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扩大国内需求 推动消费动能持续恢复******

　　【财经论语】

　　作者：依绍华（中国社会科学院财经战略研究院市场流通与消费研究室主任）

　　近日召开 的中央经济工作会议为新一年经济工作提出明确部署 ，也为扎实推进中国式现代化规划实施路径。

　　扩大内需战略与我国经济发展实际紧密相关 。事实上 ，内需也是保证中国经济持续稳定增长 的关键要素。2021年内需对经济增长 的贡献率达79.1%，较上年提高4.4个百分点。随着我国经济进入工业化中后期 ，经济总量达到世界第二 ，在稳定出口的同时 ，将扩大内需作为中国经济增长 的重要动力成为必然选择 。历史经验证明 ，内需和外需在一国不同经济发展阶段发挥 的作用不同 。一般情况下 ，外需拉动在一国经济起飞阶段发挥巨大作用 。经济繁荣程度达到一定水平后，内需将在经济发展中发挥更大作用。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，服从并服务于高质量发展 ，理应成为新时代扩大内需 的基本遵循 。

　　消费作为内需 的重要组成部分，对经济增长 的拉动作用不断凸显。自2013年开始，消费对经济增长贡献率超过投资贡献率 ，2019年最终消费支出对GDP增长贡献率为57.8% ，高于资本形成总额26.6个百分点 ；2021年最终消费支出对经济增长贡献率为65.4% ，拉动GDP增长5.3个百分点 ，已成为我国增强经济增长内生动力 的主引擎，在扩大内需战略中具有重要地位。

　　为有效促进消费增长、推动消费持续恢复，需要进一步缩小收入差距增强消费信心。一 是逐步提高城镇低收入户最低生活保障，加大对农村特定地区低收入者 的帮扶力度，健全社会“托底”机制，在初次分配与再分配中向低收入人群倾斜 ，推动低收入群体收入稳定增长 ；建立健全工资性收入随企业利润增长动态调整机制，扩大中等收入群体。依法保护居民合法经营收入 ，有序以个人所得税等税制体系调节过高收入，发挥再分配调节机制的作用 ，缩小居民收入差距。二是促进农民收入稳定增长 。引导农村地区以资源禀赋为依托经营特色产业 ，推动规模化 、集约化 、差异化发展与产业链条延伸，稳步提升农村居民经营性收入 。支持建立商务领域农民工就业服务平台 ，在农村地区建设养老、托幼、家政等生活服务业技能培训基地，增加中低收入农民的可支配收入 。

　　发挥流通环节吸纳就业功能。支持微商 、电商、网络直播、知识分享等平台发展 ，以微经济实现兼职就业和副业创业 ，形成灵活多样的个体经济就业池，引导用工外包服务等平台规范发展 ，多渠道增加就业 。支持小店发展，鼓励小店市场主体实施专业化、差异化 、特色化发展 ，打造“小而美”精品品牌 。引导线上线下创业平台优化服务质量并减免服务费用，优化证照办理等政务服务 ，降低小店 的线上线下创业成本，激发各类主体创新动力和创造活力。

　　优化新型消费供给 ，培育新型消费领域 ，优化免税政策体系 ，支持发展免税零售 ，引导免税零售企业实施差异化 、多元化经营 ，构建良性竞争格局 ，有序增设免税城市和门店 ，拓宽免税消费空间 。推动制造业与流通领域跨界融合 ，支持零售与批发领域的龙头企业开展供应链逆向整合 ，建设柔性化供应链，实现个性化 、多元化 、定制化供给 。优化发展与享受型服务消费供给 ，大力发展文娱、旅游、体育等服务消费产业，鼓励服务内容 、业态与模式创新，推动服务消费场所的数字化、智慧化改造升级 ，丰富购物中心等消费场所运动 、康养 、餐饮等业态配置，构建满足多元消费需求的一站式体验消费场景 。

　　双向推进多层次城市消费体系和县域商业体系建设 。首先要高质量培育国际消费中心城市 ，优化城市核心消费商圈布局。推动集聚国内外优质消费资源 ，促进商圈内不同经营模式和业态优势互补、信息互联互通，增强场景化、立体化 、智能化展示功能 ，形成一批具有国际影响力的步行街 、商业街、购物中心等地标式场所。其次要完善社区便民商业网点。推动补建和提升基本便民商业网点覆盖率 ，鼓励品牌连锁便利店业态发展，支持搭载多元生活服务功能 ，提升社区便民服务质量 。再次要培育县域领先商贸流通主体，完善商业网点业态配置。加快县城综合商贸服务中心改造升级 ，鼓励供销社 、邮政等创新发展 ，依托点多面广 的网络优势完善农村商贸流通综合服务水平，支持电商平台、供应链综合服务企业等赋能农村传统商业网点 ，以数字化技术、供应链管理等助推提质增效，发展新型品牌连锁业态。

　　《光明日报》（ 2022年12月22日 15版）

中国兜牢民生保障底线 ，居民收入实现稳定增长******

　　(经济观察)中国兜牢民生保障底线 ，居民收入实现稳定增长

　　中新社北京1月18日电 (记者 刘亮)面对复杂严峻 的内外部挑战，中国国民经济顶住压力持续发展 ，牢牢兜住民生保障底线，实现居民收入的稳定增长 。

　　中国国家统计局日前公布的数据显示，2022年中国国内生产总值(GDP)突破120万亿元(人民币 ，下同)，达到121万亿元。按年均汇率计算，120万亿元人民币折合约18万亿美元 ，稳居世界第二位 。从GDP增速情况看 ，中国GDP增长3%，该数据与国际主要经济体相比，仍 是一个较快的速度。据国际货币基金组织预测，美国、日本2022年GDP增长均不会超过2% 。

　　过去一年，面对多重超预期因素 的反复冲击 ，中国经济能取得上述成绩并不容易 。国家统计局局长康义强调 ，这意味着中国经济韧性强、潜力大、空间广，且长期向好的基本面没有改变 。

　　值得一提 的是 ，中国GDP增速实现较快增长 的同时 ，居民收入也在稳定增长 。数据显示 ，2022年全国居民人均可支配收入实际增长2.9%，与经济增长基本同步 。

　　中国人民大学中国资本市场研究院联席院长赵锡军指出，通常情况下 ，经济增长与居民收入呈正相关，经济增长快，居民收入也会随之加快 ，但二者并非必须实现同幅度、同步增长 ，关键还要看政府对于民生保障 的力度 。决策者越强调民生 ，民众就能更多享受到经济增长的好处。

　　透过国家统计局披露的数据 ，也能进一步看到中国官方过去一年在民生领域的投入力度 。

　　数据显示 ，2022年中国官方对居民收入保障加强 ，全国居民人均转移净收入比上年名义增长5.5%，快于全部居民收入增速 。民生领域投资增加 ，2022年社会领域投资比上年增长10.9%，其中卫生和社会工作投资增长26.1%，比上年加快6.6个百分点。

　　与此同时 ，在就业领域 ，2022年中国城镇新增就业1206万人，超额完成1100万的预期目标；一系列援企稳岗 的就业帮扶政策落实落地 ，对高校毕业生 、农民工等重点群体 的就业稳定产生了积极 的影响 ，切实保障就业和收入来源，有力稳住了就业基本盘。

　　在仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部总监庞溟看来 ，保持物价水平稳定也是切实保障民生的关键 。2022年中国居民消费价格指数(CPI)全年上涨2%，单月涨幅始终运行在3%以下，明显低于世界其他主要经济体通胀水平。

　　“这标志着中国统筹协调并较好地完成了稳物价、促发展 、保民生任务 ，有效保障了粮食安全 、能源安全 ，切实缓解了中下游企业成本压力并持续优化上下游工业利润结构 ，充分稳定了市场预期和经济社会大局 。”庞溟说 。

　　展望2023年 ，康义表示，中国经济将整体好转 ，诸多有利条件将继续为GDP和居民收入的稳定增长创造良好环境。“经济好转 ，就业会相应改善，居民收入也会相应提高 ，这将有效带动提高居民 的消费能力和消费意愿。”

　　全国政协经济委员会副主任宁吉喆表示 ，近三年疫情 ，对中小微企业、个体工商户和灵活就业者 、自主经营者冲击较大 。对此 ，他建议 ，要以进一步落实助企惠民政策，优化调整防疫政策为契机，切实增加这两部分人 的收入。同时，还要在现有政策框架下继续扩大覆盖面，把符合条件的困难民众和低收入群体纳入保障范围，保障这部分人收入稳定增长 。

　　康义强调 ，随着中国疫情防控转入新阶段，各项政策不断落实落细，生产生活秩序有望加快恢复 ，中国经济增长内生动力将不断积聚增强。下一步 ，官方将继续做好稳就业和增收入相关工作 ，切实保障好民生。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）