初心如磐 笃行致远 新时代首都法治公安建设扬帆前行******
“马上办、掌上办、一站办” ，轻微交通事故接警、定责 、理赔“一体化”远程处理新模式 ，让群众少等待 、少跑路 ，让处理更规范 、更高效 ；充分运用信息化手段，创新律师远程视频会见，从局部到全市各区全覆盖、从本区会见到跨区跨级，有力保障律师、当事人合法权益；进一步拓宽涉案财物存储渠道，强化公安与行政机关执法联动协作，创建行刑衔接涉案财物“公物仓”存储协作机制，为规范执法提供有力保障......第二批首都公安执法规范化建设“十大示范项目”一个个具有特色 的实践经验“小缩影”背后，都蕴含着凝聚建设更高水平首都法治公安的“大能量” 。
平安法治 ，使命护航。2022年 ，首都公安机关以习近平法治思想为指引 ，积极践行新时代全面依法治国新要求 ，勇于担当 、敢于亮剑 、善于作为，以法治方式维护公平正义，以法治手段勾勒质感民生愿景 ，以法治精神引领更高质量发展 ，在一步一个脚印 的生动实践中，镌刻下“2022首都法治公安奋斗印记”。
重引领·把稳方向之舵
始终以政治安全为根本 ，坚持法治引领 ，强化超前谋划 ，全力以赴防风险 、保安全 、护稳定。牵头抓总谋在前。坚决扛实执法政治责任 ，统筹谋划执法规范化建设，搭建首都法治公安“1+5”目标体系 ，健全整体联动 、上下贯通 的法治服务保障机制，推进固本 、示范、提质 、融心、聚力“五大工程” ，打造“冬奥执法办案警务” ，完善“六大执法保障机制”，充分发挥两级执法监督管理委员会“抓总议要”作用，将法治保障融入中心工作全领域 、各环节。牵引示范走在前。牢牢抓住“执法办案管理中心”这个关键 ，在全国率先制定提质增效工作意见及“十项措施” ，创新提出“执法总部基地”新定位，推动案件集中办、专业办、快速办，健全合成作战常态保障和突发重大案件快速响应机制，不断拓展“一站式”办案支撑 ，全力打造执法规范化新生态“北京样本” 。牵动改革冲在前。按照“市局主责 ，分局主战 ，派出所主防”改革思路 ，牵动14个业务警种以实战化为导向 ，编制三级权责清单，厘清专业警种与派出所案件管辖权责界限 ，重塑打击治理架构，构建全时响应、全域支撑 、全线贯通 的一体化作战新格局 ，着力提升警务运行效能 。
强保障˙担牢护航之责
始终以服务中心大局为主责 ，及时提供专业 、精准 、高效法律指导和法治保障 ，全力维护首都安全稳定。制度供给重在“主动 、专业” 。立足首都维稳新形势 、社会治理新要求，围绕基层所急 、群众所盼 ，及时出台重大案事件处置、醉驾案件办理等一批法律适用意见，分类制定打击涉危险化学品、“裸聊”类违法犯罪等执法实战系列指引，并编发指导案例 ，为一线执法提供依据。办案机制要在“高效、协同”。持续深化侦审一体化改革 ，健全智慧案审“四大体系十四项机制” ，推进刑事行政案件“双快办”，拓宽刑事案件认罪认罚“48小时速裁”适用范围 ，与市检察院健全完善侦查监督与协作配合机制 ，建立市 、区两级法院、政府复议部门重点案件会商分析机制，全面提升执法质效。专项攻坚成在“靠前、精准” 。坚持关口前移 ，加强指导服务 ，对重大复杂案事件强化同步上案 、全程盯办 、审核把关，依法高效处置一批社会关切、舆情关注的案件 ，全力为“百日行动”、社会面“七大攻坚战”等专项行动提供精准法治保障,确保实现“三个效果”有机统一。
抓规范˙增强执行之效
始终以深化执法监督管理机制改革为动力 ，健全完善流程化、常态化执法管理新模式。织密监督管理“经纬网”。巩固深化队伍教育整顿成果，坚持三级案管机构每日网上巡查通报，建立各业务系统每季度两级案件评查制度 ，推进警种案管组建设，先后开展受立案评查、涉案财物专项清理等督导检查工作，及时跟进问题整改 ，持续推动规范执法水平长效提升 。用好执法考评“指挥棒” 。坚持“大考评”理念 ，以“考精 、考准 、考实”为目标，紧扣中心工作，牵动15个部门警种 ，创新搭建战时安保专项考评体系，提取“强打击”“严整治”“重防控”三大类23项核心指标，常态化 、多维度考核通报突出问题，客观评估执法状况 ，精准调整打防管治工作指向 ，全力护航安保工作 。拧紧涉案财物“安全阀”。构建“法制部门牵动、职能部门协同、业务警种推进 、属地分局落实”的涉案财物一体化管理机制，全国首创行刑衔接案件涉案财物“公物仓”，依托派驻执法办案管理中心检察室推出涉案财物管理“公检协作首都模式” ，组织开展涉案财物应上账未上账、应处置未处置“双清”治理 ，百万余件涉案物品“案结物清” 。
海淀区政务服务中心
优服务˙恪守为民之本
始终践行以人民为中心 的发展思想 ，强化探索创新 ，全面服务高质量发展。放管服改革“顺民意” 。紧盯群众难点痛点堵点，推出44项利企便民服务举措，126项事项实现“一窗通办” ，健全京津冀三地公安机关“放管服”改革联席会议机制，新增9项京津冀自贸试验区“同事同标”事项 ，不断优化办事效率 ，努力做到放得更活、管得更好、服务更优。信访攻坚“解民忧” 。学习贯彻《信访工作条例》，综合运用领导接访 、提级办理、挂牌督办 、考核追责等多种措施，全面筑牢信访工作业务规范化基础。接诉即办“暖民心”。紧扣“降量提率”目标 ，不断严密派单响应、协同推进、高效解决、核查反馈 、效能考核工作闭环，建立“每月一题”和“两级挂牌督办”机制 ，从“闻风而动 、接诉即办”到“向前一步 、未诉先办”，再到“专题治理、标本兼治”，用接诉即办赢得民心办出实效。全局全年派单总量同比下降20%，响应率 、解决率 、满意率同比分别提升5.3% 、9.7%、8.2% 。
执法办案管理中心民警办理嫌疑人物品暂存
夯基础˙激发奋进之力
始终以强化基础要素保障为重点，坚持综合施策、赋能增效 ，确保措施落实、效果落地。深化执法实战练兵 。全面推行“精准滴灌”清单式培训，深化“法治练兵场”“同堂培训”“从警引路人”案审专业人才实战培训等品牌 ，举办“智慧执法创新应用挑战赛” 、执法微视频评选 ，编写系列培训教材 ，分级分类开展常态化培训练兵 ，受训民警达10余万人次。深化智能办案应用 。完善政法办案网上协同，创新推行跨区跨级律师远程视频会见，拓展多元“非接触式”远程办案模式，并构建执法办案数据分析模型，定向分析突出违法犯罪打击处理情况，精准指导一线打防。今年以来 ，共远程提讯1.5万余人次、远程案件审核3.5万余起 ，远程律师会见2.4万余人次。深化法治文化建设。扎实推进“八五”普法 ，组织开展“迎接二十大 送法进万家”法治宣传 ，结合重要时间节点和重点群体，广泛宣传防范电信诈骗、反恐防恐、交通安全等法律法规 ，有效提升普法实效。市公安局代表队在北京市宪法知识竞赛中荣获一等奖及优秀组织奖，充分展示首都公安民警扎实过硬 的法治素养和昂扬向上的精神风貌。
2023年 是全面贯彻落实党 的二十大精神 的开局之年， 是谱写首都公安工作高质量发展新篇章 的奋进之年 。北京市公安局将坚定不移的贯彻落实党的二十大精神 ，深刻认识和把握推进法治中国首善之区建设的目标要求，乘势而上、行而不辍 ，脚踏实地 、埋头苦干 ，“不畏至难而求至远”，以敢拼 、敢闯、敢超 ，用实干、实绩 、实效 ，在更高起点上不断续写首都法治公安新 的时代华章 ！（陈畅）
让网络购药更安全更便捷******
随着药品网络销售活动日趋活跃 ，足不出户在网上购买常用药 、急用药，成为很多人的新选择。相比线下售药，网上药店往往没有实体店铺 ，购药时也没有药师当面指导 ，销售行为的监管难度更大 ，因而更容易出现用药安全风险 。近年来 ，网上违规出售处方药 、非法销售违禁药 的情况时有发生 ，需要加强对药品网络销售的监管 。
12月1日，《药品网络销售监督管理办法》(以下简称《办法》)正式施行。从规定“药品网络销售企业应当按照经过批准 的经营方式和经营范围经营” ，到指出“通过网络向个人销售处方药的，应当确保处方来源真实 、可靠 ，并实行实名制” ，再到强调“第三方平台应当加强检查，对入驻平台 的药品网络销售企业的药品信息展示 、处方审核、药品销售和配送等行为进行管理” ，《办法》为药品网络销售提供了更加明确的合规指引 ，对于进一步规范药品网络销售行为，保障网络购药安全具有重要作用。各级药品监管部门要将《办法》落到实处，全面做好药品网络销售监督管理 ，严查违法行为 ，维护药品网络销售秩序。
网上药店资质审核和销售行为监管需强化 。药品网络销售主体类型多 、数量庞大 ，推广和展示方式复杂多样，监管难度比实体药店更大。《办法》规定 ，“药品网络零售企业应当对药品配送的质量与安全负责”“应当完整保存供货企业资质文件 、电子交易等记录”。网上药店基本都有线下实体企业和仓库，加强对网上药店的资质审核和药品检查 ，就抓住了药品网络销售监管的“牛鼻子” 。抓好药品网络销售全过程监管，确保每一笔交易有留痕、可追溯，如有违法违规问题就可以实现快速倒查 。
处方药网络销售需从严 、从紧管理 。我国对非处方药和处方药有着严格 的分类管理 ：非处方药使用比较安全，不需要开具处方即可出售 ；处方药对人体具有潜在危险，违规出售造成的用药安全风险更大，必须在医生开具处方后方可出售 。《办法》规定 ，“处方药销售前 ，应当向消费者充分告知相关风险警示信息，并经消费者确认知情” ；销售处方药 的药品网络零售企业“相关记录保存期限不少于5年 ，且不少于药品有效期满后1年” 。药品网络销售监管要突出处方药销售这个重点，遵循经营监管“线上线下一致性”原则 ，加强处方审核 ，严厉打击伪造处方、随意开具处方等违法违规行为。
第三方平台应担负起管理和监督责任 。第三方平台面向大量消费者，进驻的药店多、药品销量大，容易出现违法违规行为。《办法》对第三方平台建立药品质量安全管理机构，配备药学技术人员，建立并实施药品质量安全、处方审核 、不良反应报告等管理制度做了详细规定 ，并要求对申请入驻的药品网络销售企业资质 、质量安全保证能力等进行审核，对销售活动建立检查监控制度等。第三方平台要完善内部管理 ，进一步加强专业能力建设，不断强化对进驻药店销售行为的监督，从而更好地履行平台管理责任 。
药品安全关系人民群众生命健康 。《办法》对药品网络销售法律责任进行了详细规定 ，加大了对违法违规行为 的处罚力度。监管部门须坚持“以网管网”，加强药品网络销售监测 ，发挥技术手段在保障药品质量安全方面的突出优势，一旦发现违法违规行为 ，依法依规严厉查处 。药品网络销售企业、第三方平台要把药品安全放在首位 ，落实主体责任 ，加强行业自律 。统筹协作 、共管共治 ，一定能持续提升药品安全治理水平 ，让网络购药更安全 、更便捷。
申少铁
