有人来参观检查时，“表演”一些其他业务 。

　　创世纪公司约有16万台“矿机”每天运行，从2017年到2020年 ，这一家公司的用电量就占到抚州全市用电总量的10%。为掩盖真实情况 ，肖毅授意有关部门虚构统计专报和调整用电分类。他还违规要求为该公司提供财政补贴，违规推动政府机关为该公司提供担保 、贷款等融资支持达24亿余元人民币 ，帮助该公司在高新区新建了数据中心大楼。

　　抚州有着悠久 的历史文化 ，以“临川四梦”为代表作 的明代著名剧作家汤显祖是这座城市标志性的文化名人，抚州人形容自己 的家乡 是“一座有梦有戏 的城市” 。然而 ，肖毅主政抚州期间 ，做的却 是自己虚幻的政绩梦 ，也因此才上演了支持“挖矿”企业 的荒唐戏。而这样 的戏，还不止这一出。

　　大乘汽车科技产业园是肖毅决策兴建 的另一个重点项目，如今也 是一片寂静，只剩下一名保安人员，看守着大量未完成 的汽车。

　　中央纪委国家监委机关工作人员刘晟 ：2017年上半年 ，肖毅不顾实际情况，盲目举债 ，盲目决策，投资30多亿元建成了相关的汽车产业园 。但 是因为他们生产的是传统 的燃油车，本身品牌又没有什么竞争力 ，生产了几千台以后就停产了 ，造成投产即停产。

　　除了违纪问题 ，肖毅还被查出利用职权，为他人在职务晋升 、工程承揽 、项目开发等方面提供帮助 ，非法收受财物上亿元 。2021年12月，其因严重违纪违法被开除党籍和公职，2022年1月 ，以涉嫌受贿罪和滥用职权罪被提起公诉，法庭将择期审理 。

　　肖毅 ：我是抚州人民的罪人 ，我对不起抚州人民。组织上委派我到抚州去当市委书记 ，希望我能够带领大家脱贫，把经济搞上去 ，让老百姓过上好日子，但是因为我扭曲的政绩观 ，把自己所谓 的“政绩”摆到了人民 的利益之前，所以才会这么蛮干、乱干，导致这么重大 的损失 。我要向抚州人民忏悔 。

　　两个县级“一把手”互相关照对方弟弟

　　结成利益网开启长期“合作

　　甘肃省镇原县属于陕甘宁革命老区，是甘肃省最后一个脱贫 的县。曾在这里多年担任“一把手”的李崇暄，2021年3月被甘肃省纪委监委立案审查调查。

　　李崇暄，从2009年到2020年历任甘肃省庆阳市镇原县县长 、县委书记 。他上任后主抓 的首个重大工程 ， 是新建镇原第二中学 ，这也成了他首个收受巨额贿赂 的项目。请托他 的人是另一个县级“一把手” ，华池县县长张万福 ，他也于2017年被查处。

　　甘肃省镇原县委原书记李崇暄：张万福是镇原人 ，我正好到镇原当了县长 ，他到华池当县长，明确提出来要关照他弟弟进一步发展，然后说了一些具体 的县里大的工程。

　　和李崇暄打过招呼后 ，张万福的弟弟很快就带着一个水果包装箱登门拜访李崇暄 ，里面不是水果，而是一百万元现金 。

　　镇原二中项目仅仅是个开端，事实上，李崇暄和张万福商定了一个长远“合作”计划。李崇暄也有个弟弟，名叫李崇刚，也向哥哥提出想做点工程 。于 是李崇暄兄弟和张万福兄弟结成了一张特殊 的利益网，两个“一把手”在各自辖区内相互“关照”，帮对方的弟弟承揽工程 。双方你来我往，通过“异地交换”避人耳目。

　　然而，天下没有不透风 的墙。两个县“一把手”互相照顾对方弟弟 的事情，不久就传了出去 ，释放出 的恶劣影响可想而知。

　　2009年到2013年是李崇暄收受贿赂的高峰期 ，当时镇原县河道治理 、水利建设、安居工程 、汽车客运站 、城乡道路等多个政府投资类项目中，他都打招呼、下指令 ，强行干预 ，使得正常决策和招投标程序被架空。

　　2009年到2013年，李崇暄在全县强行连片推进苹果栽植项目 ，甚至一些地方迫使农民铲除小麦青苗改种苹果。轰轰烈烈大规模栽种后 ，没有后续跟踪管理和技术扶持 ，农户遭遇病虫害、技术不足 、水源缺乏等种种困难 ，致使全县投资一千多万元栽下 的八万多亩苹果树 ，砍 的砍 、烧的烧，如今只剩不到十分之一 。

　　位于开边镇 的农业示范园区 ，是另一个失败的“政绩工程” 。2012年 ，李崇暄拍板选址在这里兴建这一项目，首先考虑 的 是方便上级领导检查。

　　在建设标准上，李崇暄追求大规模 、高标准 ，在公路沿线流转土地500亩，投入财政资金近1000万元 ，新建两百多座温室和钢架大棚 。结果建成后 ，很少有人来承包经营，只能强压给镇政府和村委会接手维持 ，供上级检查 。到如今，园区蒿草丛生 ，大部分设施破败闲置 ，好好的土地长年荒废 ，让当地农户们看在眼里 ，疼在心里 。

　　“一把手”一旦蜕变成为“一霸手”，必然导致滥用权力，损害党和人民的利益，这已经被无数案例反复证明。必须清醒地看到，“一把手”监督仍然是监督工作的难点，纪检监察机关必须把它作为政治监督 的重中之重 ，强化责任追究 ，持续释放有责必问、执纪必严 的强烈信号。

　　党 的二十大作出的重大部署 ，涉及党和国家 的方方面面，每一项都与十四亿人民当下和未来的生活紧密相关，每一项都不 是抽象 的概念 ，而是明确具体的工作要求 。党 的重大决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里 ，这 是纪检监察机关的职责使命。而全体党员也需要深刻把握新时代新征程党 的使命任务 ，时刻牢记自己的职责使命，深刻领悟“两个确立”的决定性意义 ，坚决践行“两个维护” ，确保党中央的决策部署落实到位 ，以每个人的工作与奋斗，共同创造中国更美好 的今天和明天。