55世纪 - 55世纪

完善党 的自我革命制度规范体系必须统筹抓好六个方面重点工作******

　　作者 ：徐颖（华北电力大学副教授 ，硕士研究生导师）

　　党的二十大报告提出，坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党 的建设新的伟大工程 。这为新时代党的建设制定了目标 、指明了方向 。报告还要求“全党必须牢记，全面从严治党永远在路上 ，党 的自我革命永远在路上 ，决不能有松劲歇脚 、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党 的建设新 的伟大工程 ，以党的自我革命引领社会革命。”自我革命 是革命者 的初衷 ， 是中国共产党优秀的品格 。党的自我革命制度规范体系不断改革 、发展 、完善。推进新时代党的建设新的伟大工程 是一个系统工程 ，包括坚持和加强党中央集中统一领导 、用党 的创新理论武装全党 、建设高素质干部队伍等多个方面，完善党 的自我革命制度规范体系 是其中一个重要方面 ，为了坚定不移推进全面从严治党 ，深入推进新时代党的建设新的伟大工程迈上新 的台阶 ，我们必须统筹抓好如下六个方面的重点工作 ：

　　坚持和加强党中央集中统一领导

　　党 的二十大报告强调 ：“党 的领导 是全面的、系统 的、整体的，必须全面 、系统 、整体加以落实。”完善党的自我革命制度规范体系与全面加强党 的领导两者 是紧密联系、相互促进的，两者有着共同的目标和使命，都是推进党的建设新 的伟大工程 的必然要求， 是全面 、系统 、整体落实党 的领导 的具体表现 。坚持和加强党中央对完善党的自我革命制度规范体系建设的集中统一领导，是完善党 的自我革命制度规范体系 的前提条件， 是办好中国一切事情的根本要求。从具体方面来讲 ，有以下几方面 ：

　　第一 ，必须健全党总揽全局、协调各方 的领导制度体系，进一步加强相关体制机制建设，加快推进党中央重大决策部署落实落地，确保党 的领导的全面性 、系统性、整体性 ，确保党 的自我革命政治立场坚定，政治方向不偏 ，政治原则不改 ，政治道路不变 ，始终同党中央保持高度一致 ，以进一步增进党 的团结统一为目标。

　　第二 ，要进一步完善党中央决策议事协调机构 ，充分发挥党的决策协调作用，突出党中央集中统一领导 的重要性，确保党对重大工作的集中统一领导，加强党对自我革命制度规范体系建设 的指导和监督 。

　　第三 ，要加强党的政治建设。首要任务就是坚持和加强党中央权威和集中统一领导 ，落实好各级党委（党组）、党员干部主体责任 ，保证全党服从中央，关键在严明政治纪律和政治规矩 ，不断提高自我革命 的政治判断力 、政治领悟力、政治执行力。

　　第四，落实好民主集中制。要按照民主集中制 的要求坚持科学执政、民主执政 、依法执政 ，不断提高党的综合执政能力；要创新和改进领导方式，调动各方面 的积极性 、主动性 ，不断提高党自我革命的创造性 ；要用好批评和自我批评武器 ，不断提升党内政治生活的质量 ，确保党内政治生态得到可持续净化。

　　坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂

　　习近平新时代中国特色社会主义思想 是中华民族精神、文化 的精华，是当代中国马克思主义 ，是马克思主义中国化时代化 的新飞跃 ，成为全党全国各族人民全面建设社会主义现代化国家和全面推进中华民族伟大复兴 的行动指南。我们党一向十分重视理论建设 ，不断推进理论创新，用党 的创新理论武装全党是党的思想建设 的根本任务 ，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂是加强党 的思想建设的必然要求，是推进新时代党 的建设新的伟大工程 的长久之策 ，是完善党 的自我革命制度规范体系建设的迫切需要。

　　一是完善党的自我革命制度规范体系 是一个坚持真理、修正错误的过程，在这一过程中，面临的环境之复杂、任务之繁重、挑战之激烈 、矛盾之突出前所未有 ，我党必须进行具有许多新 的历史特点的伟大斗争。首先要统一思想，提高政治站位，明确加强党的思想建设 的重要性 ，在完善党的自我革命制度规范体系建设的过程中坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想 、统一意志、统一行动，将我党建设成为马克思主义学习型政党。

　　二 是加强理想信念教育。明确完善党的自我革命制度规范体系的现实、重要性 、紧迫性，引导全党牢记党的宗旨，牢记自己 的使命，解决好“三观”这个总开关问题 ，努力使自己成为习近平新时代中国特色社会主义思想坚定信仰者、忠实实践者。

　　三是坚持学思用贯通、知信行统一 。完善党 的自我革命制度规范体系必须坚持学思用贯通，就 是要学习党的理论路线方针政策，按照习近平新时代中国特色社会主义思想 的要求来思考问题 ，用先进的思想和理念来指导实践 。坚持知信行统一，首先必须知 ，知就是学习、了解党的理论路线方针政策，只有知才能信；通过了解党 的理论路线方针政策，不断增强对党 的理论路线方针政策建 的信任感 ，并用以指导实践，这就 是行 。主要目标就 是将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定而崇高 的信仰，锤炼党性 的摇篮 ，指导实践 的总方针 ，推动各项工作的力量源泉 。

　　四 是强化理论武装 ，全面开展党史学习教育，要不断促进两者相结合，推进党史学习教育常态化长效化 ，让党员干部必须懂得党的自我革命在党 的历史中的重要性 ，同时以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展主题教育。

　　建设堪当民族复兴重任 的高素质干部队伍

　　我们党一向重视从优秀的传统文化中吸收精华，不断加强干部队伍建设 ，培育高素质的干部队伍。党的干部是党的火车头，是党和国家事业 的中坚力量 ，是国家发展和民族进步 的关键因素。党 的二十大报告提出 ，全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬 、适应新时代要求 、具备领导现代化建设能力的干部队伍。这为新时代党 的干部队伍建设指明了方向、明确了要求、制定了标准 。完善党的自我革命制度规范体系 是深入推进新时代党的建设新 的伟大工程的重任之一 ，需要我们党走泥泞、涉险滩 ，应对各种风险和挑战 ，正视自身存在 的各种问题 ，要以壮士断腕 的勇气向自我开刀，不断推进党的自我净化 、自我完善、自我革新、自我提高，所有这些，需要有一支强有力的堪当民族复兴重任的高素质干部队伍作为支撑和担当，否则 ，中华民族伟大复兴的重任就难以实现。

　　加强干部队伍建设 ，首先要突出政治标准 。这 是我们党选拔干部的首要标准。首先要看政治上 是否合格，主要看政治上 是否清醒，政治立场是否坚定等，这也 是选拔干部的前提条件 。突出政治标准必须坚持党管干部的原则 ，就 是要按照“德才兼备、以德为先、五湖四海 、任人唯贤” 的原则来选拔任用人才 ，将好干部的标准用在实处落在实处。

　　其次 ，坚持选人用人 的导向标准。首先必须要有正确 的用人导向，要按照事业为上 的标准选贤任能，要按照忠诚干净担当的标准任用干部 ，要按照高素质专业化的标准来要求干部 ，在把好政治关的前提下，把好廉洁关 ，业务关等 。

　　再次 ，综合施策关心培养锻炼干部。既要加强对干部 的严管，坚持全面管理常态化，全面监督常态化 ，又要增进对干部的厚爱 ，要关心关爱基层干部 ，特别要关心工作在条件艰苦地区 的干部 ，激励广大干部积极担当作为 ；要做好离退休干部工作，要重视女干部和少数民族干部 的选拔和培养 ，要加强和改进公务员工作等 ；干部要注重实践锻炼，要在实践中磨炼意志 ，要在实践中提高专业素养 ，培养斗争精神和斗争本领 ，不断提高防范化解风险 的能力，增长综合本事和才干，提高服务群众的本领和能力 。

　　最后，完善干部考核评价标准体系。要树立正确的政绩观 ，干部要正确对待政绩，组织要客观评价政绩；要完善干部能上能下 的制度 ；要确保党的事业后继有人 ，我们要从根本上认识“后继有人”这个“根本大计” 的重要性，确保党和国家事业永续发展 ，将培养选拔优秀年轻干部作为常态化的工作机制 。

　　增强党组织政治功能和组织功能

　　党的二十大报告指出 ，严密的组织体系是党的优势所在、力量所在 。党的组织体系 是根据党章 的规定，按照民主集中制 的要求建立起来的党的各级组织机构 ，它是一个有机的统一 的整体 ，包括党 的中央组织、地方组织、基层组织，是一个严密的体系 ，具有世界上任何其他政党和组织无法比拟的独特优势 ，是坚定不移推进全面从严治党 ，深入推进新时代党 的建设新 的伟大工程的根本保证。我党严密的组织体系为完善党 的自我革命制度规范体系提供了政治保障和组织保障 ，为了进一步推进我党自我革命制度规范体系建设 ，必须进一步增强党组织 的政治功能和组织功能 。

　　第一 ，各级党组织要履行党章赋予 的各项职责使命 。党章赋予各级党组织的职责使命具有法定 的效力 ，各级党组织要将各领域群众组织好 ，要齐心协力 、上下贯通、通力合作，不折不扣完成任务，确保党的路线方针政策和党中央的决策部署得到贯彻落实 。

　　第二，不断加强基层党组织建设 。党 的基层 是党 的执政之基 ， 是贯彻落实党的路线、方针 、政策的“最后一公里” ，又 是党组织直接联系群众的“最后一公里” ，党中央的一切决策部署都必须通过基层来推进实现 ，所以要坚持大抓基层 的鲜明导向，要不断提升基层党组织 的组织力 、行动力 、战斗力，将党建工作贯穿于基层治理全过程，将党建活动建立在乡村振兴的各个环节 ，“把基层党组织建设成为有效实现党 的领导的坚强战斗堡垒” 。

　　第三 ，不断加强完善党建工作 。要全面加强机关党建工作 ，机关党建重在质量提升 ，事业单位重在整体推进；国有企业 、金融机构要加强公司治理与党建工作 的结合 ，在公司治理的过程中加强党的领导 ；混合所有制、非公有制企业等要加强党建工作，各种协会 、学会、商会党建工作也不能放松；“注重从青年和产业工人、农民、知识分子中发展党员”；要注重党员干部学习教育工作，要加强和改进对党员教育管理。

　　第四，进一步落实党内民主制度 。既要保障党员干部充分行使党内 的民主权利 ，充分发挥党员干部模范作用，又要严肃稳妥处置不合格党员，做到惩前毖后、治病救人 ，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

　　坚持以严 的基调强化正风肃纪

　　党风就是指党 的作风，指党 的各级组织和全体党员在政治 、思想、工作 、生活等方面体现党性原则一贯表现 。完善党的自我革命制度规范体系，必须强调理论联系实际 的作风；必须强调密切联系群众 的作风 ，党 的自我革命 的行为必须得到群众 的支持 ，党 的自我革命 的成果必须得到群众广泛的赞同；必须坚持批评与自我批评的作风，自我革命就是一个批评与自我批评的过程，是一个否定与自我否定 的过程；必须有谦虚谨慎艰苦奋斗的作风 ，自我革命要有谦虚谨慎的胸怀 ，要有艰苦奋斗的品格 ；必须有民主集中制 的作风，民主集中制是党内政治生活的基本准则 ，完善党的自我革命制度规范体系建设，必须按照民主集中制 的要求 ，在民主集中制的指导下进行 。坚持以严 的基调强化正风肃纪 是完善党的自我革命 的规范体系 的必然要求。

　　要大力弘扬党的光荣传统和优良作风 。党的光荣传统和优良作风 是党在长期的革命和建设过程中形成 的崇高品质、道德情操、精神风貌 ， 是历史经验 的总结，是我们党建党 、管党 、治党重要法宝，必须大力弘扬。

　　要锲而不舍落实党中央“八项规定”精神 。八项规定是我党转变作风 的总动员令 ，既抓思想引领又抓行为规范 ，既明确纪律规矩又严格执纪问责，既立足当前又着眼长远，由于作风问题具有顽固性和反复性 ，必须锲而不舍落实中央八项规定精神，以严 的基调强化正风肃纪 。重点在抓住“关键少数”以上率下 ，纠治形式主义 、官僚主义 ，关键在持续纠治“四风”，坚决破除各种特权 。

　　要推进作风建设常态化长效化。作风建设不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸 ，作风建设永远在路上，“要把握作风建设地区性 、行业性 、阶段性特点 ，抓住普遍发生 、反复出现 的问题深化整治”，要重点研究作风建设 的特点和规律，通过深化整治推进作风建设常态化长效化 。

　　要全面加强党 的纪律建设 。重点“督促领导干部特别 是高级干部严于律己 、严负其责、严管所辖 ，对违反党纪的问题，发现一起查处一起”坚持党性党风党纪一起抓 ，始终将纪律挺在前面，对违反党纪党规 的问题绝不姑息 ，一查到底 ，要从思想上固本培元，从品行上涵养浩然正气，不断增强拒腐防变能力 。

　　坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

　　党 的二十大报告指出：“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤，反腐败 是最彻底 的自我革命。”以习近平同志为核心 的党中央 ，一向重视从严管党治党 ，以刀刃向内 的政治勇气向腐败行为开刀 ，从实施八项规定到扎紧制度 的笼子，促进了党 的建设从转变作风到党内监督 的完善 ，从“打虎”“拍蝇”“猎狐”无禁区到查处各种大案要案，使中国共产党在刮骨疗毒中解决了一系列腐败问题 ，充分体现了新一届党中央坚定不移反对腐败的坚强意志和持续推进自我革命 的坚定决心。

　　完善党 的自我革命制度规范体系必须勇于攻坚克难 ，驰而不息反对腐败，要坚决打赢反腐败斗争 的攻坚战持久战。

　　一 是坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进 。腐败是一种普遍 的社会现象 ，根源于人类社会腐朽没落的意识形态，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败就会生根开花结果 ，腐败就会无时不在无处不在，反腐败斗争不会有一刻 的停息，必须“坚持不敢腐 、不能腐 、不想腐一体推进 ，同时发力、同向发力 、综合发力” 。

　　二是要以零容忍态度反腐惩恶。腐败与我党的性质宗旨从根本上是严重对立的，对党 的生命力具有严重的侵蚀性，对党 的战斗力具有严重 的腐蚀性，对党 的事业具有严重的破坏性，我们必须以零容忍的态度反腐惩恶。一方面必须有力遏制增量 ，保持永远吹着冲锋号 的态势，确保腐败行为只减不增；另一方面要有效清除存量 ，要充分发挥法治的作用 ，加大反腐力度 ，确保彻查存量腐败只增不减。重点查处政治问题和经济问题交织 的腐败 ，领导干部作为代言人 、代理人的腐败 ，各种政商勾结 的腐败。

　　三 是加强重要领域和重点对象反腐 。腐败与权力关系密切 ，权力超过一定的范围就 是腐败 ，权力缺乏监督就会导致腐败 ，现实生活中有些重要领域集中了大量 的人力 、物力、财力， 是权力高度集中的地方 ，也 是最容易导致腐败的地方 ，所以我们要“深化整治权力集、资金密集 、资源富集领域的腐败 ，坚决惩治群众身边 的‘蝇贪’”坚决查处各种利用影响力进行谋私贪腐 的行为 ，行贿与受贿具有同样 的危害性，必须一同查处 ，各种新型腐败和隐性腐败危害大、隐蔽性强 ，要重点惩治 。

　　四 是深化反腐败国际合作。腐败是国际社会面临的共同难题 ，反对腐败也是国际社会的共识，深化反腐败国际合作的当务之急重在一体构建追逃防逃追赃机制 ，目标是绝不让一个腐败分子逍遥法外 。党的二十大提倡加强反腐败国际合作，有利于为国际反腐败事业贡献更多的中国智慧、中国力量。

　　我们要深刻理解完善党 的自我革命制度规范体系与其他几个方面重点工作之间 的逻辑关系 ：坚持和加强党中央集中统一领导 是完善党的自我革命制度规范体系 的前提条件 ；用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂能确保自我革命的正确方向；建设高素质 的干部队伍为自我革命提供人才支撑；党组织为自我革命提供政治和组织保障；以严 的基调强调正风肃纪 是自我革命 的必然要求；坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战 是必然追求 ，这七个方面紧密联系相互支持，一体推进新时代党 的建设新的伟大工程不断迈上新台阶 。

旅游火爆之后 ，这些行业今年有望反弹复苏******

　　今年春节假期 ，旅游行业快速恢复，部分热门景区和热点城市出现人山人海的场景 ，国内游出游人次恢复至2019年同期的88.6% 。

　　遭受疫情冲击 的众多消费行业中 ，旅游业率先复苏 ，那么下一个行业会是谁呢 ？

　　多个消费行业期望复苏

　　近日 ，成都市博览局宣布，2023年将力争举办重大展会活动1000场 ，展出总面积900万平方米 ，会展业总收入850亿元。随着疫情防控政策 的持续优化，成都将充分发挥会展平台经济功能作用，全面提升会展产业竞争力和经济带动力，为经济稳定有序发展提供更多实物工作量。

　　四川师范大学历史文化与旅游学院教授 、劳动与实践教育研究院院长，四川省导游协会会长陈乾康向第一财经表示，成都 是西部地区最大 的会展城市之一 。伴随疫情后社会经济 的快速发展，四川省的会展活动也迎来新的高峰 ，成都成为国内瞩目的会展中心城市。

　　他认为，糖酒会 、西博会等大型会展活动不仅能实现招商引资、促进实体经济发展 的目 的 ，也给四川交通 、酒店 、餐饮、观光等服务性产业带来大量客源，并促进旅游资本向中西部地区的流动 ，促进西部旅游业发展 。

　　不只成都 ，近日，上海市政府印发《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》(下称《方案》)，提出10项行动共32条举措大力提振市场预期和信心 。其中包括支持会展行业恢复重振，支持各类展会加快复展等。

　　在恢复和提振消费行动中 ，《方案》提出 ，对2023年在沪举办 的对外经济技术展览会 ，按照举办单位实际发生的场租费用给予补贴 。支持会展行业提升能级，对引进具有全球影响力的权威机构认证 的展览项目给予补助 。

　　1月30日举行 的2023浦东新区会展业高质量发展推进会上，发布了浦东新区支持会展业高质量发展十条举措，同时 ，多家重点场馆签订合作备忘录 ，将发挥各自软硬件特点和优势 ，促进资源整合共享 ，形成合力积极推动浦东会展业有序复苏 。

　　会展业与旅游业在疫情 的冲击下几乎都遭遇“停滞”，随着疫情防控政策 的优化调整，会展业等带动消费强 的服务行业全面恢复也受到关注 ，成为地方提振消费 、拉动经济增长的重要突破口 。

　　与此同时 ，演艺行业也已经开始恢复。文旅部数据显示 ，据不完全统计 ，春节假期全国营业性演出共9400余场次，较2022年同比增长40.92% ，比2019年增长22.5%，票房收入3.78亿元，观演人数约323.8万人次。

　　国家电影局发布 的统计数据显示，2023年春节档电影票房为67.58亿元 ，同比增长11.89% ；观影人次为1.29亿，同比增长13.16% 。在历年春节档票房榜中，也仅次于2021年春节档78.43亿的纪录 ，已经成为内地影史第二卖座的春节档。

　　国信证券研报认为，当前居民生活回归正常，春节消费数据 的回温也传递了积极信号 ，同时刺激消费政策预计仍有望密集出台，行业整体持续复苏趋势明确。

　　兴业证券研报认为，2023年有望实现困境反转的细分行业集中在地产链(房地产开发、房地产服务) 、出行链(航空机场、旅游及景区)、大消费(酒店餐饮、服装家纺、互联网电商)及信创(软件开发 、IT服务 、计算机设备) 、传媒(影视院线 、游戏、广告营销)与半导体等 。

　　消费复苏还需政企多方催化

　　今年春节消费各行业均有明显回温态势。国家税务总局增值税发票数据显示 ，今年春节假期，全国消费相关行业销售收入同比增长12.2% ，比2019年增长12.4%，其中商品消费和服务消费同比分别增长10%和13.5%，比2019年春节假期年均分别增长13.1%和8.1% 。

　　不过 ，消费的全面恢复尚需时日 。

　　陈乾康表示，总体上看，春节期间国内旅游市场的火爆预示着国内旅游业已经基本复苏，为下一步 的跨越式发展奠定了良好基础。但由于出境团队游要2月才逐步放开，因此国际旅游市场 的复苏尚需时日 。整个旅游市场 的全面复苏还 是寄希望于“五一节”以后 。

　　他也介绍 ，目前四川省大部分地区天气回暖，人们出游意向高涨 ，积压多年 的出境旅游需求已经呈现出报复性增长的势头，旅行社代办签证服务 、出境游线路咨询和一些旅行社投放 的5、6、7月出境游产品销售都非常火爆，他们与国际探亲游市场一起，大大推高了出境游市场的热度 。

　　中泰证券研究所政策组负责人 、首席分析师杨畅对第一财经表示，春节假日 的服务消费明显修复 ，支撑消费回升 ，但确保消费“短期跳动”后的持续性 ，三条线索值得继续观察 ：一是实物消费 ，地产、汽车等如何修复 ；二是居民收支，即消费能力如何提升 ；三 是消费意愿，即储蓄意愿如何降低。

　　杨畅表示 ，去年12月金融数据中 ，居民存款增加28903亿元(前值增加22500亿元) ，同比多增10011亿元(前值多增15192亿元)，这表明居民消费能力具有基础，防控措施优化调整后改善了消费条件。后续观察重点 ，或转变为消费的主观意愿，能否得到改善。

　　中指院数据显示 ，2023年春节期间(1月21日~1月27日) ，代表城市新房成交规模保持地位，较去年春节假期下降约21%，恢复至2019年春节的75% ，仅部分城市在去年同期低基数下同比出现增长 。

　　1月28日召开的国务院常务会议指出，要针对需求不足的突出矛盾 ，乘势推动消费加快恢复成为经济主拉动力 ，坚定不移扩大对外开放 、促进外贸外资保稳提质。

　　其中，会议指出，要加力扩消费 。推动帮扶生活服务业企业和个体工商户纾困 、促进汽车等大宗消费政策全面落地 。组织开展丰富多样的促消费活动，促进接触型消费加快恢复。合理增加消费信贷 。因城施策用好政策工具箱，支持刚性和改善性住房需求，做好保交楼工作。

　　事实上，从去年年底召开的各地经济工作会议来看，消费的恢复和扩大被寄予厚望，各地均明确提出从增加收入、改善消费条件和创新消费场景等方面 ，在政策上和场景上去释放消费潜力 。

　　在文旅消费全面复苏之后，汽车等大宗消费的恢复成为实现消费增长的重点 。

　　比如 ，上述上海 的《方案》就提出 ，促进汽车 、家电等大宗消费 。延续实施新能源车置换补贴 ，2023年6月30日前个人消费者报废或转出名下在上海市注册登记且符合相关标准的小客车 ，并购买纯电动汽车 的，给予每辆车10000元的财政补贴。实施绿色智能家电消费补贴 ，对消费者购买绿色智能家电等个人消费给予支付额10% 、最高1000元 的一次性补贴。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）