持续巩固脱贫攻坚成果******

　　作者：庞丽娟 、杨小敏（北京师范大学中国教育政策研究院）

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在更加突出 的位置 ，全党全国上下同心 、顽强奋战，实现了打赢脱贫攻坚战的伟大胜利 。教育作为国家脱贫攻坚的重要内容和治本之策 ，发挥了“扶智”“扶志”的重要作用。脱贫攻坚战已取得决定性胜利 ，我国已步入小康社会，共同富裕迈出坚实步伐。立足当下 、放眼未来 ，为实现第二个百年奋斗目标，巩固脱贫攻坚成果，防止返贫和新增贫困 ，促进全体人民共同富裕道路上 的持续减贫 ，我们仍需铸牢减贫意识，进一步深化教育扶贫 ，并不断赋予其新 的时代内涵 。

　　着力于人 的培养

　　作为培养人的一种社会活动 ，教育是人类通过传递生产经验和生活经验以实现自身生存和发展 的重要手段 。教育产生和存在于人类社会的生产生活 ，以促进个体层面人 的持续发展从而实现促进社会的进步与发展为目 的 。教育的这种本质特征决定了教育在扶贫开发与脱贫攻坚中发挥根本性作用， 是实施教育扶贫的内在逻辑起点。进一步说，教育扶贫的实质在于通过对人的培养，着力于对人 的思想观念 、意志品格、情感态度、视野思路 、核心素养、职业技能、行为能力等各方面 的内在动机激发和外在行动赋能 ，使个体获得在现代社会求生存 、助立足、谋发展 的本领 ，有效摆脱贫困 ，进而从根本上消除群体化贫困和社会性贫困。这种精准扶贫的逻辑是对于面向社会全体 的现代国民教育体系而言 的 ，是基于有目 的、有组织 、有保障的学校教育形态所开展的教育赋能和基于此 的教育扶贫与减贫 。

　　运行机制上，教育扶贫过程表现为两个方面：一方面，将教育纳入扶贫开发 、脱贫攻坚等内容，保障儿童接受基本教育的需要和基本权利 ，这主要体现在基础教育领域，主要 是努力实现义务教育基本公共服务均等化供给。同时，以政府“兜底”的方式确保处境不利家庭不因教育支出负担而陷入贫困 。另一方面 ，通过职业技能与综合素养培训服务及相关资源 的支持，助力各类对象面向劳动力市场“能就业”“就好业”或再就业与创业 ，由此助推个体和家庭有维持生活发展 的稳定收入 ，实现脱贫。这主要体现在职业教育和高等教育领域 。

　　正视发展性贫困

　　从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国 ， 是新时代中国特色社会主义发展的战略安排 。与其他扶贫开发举措一样 ，教育扶贫要“扶”得切实有效 ，就要服从经济社会发展 的历史趋势和基本规律，紧扣第二个百年奋斗目标的实现 。

　　按照发生、特征、形态 、影响等不同维度，贫困存在多种理论上 的分类。常见的有两组概念 ，一是绝对贫困与相对贫困，二 是生存性贫困与发展性贫困 。贫困形成 的过程与原因非常复杂 ，诸多因素以不同组合方式镶嵌于特定 的经济社会结构 ，并伴随经济社会转型和人口结构变化以及特定 的制度安排而发生作用，导致区域、局部、群体或个体性贫困 。

　　相对确定不变的 、与物质生活水平密切相关 的绝对贫困，可以参照特定标准、在我国社会主义制度下集中财力物力人力进行消除，而动态变化 的相对贫困与特定历史阶段 的经济社会发展水平和人 的需求层次相关，属于发展性贫困 ，需要持续斗争且较难消灭。2021年2月 ，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上指出，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利 ，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困 的艰巨任务。当前，我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程，人工智能 、大数据、云计算 、5G通信等 的迅速发展和广泛应用，制造强国、创新型国家建设等重大战略和政策实施 ，将推动未来经济社会持续 的深度变革。我们要高度警惕可能不断发生的传统产业行业群体被甩出性失业、新标准下经济层面 的生存性贫困 ，特别是社会个体由于阶段性适应能力不足而制约发展 的物质、精神和文化等层面 的发展性贫困等。

　　从社会发展变迁 的历史趋势来看，较长时期存在特定标准、形态的贫困地区、贫困人口和贫困现象 是不可避免 的 。因此，无论 是对扶贫开发与脱贫攻坚成果的巩固 ，还是应对新 的挑战与改革发展任务 ，新一阶段 的扶贫开发都要对继发、再生 的发展性贫困予以高度重视。2022年1月 ，《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》颁发 ，强调“推动脱贫地区更多依靠发展来巩固拓展脱贫攻坚成果” 。教育扶贫要服务于持久地解决相对贫困和发展性贫困 ，服务和贡献于国家新的扶贫开发和持续减贫 ，为推进共同富裕 、建设社会主义现代化强国作出贡献。

　　深化教育的根本性作用

　　新时代，深化教育在持续减贫中的根本性作用，坚持立足国家发展战略 、立足人的全面发展 、立足区域协调发展、立足社会和谐稳定 ，实施有效脱贫、长效扶贫和引导致富 。

　　一是立足国家发展战略 ，推动人力资本 的精准与深度开发 。着重于紧密对接国家经济社会发展目标与任务 ，精准发力，促进人力资本持续 、深度开发 ，贫困人口发展融入国家发展战略 、区域经济结构和产业转型升级 的发展大势 ，对接各级各类人才的需求 。二是立足人的全面发展 ，提升人人追求美好生活的能力 。充分利用不同类型教育的特点，有效激活个体内在动力，助力形成贫困人口脱贫和致富的永续机制 。三是立足推进区域发展 ，助力经济与社会全面转型升级 。以融入西部大开发、东北振兴 、中部崛起和东部率先发展 的区域发展总体战略为基础 ，以“一带一路”倡议、京津冀协同发展 、长江经济带发展为引领，以乡村振兴战略进一步强化区域协调发展格局 ，为实现全国总体一盘棋、各地差异化发展提供充分的人才保障和智力支撑 。四 是立足社会和谐稳定 ，推进社会收入分配结构 的优化。以推动个体就业 、创业能力 的形成，促进扩大就业和提升就业质量为重点，促进中等收入群体扩大和低收入者增收 ，发挥教育扶贫维护社会和谐稳定的“压舱石”作用 。

　　对于教育本身 ，无论 是作为一种人类活动，还 是一种基本公共服务，都须上升为国家事业在现代社会建设中 的持续发展，如此才能有效发挥更大 的经济社会功能。深化教育扶贫，服务持续减贫，要牢牢坚持教育优先发展战略不动摇 ，举全党全国全社会之合力加快推进教育向更高水平发展，从而系统、深刻地提升教育体系服务持续减贫的能力。

　　具体而言，学前教育阶段，要强调普惠发展 ，实施政府主导 的多元化 、多样态普惠性资源供给，有针对性地对扶贫开发对象实施保障性婴幼儿照护机制，通过促进解放劳动力、释放生产力，进一步阻止贫困 的发生 。义务教育阶段 ，要加快优质均衡发展和城乡一体化，除了在城乡一体化发展 的框架下强化补短板 、提供有质量 的免费教育服务之外，还要基于有效 的依法监督形成一套扶贫开发的劳动力成本补偿办法 ，消除和防范由家庭收入压力引致 的辍学问题 ，为阻断贫困 的滋生和代际传递提供激励机制保障 。高中教育阶段，要坚持多样化发展，加强对经济困难家庭的经济补助，防范出现“因教致贫”现象。统筹职业教育、高等教育 、继续教育协同创新 ，推进职普融通 、产教融合 、科教融汇 ，优化职业教育类型定位 。发挥职业教育、高等教育 、继续教育的作用 ，巩固拓展脱贫攻坚成果 ，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力 。以服务与提升弱势地区弱势群体就业能力为重点 ，瞄准以进城务工人员及数以千万计 的随迁子女、城镇户籍人口中就业竞争力较弱的群体和农村资源获取能力较弱的家庭等四大类人群中现有或潜在劳动力人口，准确有效开展职业技能培训，深入推进扶贫减贫。

美国第一夫人再次感染 德国宣布将实行更严格防疫措施******

　　(抗击新冠肺炎)美国第一夫人再次感染 德国宣布将实行更严格防疫措施

　　中新社北京8月25日电 综合消息 ：世界卫生组织官网最新数据显示 ，截至欧洲中部时间24日17时44分，全球新冠累计确诊病例595219966例，累计死亡病例6453458例 。

　　美洲 ：美国第一夫人再次感染

　　根据美国约翰斯·霍普金斯大学的统计数据 ，截至美国东部时间24日17时20分 ，美国新冠累计确诊病例超过9388.2万例 ，累计死亡病例超过104.2万例 。

　　美国第一夫人吉尔·拜登 的发言人当地时间24日发表声明说，吉尔·拜登当天新冠病毒检测结果再次呈阳性。她目前没有出现症状，将留在特拉华州并重新进入隔离 。白宫医疗团队已通知了密切接触者。

　　美国白宫当天通报称 ，美国总统拜登当天新冠病毒检测结果呈阴性 。

　　当地时间本月15日晚 ，吉尔·拜登出现类似感冒 的症状 ，随后接受新冠病毒检测，结果呈阳性 。她在隔离期间服用了治疗新冠 的抗病毒口服药 ，并于当地时间21日新冠病毒检测结果转阴后结束隔离。

　　欧洲 ：德国宣布将实行更严格防疫措施 法国将部署新一轮疫苗接种

　　德国联邦卫生部长劳特巴赫当地时间24日宣布 ，将从秋季开始实行更加严格 的防疫措施。

　　按照新规 ，德国各联邦州将根据本州疫情发展情况 ，在当地时间10月1日至2023年4月7日 ，分两个阶段做出应对。第一阶段可采取 的措施包括要求在室内公共区域 、餐厅、咖啡馆和乘坐公共交通时佩戴口罩 。在德国全国医院和疗养院中，除“口罩令”外 ，还必须在进入前提供新冠检测阴性证明 。第二阶段 ，各州还可以实施最小安全距离规定、要求在户外活动佩戴口罩 、五年级以上学生在学校佩戴口罩等 ，以及规定室内活动参与者的上限。各州可以组织新冠检测 。

　　据法国媒体报道 ，法国卫生部长布劳恩表示 ，在法国本土 ，从当地时间6月初开始的“第七波疫情”相关数据持续下降 ，新冠感染患者和住院患者数量都显著减少 ，本轮疫情即将结束。

　　但他警告说 ，新冠疫情还将出现反弹 ，秋季可能暴发“第八波疫情”，目前还无法判断接下来 的疫情规模。法国政府将部署新一轮新冠疫苗接种，目标受众可能是60岁以上人群。他还透露，“极有可能”使用更有效应对奥密克戎变异株 的新配方疫苗。

　　亚洲：日本连续5周确诊病例数全球最多

　　据日本共同社当地时间25日报道，世卫组织数据显示 ，15日至21日的一周内，日本新增新冠确诊病例1476374例，较一周前增加6% ，连续5周成为全球新增新冠感染人数最多的国家。

　　日本多家医院近日发布联合声明，称目前 的疫情蔓延已经达到“灾难级别”。日本多地医疗资源紧张 ，不仅需要住院 的新冠患者难以收治，有时其他疾病患者的手术也不得不推迟。

　　疫情肆虐情况下 ，日本政府却宣布放宽防疫措施 。据日本NHK电视台报道，日本首相岸田文雄当地时间24日表示，为减轻医疗机构负担 ，将调整新冠疫情应对政策。日本各地方政府可自主判断，将目前报告所有新冠患者信息的做法改为只报告重症风险较高 的患者 ，同时将考虑缩短感染者居家隔离时间 。

　　岸田文雄同时宣布放宽入境政策。他表示，从当地时间9月7日起 ，提供3针新冠疫苗接种证明的入境者不再需要提供入境前72小时核酸检测阴性报告 ，并考虑放宽每日入境人数上限。

　　韩国中央防疫对策本部当地时间25日通报称，截至当天0时，韩国24小时内新增新冠确诊病例113371例 ，新增死亡病例108例 ，为118天以来的最高纪录。

　　韩国防疫部门指出 ，近一周来，韩国的日增确诊病例数有所减少，但新增死亡病例数和重症病例数将在未来2周至3周持续增加。(完)