促经济、惠民生 ！14省份发布“一号文件”******

　　中新经纬2月4日电 (吴晓薇)2023年已经步入第二个月份 ，据中新经纬不完全统计 ，全国14省份发布了地方版“一号文件” 。保民生、促经济仍是各地开展年度工作 的“重中之重”。快来看看各地“一号文件”都提到了啥 。

　　京津豫惠及民生

　　北京建设筹集保障性租赁住房8万套(间)，持续推进老楼加装电梯工作 ，在全市试点建设80个布局合理、业态丰富、智慧便捷的“一刻钟便民生活圈”，新增有偿错时共享停车场150处、停车位10000个 。

　　天津明确160项年度重点工作 。其中包括为新市民、青年人等群体提供8500套保障性租赁住房，向中低收入住房困难家庭发放租房补贴4亿元 。

　　河南坚持适度超前，加快实施城市燃气 、供水 、排水、供热管道老化更新改造。

　　7地聚焦经济

　　上海提到诸多方面 ，如助企纾困方面 ，全面落实增值税小规模纳税人减免增值税等政策，开展延期还本付息和续贷服务 ，实施中小微企业贷款贴息贴费 ；援企稳岗扩岗方面 ，降低企业用工成本，支持行业企业稳岗扩岗，支持和规范发展新就业形态；扩大有效投资方面 ，开展全球招商引资活动，用好各类投融资政策和工具。支持外贸企业抢订单拓市场 。更大力度吸引和利用外资 。加快培育壮大新兴产业集群。加大财政支持稳增长力度。

　　贵州提到 ，推动气象与旅游深度融合，为康养度假 、文化体验 、山地体育 、乡村休闲等旅游新业态提供气象服务支撑 。打造“中国天然氧吧”“气候宜居城市”“避暑旅游目 的地”等品牌。此外还将推动中医药产业高质量发展 。到2030年 ，中药材产业基础进一步夯实，中药制造产业规模进一步壮大，“黔地灵药”品牌效应进一步凸显 ，3-5个中药材重点单品全产业链产值达到百亿级。

　　海南将2023年定位为“基础建设年”。加大农业品牌宣传力度 ，加快五指山大叶茶和文昌鸡区域公用品牌培育 。推进省级10大农产品区域公用品牌应用。引导培育市县级优质农产品区域公用品牌累计30个以上，著名企业品牌累计30个以上 ，新建省级农业品牌示范基地10个 。

　　内蒙古支持呼和浩特市高质量发展，用5年左右时间，地区生产总值突破5000亿元，在省会城市排名中实现赶超进位 。支持呼和浩特市举办“全球乳业大会” 。高标准打造国家乳业技术创新中心 ，确保2023年建成投用 。

　　东北三省在推动经济发展方面重点不同。

　　黑龙江提到 ，对当季实现工业产值1000万元及以上且同比增长10%及以上 的企业，按增量 的1%给予奖励，每季度每户企业奖励资金最高不超过50万元 。全省发放政府消费券6亿元，在春节和元宵节期间集中发放不低于2亿元 ，促进冰雪旅游、汽车消费 、年货百货 、文娱体育 、节庆餐饮等消费活动。

　　吉林提到，支持生猪 、家禽产业高质量发展。支持生猪 、家禽种业企业从国外引进优良品种 ，对引进原种猪 、祖代种禽的企业，按照实际引种资金的30%给予补助，单个企业年度最高不超过200万元 。对生猪小型屠宰点通过改造升级达到省级屠宰标准化示范场的企业 ，每个企业给予20万元奖励 。

　　辽宁提到 ，支持各市建立首贷、续贷中心，为市场主体提供“一站式”便利化服务。扩大“辽科贷”“辽知贷”“辽贸贷”“辽绿贷”等信贷新产品应用范围 。支持鼓励各地联合金融机构 、平台企业等以多种形式发放消费补贴。

　　这两地关注安全

　　山西聚焦安全生产，推进治理模式向事前预防转型，有效防范化解重大安全风险，杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。

　　福建要求到2025年 ，基本掌握重点地区、重点园区、重点行业有毒有害化学物质生产使用状况，以及重点管控新污染物排放状况、环境与健康风险状况 ，对一批重点管控新污染物开展专项治理 。有毒有害化学物质环境风险管理机制逐步建立健全 。

　　中央一号文件发布在即

　　此外 ，湖南“一号文件”对2022年度重点工作取得明显成效的市州 、县市区 、管理区和园区予以通报表扬，并给予激励支持。陕西将开展第五次全国经济普查 ，要求推进电子证照信息等在普查中的应用 ，采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合 的方式开展普查 ，通过信息化手段提高普查数据处理效能 。

　　值得一提 的 是，按惯例 ，中央一号文件发布在即 。

　　中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业 、农村和农民为主题的中央一号文件 ，对农村改革和农业发展作出具体部署 。2004年至2022年又连续十九年发布以“三农”为主题的中央一号文件。

　　2022年中央一号文件于当年2月22日公布，以保障国家粮食安全为核心主线 。今年 的中央一号文件将聚焦开展哪些工作 ，让我们拭目以待。

创新动力强劲 产业高地崛起（新时代新征程新伟业）******

　　上海松江区——

　　创新动力强劲 产业高地崛起（新时代新征程新伟业）

　　本报记者 谢卫群 刘志强 方 敏

　　从上海城区出发 ，走上沪昆高速 ，G60科创走廊的标志性建筑“科创云廊”犹如云中巨舰屹立在眼前 。

　　新年伊始 ，G60科创走廊建设热火朝天：海尔洗衣机互联工厂投产 ，规划年产卡萨帝洗衣机200万台，产值将突破50亿元 ；连接松江枢纽与上海市区 的沪松公路快速化道路建设启动 ，建成后进城时间将大大缩短 ；松江经开区2022成绩单公布，其中 ，院士专家工作站达12个 ，集聚重点人才730位……

　　6年前，这一带还 是阡陌之地，而现在，G60松江段周边 ，已崛起集成电路、人工智能 、生物医药等七大产业 ，汇聚了尚实航空发动机 、科大智能、豪威半导体、正泰智电港等诸多先进制造业企业 。

　　2016年5月24日，地处上海郊区的松江区启动G60科创走廊建设 ，后经两次扩容，已纳入浙江嘉兴 、江苏苏州 、安徽合肥等8座长三角城市 ，服务长三角一体化发展 。以松江区为牵引 ，以松江枢纽为支撑，G60科创走廊正全力打造具有国际影响力 的科创走廊和我国重要创新策源地。2022年前三季度 ，松江区规模以上工业企业数量升至全市第一，战略新兴产业占比达到67.8% ，全社会研发经费投入强度由2015年 的3.58%提升至2021年的5.38%，高于全市平均水平 。

　　从曾经 的农业区、传统制造业区，变身长三角地区重要的先进制造业集聚地、科创策源地，松江之变 ，成为新发展理念在基层的生动实践 。

　　党的二十大报告提出“加快实施创新驱动发展战略”。“落实就 是担当 ，我们将以长三角G60科创走廊建设为重要平台 ，聚焦产业链布局创新链 、人才链，以‘要素聚变’催化‘科创蝶变’。”松江区委书记程向民表示。

　　延长创新链

　　一场仪器分析产业产学研力量 的“聚会”

　　一排排仪器，各自与电脑相连 ，上面布满各种管线，工作人员细致察看、精心测试 。一旁 ，上海仪电分析仪器有限公司总经理袁为立告诉记者，公司历时10多年研发出GC128气象色谱仪 ，技术水平、温控精度 、流量 、压力控制都达到国际先进水平 。

　　“科学仪器 是科研 的眼睛。目前，我国精密仪器制造技术还相对较弱 ，加快研发和创新是我们的努力方向。”袁为立说 ，自2018年入驻松江分析产业园 ，公司销售额年均增长5%以上 ，质谱仪 、液相色谱仪等产品进步明显。

　　产业发展离不开科技支撑 。为推动分析产业从无到有、茁壮成长，松江分析产业园与清华大学联手 ，于2018年4月建立上海分析技术产业研究院 ，完善创新链条，吸引人才企业 。“松江瞄准我国高端仪器产业短板，打造聚焦细分领域创新 的分析产业园，眼光独特 、意义重要。”兼任研究院院长的清华大学精密仪器系教授欧阳证说，研究院通过设立孵化场地 、自建公共实验室、打造仪器共享服务平台 ，方便更多小微企业开展研发。

　　从高端分析仪器 、第三方检验检测，到检测技术与生物分析 、分析仪器重要零部件，松江分析产业园内 ，已有60多家企业集聚。2021年，松江区仪器仪表制造业规模以上产值达71亿元 ，占全市 的15.4%。“短期内，我们力争培育100家左右 的分析仪器企业，其中不乏多家有望高成长的优质企业。”对于未来 ，欧阳证满怀信心。

　　不只 是分析产业 。近年来 ，松江聚焦重要领域和前沿技术，打造了G60脑智科创基地、科恩实验室、优图实验室等一批重大研发平台 。近期 ，松江又牵头制定《长三角G60科创走廊联合攻关行动方案》，提出加快形成更多“从0到1”的关键技术突破，让创新链不断延长 。

　　深耕产业链

　　一个电子制造产业集群 的兴起

　　一边订单交付在即 ，一边芯片与电子元器件面临缺货风险 。前段时间 ，正当上海诚意电气负责人刘昌学发愁时 ，位于松江“G60科创云廊”的云汉芯城公司伸出援手——通过海量 的数据分析，为其精准匹配符合条件的国产电子元器件 ，还助其完成了原理图设计 、元器件选型以及国产芯片 的程序设计。

　　“扎根松江 ，面向全球 ，我们累计服务的企业和客户已经突破10万家 ，大多属于与芯片相关 的元器件行业。”云汉芯城公司副总经理周雪峰说，企业打造 的平台聚合了不少货源企业和采购企业 ，可为中小微企业提供产品技术方案开发 、电子元器件采购等全流程一站式服务。

　　从产品研发 、器件选型、物料供应到生产交付 ，这些年 ，松江 的电子制造产业链条越发健全完备 ，与人工智能、工业互联网等产业互为支撑、共同成长 。

　　走进腾讯长三角人工智能先进计算中心，数据机房里的服务器一眼望不到头。“当前已有1万余台服务器投入工作，项目建成后 ，将成为面向全球的长三角‘数字底座’ 。”上海珑睿信息科技有限公司是腾讯项目的建设运维方，首席执行官顾炯说 ，“服务器与算力 的集聚，让30多家超算生态企业‘群贤毕至’。”

　　距腾讯项目不远，伟本智能机电（上海）股份有限公司车间一片忙碌。“我们帮助制造企业通过5G将机器人、机床和专机设备连接起来 ，可大大提高生产效率。”副总经理高飞自豪地说。目前 ，松江已在工业互联网领域形成了从平台 、解决方案提供商到专业服务机构、智能设备制造商 的完整链条 ，集聚上下游产业链重点企业300余家 ，带动区域内8000多家中小企业上云 。

　　近年来 ，松江大力推进产业链 、创新链融合发展，聚焦人工智能、生物医药、集成电路等“6+X”战略性新兴产业，引进海尔智谷等一大批百亿级重大项目和龙头企业，高端制造成色更足、动能更强、赛道更多 。截至2021年底，松江在人工智能 、集成电路、生物医药等领域分别集聚重点企业842家、121家 、2952家。

　　优化服务链

　　一次“与时间赛跑”的提速审批

　　5台打桩机一齐作业 ，多辆大卡车穿梭其间 ，一场小雨过后 ，为一家跨国公司定制 的松江正泰智电港三期项目现场已 是一派繁忙。“从完成土地摘牌，到拿到桩基施工许可证 ，以往要好几天，现在只用6小时 ！”正泰智电港常务副总经理曾元千竖起大拇指 。

　　2022年3月项目签约后 ，受疫情影响 ，曾元千一度十分着急，生怕耽误工期 。“为了尽力节省时间 、减轻企业负担，所有流程靠前协助 、全程跟办，提前准备相关材料进行预审 。”松江经开区企业代办中心主任张磊说，得知企业诉求后 ，有关部门全力以赴，让项目得以最快速度开工 。项目办公室里 ，一张进度表显示 ：2022年5月前，工期还延误1个月 ，到2022年11月24日 ，延误天数已变为“0” 。

　　科创生态，关键看营商环境。让科创项目落地生根 ，要素对接平台是重要环节。为帮助更多好项目找到资金支持 ，松江不遗余力。

　　“我报告的项目是‘可降解输尿管支架’ ，我们 的突破是……”2022年11月30日 ，上海证券交易所G60科创走廊服务基地，一场项目路演紧张进行。几十名投资人坐在台下 ，来自不同城市 的项目报告人一一宣介 、争取投资。“2022年以来 ，这里已举办产融对接活动63场 ，93个项目得到青睐、成功融资。”G60科创走廊创新研究中心主任贾占峰说。

　　梳理形成2022版松江区“证照分离”改革清单98项 ，进一步降低市场准入门槛 ；深化落实人才“1+10”政策、G60科创走廊九城市互认互通人才18条政策 ，加速构建“政产学研金服用”创新体系……眼下，松江正多措并举，持续营造市场化、法治化、国际化的营商环境 。

　　“党的二十大报告提出，‘深化简政放权 、放管结合、优化服务改革’‘营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境’。”程向民表示，松江将不断创新服务模式，聚焦精准制度创新 ，用工作 的确定性对冲市场预期的不确定性，着力破除深层次体制机制障碍，实现创新链、产业链、资金链 、人才链深度融合，不断创造新业绩。