万千新气象 携手谱写中巴关系新篇章******

　　新年伊始 ，万象更新，中国和巴西关系也展现出新气象 。1月1日 ，中国国家副主席王岐山作为习近平主席特别代表，率团赴巴出席卢拉新政府就职仪式 。王岐山副主席转交了习近平主席 的亲署函 ，并分别同卢拉总统、阿尔克明副总统和卸任副总统莫朗举行了会晤 。巴西国家电视台发布的视频中，王岐山副主席和卢拉总统友好拥抱，双手紧握 ，并共同向镜头竖起大拇指 ，充分彰显着两国间 的亲密友谊和双方对中巴关系不断发展 的期待 。

　　不久前,中巴相继完成国内重大政治议程。中国共产党第二十次全国代表大会胜利召开，选举产生了以习近平同志为核心 的新一届中央领导集体 ，并对未来一段时期中国党和国家各项事业发展做出了战略部署。巴西顺利完成政府换届，卢拉新一届政府框架已经成型 ，正致力于推动全社会广泛参与政治 ，共建更加公平、民主、团结 的巴西。

　　此访对双方而言既是新互动 ，也 是再相逢 。两国高层保持密切交往，习近平主席于2014年、2019年两次访问巴西。卢拉总统在2003年至2010年任期内3次访华。王岐山担任国务院副总理期间曾于2012年访问巴西，并长期担任中巴高层协调与合作委员会中方主席，同巴西副总统共主持3次全会 。此次访巴期间 ，王岐山副主席和卢拉总统亲切交谈 ，一见如故 ，再叙双方友谊佳话。

　　中巴两国都 是具有全球影响 的发展中大国和重要新兴市场国家 ，天然地拥有广泛 的共同语言。历经近半个世纪，中巴关系已发展为成熟活跃 的发展中大国关系，长期保持快速稳定发展。新形势下，双方在既有坚实友谊基础上开启友好互动 ，中巴关系发展更加值得期待。

　　中巴政治互信不断增强 。两国元首亲自关心和推动中巴关系发展 。习近平主席在亲署函中表示高度重视中巴全面战略伙伴关系发展 ，愿从战略高度和长远角度，引领和推动中巴全面战略伙伴关系迈向更高水平，更好造福两国和两国人民。卢拉总统则表示期待率团访华，与中方进一步深化各领域务实合作 ，增进两国人民友谊，推动巴中关系再上新台阶 。

　　中巴务实合作成果丰硕。中国连续13年保持巴西最大贸易伙伴和最大出口市场地位 ，巴西是中国在拉美最大投资目的国 。双方在基础设施 、农牧业 、能矿 、电力、汽车制造等传统领域积累了丰硕 的合作成果，在科技创新 、数字经济、绿色经济等新兴领域合作不断取得新进展 。中巴务实合作在不断拉紧两国利益纽带的同时 ，也为双方人民带来实实在在的好处。

　　中巴人文交流频繁密切。中华文明讲究兼收并蓄、相得益彰。卢拉总统在就职演讲中说 ：“巴西的灵魂在于无与伦比的文化多样性。”民族文化对于多样和包容 的重视，使得两国民众天然地容易彼此欣赏。巴西 是中国人心中 的桑巴和足球王国 ，中国城市中也可以见到越来越多 的巴西柔术馆 。功夫、茶、美食等中国文化元素在巴西广为人知，中国的电视剧 、综艺、短视频也吸引着越来越多的巴西年轻人的关注。

　　中巴多边战略协调持续深化。卢拉总统在就职仪式演讲中表示，巴西愿推进对美国、欧洲、中国、非洲等对话 ，加强金砖合作，希望重新成为应对气候变化等领域的领头羊。中国积极践行共商共建共享 的全球治理观，大力推动金砖伙伴关系建设，同各方一道积极参与应对气候变化全球治理 。两国必将继续共同捍卫真正 的多边主义 ，维护广大发展中国家 的共同利益。

　　有理由相信，新形势下中巴两国必将携手实现新发展，共谱友谊新篇章。(易凡)

全面推进乡村振兴需处理好三对关系******

　　作者：于家明（北京市委党校第23期局级研修班学员）

　　全面推进乡村振兴， 是中国式现代化的重要内容。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，必须坚持系统观念，强化辩证思维 ，遵循乡村自身发展规律，在乡村发展 、建设与治理中处理好效率与效益、有形与无形、硬件与软件 的关系 ，稳步推动乡村振兴“提档升级”。

　　在乡村发展中兼顾效率与效益 的关系 。效率指向数量和速度 ，效益保证质量和安全。推动乡村高质量发展 ，要提高效率，更要提增效益，切忌随意搬用效率至上的衡量标准，轻易套用其他领域的发展模式，甚至简单挪用其他国家 的发展经验，而应兼顾效率与效益 ，既要坚定改革决心 ，也要保持历史耐心，确保乡村发展稳中求进 、循序渐进 、持续推进 。一是蹄疾步稳地推进城镇化。只有处理好城乡关系 ，才能切实推动城乡二元结构调整 、促进城乡融合发展。这既需要顺应农民进城务工和农业转移人口市民化 的趋势 ，也要处理好进城农民的定居 、就业等问题，让农民在城乡之间可进可退 ，避免因为过度追求城镇化速度而造成 的风险矛盾和社会动荡。二是完善乡村产业利益联结机制 。既要鼓励工商资本和社会资本下乡 ，拓展乡村产业的市场空间 ，也要设立必要的“防火墙” ，真正通过利益联结机制 的设计和落地 ，尽可能地让农民参与到产业链条中 ，合理分享产业增值收益，实现外来资本和乡村发展的共赢 。三是把握好农业生产规模经营 的尺度 。一方面 ，要着力于改变分散 、粗放 的传统农业经营方式，通过推动规模化生产、科学化管理 、精细化运营，加大农业现代化的前进步伐；另一方面，要着力避免片面追求大干快上 的倾向 ，坚决防止越过农村基本经营制度和土地承包关系的底线 ，坚决防止违背农民意愿、片面追求生产要素的集中和农业规模化经营 ，秉持实事求 是 、循序渐进的原则，尊重农民 的选择权，引导和帮助农民选用最符合自身利益的农业生产方式。四 是始终绷紧粮食安全这根弦 。粮食安全 是“国之大者”，在这个问题上要算经济账 ，更要算政治账。如果只停留于一般 的成本计算和交易互换 ，或 是只着眼于农业生产总量而忽视结构性的缺失 ，就难以保证中国人的饭碗牢牢端在自己手上。所以，主产区、主销区、产销平衡区都要树立保面积 、保产量的责任意识，只有饭碗一起端、责任一起扛，才能将粮食安全的主动权牢牢掌握在自己手中。

　　在乡村建设中协同有形与无形 的关系 。与城市相比 ，乡村在功能定位、空间形态、生活方式等方面有着显著不同 ，要时刻牢记乡村建设 是为农民而建 ，始终遵循立足农村实际 、体现乡土特点、符合农民意愿 的基本原则 。一是坚持规划先行 ，做到分类施策 。要在充分掌握乡村的历史渊源、民俗文化、现实状况、农民呼声等信息 的基础上 ，合理确定村庄建设规划 ， 是立即启动建设还是深入研究论证 ， 是原址建设、村庄合并还 是异地发展 ，都要因地制宜 、具体情况具体分析 。二 是注重风貌保护 ，彰显乡村特色 。要保护好乡村 的传统景观、特色风貌和文化根脉 ，尤其要保护好乡村 的生态环境 ，增强乡村 的生态涵养功能，打造现代版“富春山居图”，让乡村成为“看得见山、望得见水 、记得住乡愁” 的地方。三是推动机制创新，挖掘生态价值 。在“绿水青山就是金山银山”的理念指引下，在政府多年来持续开展的农村地区基础设施建设 的加持下 ，如何让生态化的空间资源成为一种生产资料和发展要素 ，激活大量沉淀的实体资产 ，为乡村建设赋予更多 的开发价值，迫切需要在非标准化 的产权界定、资源定价、市场交易等方面加大机制创新力度，更好为深化农村要素市场改革 、推动农村空间资源生态化开发 、让农民获取更加多元和长期的财产性收入创造条件 。

　　在乡村治理中融合硬件与软件 的关系 。当前，乡村既保留着农业社会形成的原子化、慢节奏 、自循环的传统生活方式 ，也经历着工业社会和后工业社会塑造 的组织化 、快节奏 、交互性 的现代生活方式 的冲击 。因此 ，推动实现农业农村现代化，既包括硬件意义上物质层面 的现代化 ，也包括软件意义上精神层面 的现代化。一 是要在公共资源配置上体现农业农村优先 。要进一步加大农村公共基础设施建设力度 ，进一步推动教育 、卫生等公共服务下乡 ，并加快城乡基础设施互联互通 、共建共享，加快基本公共服务全民普惠 、城乡一体 。二是加强农村基层组织建设 。“给钱给物，不如有个好支部”，农村基层党组织和干部队伍 是实现乡村善治 的“关键少数”。要突出抓基层、强基础、固基本 的工作导向，为基层赋权增能、下沉资源，创造更好的干事创业条件 ；要锻造一支懂农业 、爱农村 、爱农民 的农村基层干部队伍 ，并大力吸引各类人才在乡村的广阔天地中建功立业，让党 的“三农”工作决策部署切实转化为农民看得见 、摸得着 、有获得感 的具体成效。三是建立健全符合农村基层实际的治理体系和治理方式。乡村与城市有着不同 的治理逻辑，要立足于农村依然存在的“熟人社会”特点 ，警惕项目工程思维和政府体制运作方式过分介入农村基层治理，避免农村基层成为失去政治动能和自我调节功能 的被动治理对象，通过不断完善自治 、法治 、德治相结合 的乡村治理体系，将法治 的刚性 、德治的柔性和自治的韧性有机结合 ，持续增强广大农民群众参与乡村振兴的主体性、主动性和创造性，持续增强农村基层干部的政治效能感，真正实现乡村社会既充满活力又安定有序的生动局面。

　　刚刚闭幕的中央农村工作会议指出，全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国 的重要任务 。做好当前和今后一个时期 的“三农”工作 ，要以系统观念认识和处理乡村发展 、建设、治理中 的重要问题 ，始终坚持以人民为中心 ，切实维护好广大农民 的根本利益 ，在实现第二个百年奋斗目标 的新征程上 ，奋力书写全面推进乡村振兴 的新篇章 。