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“舌尖上的罂粟壳”为何屡禁不绝？******

　　火锅 、羊肉汤、卤制品成添加罂粟壳重灾区

　　“舌尖上 的罂粟壳”为何屡禁不绝 ？

　　在火锅汤料、卤味熟食中添加罂粟壳 ，几乎已成为不少餐饮从业者为吸引顾客铤而走险 的公开秘密 。

　　2月1日，四川攀枝花市中级人民法院公布一起典型案例，米易县一家羊肉汤锅店主余某在羊肉汤里掺罂粟壳，将煮出来 的羊肉卖给顾客食用 。最终，法院以生产销售有毒有害食品罪 ，判处被告人余某有期徒刑十个月 ，缓刑一年。

　　记者梳理100余起案例发现 ，火锅 、羊肉汤 、卤制品等都 是添加罂粟壳的重灾区 。多数被告人供述称，加罂粟壳在食品中 是为了“提味增鲜”“吸引顾客”。值得注意 的 是，大多数被告人系初犯 ，犯罪情节较轻 ，适用缓刑多。有专家曾发文指出 ，在食品中添加罂粟壳犯罪之所以泛滥 ，关键在于违法成本过低。

　　案例：

　　为了吸引更多顾客

　　羊肉汤锅加罂粟壳

　　40多岁 的余某家住四川省米易县，他与妻子在当地经营一家羊肉汤锅店，主要售卖羊肉汤锅和羊肉米线等 。2021年9月中旬 ，余某感觉身体不适，刚好店门口来了一位卖中草药 的老人，他便叫老人配了两副中药 。配完药后 ，老人告诉余某 ，在羊肉汤中加入罂粟壳 ，能够让羊肉汤和羊肉味道更加鲜美。

　　为了吸引更多顾客 ，他便花了30元钱 ，在老人那里购买了3颗罂粟壳 。2021年9月21日晚，余某在准备煮羊肉 的香料包时，把3颗罂粟壳搓碎后添加在料包里 。次日早上 ，他把添加了罂粟壳的料包放在锅里和羊肉一起煮，然后给顾客食用 。

　　后执法人员将余某售卖 的羊肉汤查获并送检，检验出含吗啡143毫克/公斤 ，检测结论不合格。余某如实供述其在羊肉汤中添加罂粟壳的犯罪事实 。

　　探因 ：

　　为何屡禁不止 ？

　　利益驱使 、违法成本较低

　　据悉，罂粟壳属于国家公布 的《食品中可能违法添加 的非食品物质和易滥用 的食品添加剂名单》中的物质，根据最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》 的规定 ，应当认定为有毒 、有害的物质 。

　　不容忽视 的 是 ，罂粟壳食用后或对人体产生危害 。此前 ，有执法人员向记者介绍，罂粟壳是毒品原植物 ，里面含有可待因、吗啡等物质，如果长期食用 的话 ，会造成人注意力和记忆力功能衰退，严重时可能对神经系统、消化系统造成损害 ，出现内分泌失调，甚至导致呼吸停止而死亡 。

　　2021年5月 ，四川攀枝花市西区，一家羊肉米线店为了招徕顾客，连续两天将家中存放的罂粟壳粉，添加在羊肉汤内供消费者食用 ，有群众吃了米线之后尿液检测呈现阳性 。

　　违法添加罂粟壳为何屡禁不止 ？归根结底 是利益 的驱使。记者梳理相关判例发现 ，多数犯罪嫌疑人的供述称 ，加罂粟壳在食品中是为了使其味道更好。他们之所以铤而走险添加罂粟壳 ，是因为听闻：“在食品中加入罂粟壳能增加食品的鲜味 ，甚至让人上瘾，增加回头客。”

　　2018年 ，《人民检察》发表的《在食品中添加罂粟壳犯罪问题实证分析——以40起案件数据为样本》指出，在食品中添加罂粟壳犯罪之所以泛滥，关键在于违法成本过低 。司法实践中，由于“罂粟壳”案件缓刑适用率偏高，再加上判处 的有期徒刑刑期有限 ，大大降低了行为人的惩罚成本。

　　成都商报－红星新闻记者 江龙

保持吸引外资“增量提质”态势（人民时评）******

　　中央经济工作会议强调，“更大力度吸引和利用外资”。不久前 ，商务部发布 的数据显示 ，2022年前11个月，我国实际使用外资金额达11560.9亿元，按可比口径同比增长9.9% ，已超过2021年全年。外资看好中国 、投资中国，向世界展示了中国市场 的超强韧性和巨大吸引力。

　　在“稳存量 、扩增量”的基础上 ，我国外资“提质量”也取得明显成效 。首先，引进外资促进了关键领域发展 。高技术制造业实际使用外资金额增长58.8% ，高技术服务业增长23.5% ，已成为吸引外资 的“主引擎”。其次 ，外资的来源更多元。来自韩国、德国、英国、日本等国家的实际投资同比分别增长122.1%、52.6%、33.1%和26.6%。“一带一路”沿线国家对我国市场的认可度也不断提升 ，投资不断增长 。再次 ，外资的区域分布更合理。我国中 、西部地区对外资吸引力逐渐增强，外资流入增速分别为28.6%和24.6% 。可以说，我国吸引外资在2022年实现逆势增长，出现了“增量提质” 的态势 ，充分表明我国经济韧性强 、潜力大 、活力足 。

　　吸引和利用外资“增量提质”良好局面来之不易 。成绩的取得 ，源于我国完整的产业体系、超大规模的市场、稳定 的社会大局 、长期向好 的经济基本面等综合优势 ，也因为我国毫不动摇实施了一系列吸引外资的高水平开放举措，切实保障了外资对安全、回报和市场的期盼。在坚持扩大外资市场准入方面，2022年 ，我国连续第六年缩减全国和自贸试验区外资准入负面清单 ；把沈阳、南京、杭州、武汉、广州 、成都6个城市纳入服务业扩大开放综合试点；2022年版《鼓励外商投资产业目录》总条目比2020年版增长了近20% 。在坚持优化投资营商环境方面 ，2022年 ，各地区各部门继续深入清理 、修订和废止了与外商投资法及其实施条例和司法解释不符的法规文件；积极落实《外商投资企业投诉工作办法》，推动营商环境市场化法治化国际化建设不断深化 。在坚持对接高标准规则方面，2022年以来 ，我国积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），继续推进多个自贸协定的谈判和升级进程 。

　　同时，也要清醒认识到 ，当前国际形势复杂多变，跨国投资者分散风险考量明显上升，各国吸引外资竞争日趋激烈，世界范围内新增投资呈分散趋势。做好2023年经济工作 ，实现经济运行总体回升，要求我们切实稳住吸引外资的基本盘，进一步提升利用外资的水平。中央经济工作会议提出：“要推进高水平对外开放，提升贸易投资合作质量和水平 。”全面贯彻党中央的决策部署，要稳步扩大制度型开放，落实好外企国民待遇 ，坚定外资企业在华投资的信心 ；要认真研究新形势下利用外资 的新趋势 ，抓住全球产业结构和布局调整带来 的新机遇，优化外资来源结构 ；要继续引导外资流向高技术 、高标准、绿色低碳等领域 ，均衡外资产业分布 ，让我国成为更富吸引力的投资热土。

　　开放 是人类文明进步的重要动力 ，是世界繁荣发展的必由之路 。过去中国经济发展 是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行 。只要继续推进高水平对外开放 ，增强国内国际两个市场两种资源联动效应 ，就能保持对外资 的强大吸引力，以中国新发展为世界提供新机遇 。高凌云

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）