怎么看、怎么办、谁来办 职业教育改革重心在哪里 ？******

　　职教视野

　　怎么看 怎么办 谁来办

　　职业教育改革重心在哪里

　　2022年12月27日 ，教育部召开的年度最后一次新闻发布会是关于职业教育 。这一年有关职业教育 的政策利好层出不穷。重磅政策如 ，2022年5月1日新修订 的职业教育法正式施行 ；年底 ，中共中央办公厅、国务院办公厅又印发了《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》(以下简称《意见》) 。当天的新闻发布会，就是对《意见》 的有关情况进行介绍。

　　“今年新修订的职教法将职业教育改革实践经验上升到立法层面 ，再次出台 的《意见》 ，实际上就是全面贯彻党 的二十大精神 ，对前几年的几个重磅文件实施情况进行了全面深入的总结，进一步深化职业教育体系建设改革 ，着力破解一些长期制约职业教育改革发展的瓶颈问题。”新闻发布会上，教育部职业教育与成人教育司司长陈子季作如上表述。

　　《意见》主要解决什么问题？陈子季介绍 ，《意见》要解决“三大”问题 ：发展理念问题，即如何看职业教育 ；发展路径问题 ，即如何干职业教育 ；主体责任问题，谁来干职业教育。

　　“《意见》破除了‘矮化’‘窄化’职业教育的传统认知 ，直击改革实践中 的难点痛点问题，提出了一系列新理念 、新观点、新判断 ，极具理论与实践价值 。” 陈子季说 。

　　职业教育，怎么看？不是“低层次教育”更不 是“淘汰教育”

　　新修订的职业教育法首次以法律形式确定了职业教育是与普通教育具有同等重要地位 的教育类型，职业教育实现了从“层次”到“类型”的重大突破，以法律的形式给职业教育明确了地位 。

　　《意见》也明确指出 ，深化职业教育供给侧结构性改革，坚持以人为本 、能力为重 、质量为要、守正创新，建立健全多形式衔接 、多通道成长 、可持续发展的梯度职业教育和培训体系，推动职普协调发展、相互融通 ，让不同禀赋和需要 的学生能够多次选择、多样化成才。

　　“职业教育不是‘终结教育’ ，也不 是‘低层次教育’ ，更不 是‘淘汰教育’ ，而 是特色鲜明的一种教育类型，接受职业教育的学生，既可以升学 ，也可以就业 ，还可以先就业再升学 ，最大程度地拓宽学生多样化 、多途径成长成才的通道。”新闻发布会上 ，陈子季开门见山地就职业教育 的发展理念问题进行了如此表述 。

　　在社会 ，职业教育一度被认为“低人一等” ，吸引力不足 。《意见》明确表示 ，切实提高职业教育的质量、适应性和吸引力，培养更多高素质技术技能人才 、能工巧匠 、大国工匠 ，为加快建设教育强国、科技强国 、人才强国奠定坚实基础 。

　　为此 ，陈子季介绍了《意见》中提出的具体举措：优化职业学校和专业结构布局，建设一批符合经济社会发展和技术技能人才培养需要的高水平职业学校和专业 。探索发展综合高中，推动中等职业教育多样化发展 ，同时支持高水平大学参与职业教育改革 ；推动中高职贯通衔接培养 ，支持优质中等职业学校与高等职业学校联合开展五年一贯制办学，推进中等职业教育与职业本科教育的衔接培养 ；完善职业教育考试招生制度 ，健全“文化素质+职业技能”考试招生办法，进一步扩大应用型本科学校在职教高考中 的招生规模，由各地在国家核定 的年度招生规模中统筹安排招生计划 。

　　“打通高职毕业生升学深造渠道 ，完善本科学校招收具有工作经历 的职业学校毕业生 的专门办法 ，建立符合职业学校学生特点 的专升本考试办法和培养方式。”陈子季说。

　　下一步 的路线图更为清晰 。陈子季提到要持续拓展技术技能人才 的成长空间 ，同时支持地方进一步创新。比如，支持高水平大学联合重点行业企业招收在生产一线有一定工作经历、特别优秀 的高职毕业生 ，以校企合作项目制方式培养专业硕士学位研究生 。

　　“要为不同阶段、不同教育类型设计转换通道，让学生能够根据兴趣 、能力和自身发展情况在就业和升学中实现多次选择 ，也给企业在职职工提供再学习 、再提升 的机会。”陈子季说。

　　职业教育，怎么办 ？“三融”是指导思想，也是改革路径

　　《意见》指出 ，改革的指导思想是 ：以提升职业学校关键能力为基础，以深化产教融合为重点 ，以推动职普融通为关键 ，以科教融汇为新方向 ，充分调动各方面积极性 ，统筹职业教育 、高等教育、继续教育协同创新，有序有效推进现代职业教育体系建设改革 。

　　“三融”改革指导思想 ，也 是下一步职业教育改革的路径 。“职业教育的生命力在于实践和应用。经济社会发展需求是职业教育改革 的主要动力 。深化现代职业教育体系建设改革，重点在于坚持以教促产 、以产助教、产教融合 、产学合作 。” 新闻发布会上，国家发展改革委社会司司长欧晓理说 。

　　欧晓理介绍说，目前 ，全国已有21个国家产教融合试点城市被认定 ，各地培育了4600多家产教融合型企业 ，一大批行业组织和行业协会积极参与产教融合工作 ，已经初步形成了城市为节点、行业为支点、企业为重点 的产教融合推进机制 。

　　“产教融合 是现代职业教育 的基本特征 ，也是最大优势 ，更是改革的难点与重点。”陈子季表示，《意见》直面产教融合中 的堵点问题 ，坚持系统思维 ，提出了建设市域产教联合体和行业产教融合共同体的制度设计 ，将职业教育与行业进步 、产业转型 、区域发展捆绑在一起，充分发挥各自优势，创新良性互动机制，破解人才培养供给侧与产业需求侧匹配度不高等问题。

　　怎么做好产教融合？《意见》给出了明确 的方向 。陈子季将其概括为“两翼” ，即市域产教联合体和行业产教融合共同体 ， 是改革 的载体。一方面，支持省级人民政府以产业园区为基础，打造兼具人才培养 、创新创业、促进产业经济高质量发展功能 的产教联合体 ，成立政府 、企业、学校、科研机构等多方参与的理事会，实行实体化运作 ，集聚资金、技术 、人才 、政策等要素 ，有效推动各类主体深度参与职业教育。

　　另一方面 ，优先选择重点行业和重点领域，支持龙头企业和高水平高校、职业学校牵头 ，组建学校、科研机构、上下游企业等共同参与的跨区域产教融合共同体 ，汇聚产教资源 ，开展委托培养 、订单培养和学徒制培养，面向行业企业员工开展岗前培训 、岗位培训和继续教育 ，建设技术创新中心 ，为行业提供稳定的人力资源和技术支撑。

　　职业教育，谁来办？办学主体由“单一”转向“多元”

　　“职业教育不能简单理解为职业学校办的教育。”陈子季强调职业教育 的改革涉及政府 、行业 、企业、学校各个方面 ，是一项系统工程 ，要彻底扭转职业教育质量不高 、吸引力不强等问题，既要近期中期远期相结合 ，也要统筹考虑宏观中观微观 ，还要充分发挥我们的政治组织制度优势 。

　　《意见》称，构建央地互动 、区域联动，政府 、行业 、企业、学校协同 的发展机制，鼓励支持省(自治区 、直辖市)和重点行业结合自身特点和优势 ，在现代职业教育体系建设改革上先行先试、率先突破、示范引领 ，形成制度供给充分、条件保障有力、产教深度融合 的良好生态 。

　　在陈子季看来，这次《意见》将改革 的基座落在区域性、行业性的职业教育体系框架 ，“四梁八柱”就是产教联合体 、产教融合共同体，通过开辟职业教育体制机制创新试验田 ，构建央地良性互动 、协同推进有效机制，最终把职业教育升级为促进国际产能合作 、提升教育国际影响 、服务国家外交大局的战略资源。

　　部分职业院校展开了先锋探索 。深圳职业技术学院校长许建领介绍 ，学校研制推广“深圳协议”国际专业认证标准 ，为世界职业教育事业贡献“中国方案” 。研制面向职业教育中 、高、本科各层级的“深圳协议”专业认证体系 ，推广基于职业教育数字化资源共建共享 的高质量职业技能等级证书、技能微证书、国际课程学分 ，构建职业教育国际认证体系 的“中国方案”。

　　部分企业也率先行动。中国中车集团有限公司在轨道交通装备行业率先牵头建立产教融合共同体，探索新机制 、新模式 ，为轨道交通装备行业“数字化、高端化、多极化 、国际化、协同化”发展 ，提供充分高效的技术 、人才支撑 。

　　陈子季介绍 ，下一步，教育部将从点 、线 、面三个方面抓落实。即点上突破，支持有基础、有意愿的地方先行示范 ，打造样板 。此外，线上提升 ，围绕办学能力的关键条线，推出一批关键政策和重点项目。全面加强党的领导 ，发挥我们 的政治优势、组织优势和制度优势 ，用好《意见》 的政策红利。

　　据此，2023年年初，教育部先选择10个左右省份 ，建立部省协同推进机制，“一省一案”编制落实方案，“一省一策”给予差异化支持，“一省一台账”逐项推动落实，同时 ，梳理经验 、总结规律，形成区域职业教育产教融合政策“工具箱”并推广应用。

　　“职业教育改革涉及管理层级多、部门多 、主体多，一些内容触及体制机制改革 ，牵扯面广 、阻力较大，难以形成改革发展合力 ，这确实是多年来职业教育发展的老大难问题。”陈子季说，为了解决这些问题 ，《意见》从创新管理体制 、完善投入机制、营造良好氛围等方面入手开出了“药方”。

　　中青报·中青网见习记者 杨洁 来源：中国青年报

选择春节后离婚的人们******

　　“不留遗憾 ，我们吃完年夜饭再离婚”

　　选择春节后离婚 的人们

　　年后扎堆离婚？多地民政局离婚办理处大排“长龙” ？近期 ，多个网络流传视频内容显示 ，部分地区的民政局离婚登记处在春节后“爆火”，甚至有传言称一些地区离婚队伍排到了民政局门口。

　　目前，上述部分视频已得到官方辟谣 。记者也向多地民政局婚姻登记处了解到，因过年期间不办理业务 ，一些地区年后离婚办理人数的确有所上升，但并未大排“长龙” ，还有一些地区则回复称，并未出现上升现象 ，甚至结婚人数比离婚人数更多……

　　离婚率在近20年内逐步攀升早已不是新鲜事，记者梳理发现 ，从2003年到2019年，我国全国粗离婚率(年度离婚数与总人口之比，通常以千分率表示)陡然上升 ，离婚登记对数在此期间翻了近4倍。尽管，选择年后离婚并非真的形成潮流 ，但在年后办理离婚 的队伍里，一些人坦言 ，之所以专门预约年后离婚 ，就是为了和孩子 、双边父母吃一顿年夜饭 ，不留下最后的遗憾 。

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　　节后出现离婚潮了吗 ？

　　多地民政局回应 ：

　　离婚人数并未陡增

　　1月28日 ，网上流传安徽阜阳一男子发布视频，显示阜阳颖上县民政局内仅有两对新人结婚，而离婚队伍却排到了民政局门外。一时间 ，年后扎堆离婚的话题在网络引发热议 。

　　但很快 ，颍上县民政局就在1月30日对外发布了辟谣声明，称短视频内容为谣言 。声明中解释，该视频所拍摄内容均位于一楼结婚登记窗口 ，排队人员均为办理结婚登记的群众 ，而离婚登记窗口在二楼，该信息视频系偷梁换柱 、混淆视听 。

　　无独有偶 ，另一位网友也在近期发布了江西上饶鄱阳县民政局离婚室门口排长队 的视频 。据此，江西上饶市民政局一位工作人员告诉记者 ，视频中的具体情况正在核实中，但从市民政局婚姻登记数据来看 ，离婚业务量与年前相比没有太大的差别 。

　　年后离婚高峰期 是否真实 ？记者向多地民政局婚姻登记处了解了相关情况。总体来看，多个民政局工作人员都表示：“年后办理结婚和离婚 的人数的确有所增加 ，但总体仍处在平稳期 。”

　　1月31日 ，济南市某区民政局婚姻登记处一位工作人员告诉记者：“以当天上午的工作时间来看，申请办理离婚业务的人数为5对 ，办理结婚业务的人数为3对。处于正常状态 ，并没有所谓结婚 、离婚高峰期 。”

　　然而，扬州市民吴女士告诉记者：“我在年后第3天办理了离婚手续，的确有排队，但没有大排‘长龙’。”吴女士表示 ，自己并非特意选择在年后离婚 ，只 是年前 的预约日期 、人数已满，恰好预约到了年后第三天。

　　吴女士告诉记者 ，她当天上午10点左右她来到当地民政局办理离婚手续，排队时间也并未超过1小时。“有排队可能是因为过年期间不办理业务 ，所以都放到年后来办理，人数自然有所增加。”

　　杭州市某区民政局婚姻登记处的接线员也给出了同样的回答。“虽然还没有近期详细统计数据，但年后无论办理离婚还是结婚 的数量，一般都会有所上升。”该接线员解释，这 是因为过年期间民政局不办理业务 ，因此导致结婚和离婚申请积压 。这是正常现象，并没有明显陡增，依旧处于平稳期。

　　此外 ，记者还致电北京市海淀区 、天津市和平区等多个婚姻登记处，上述地区工作人员均表示 ，节后办理离婚 的人没有明显增多 。其中，河南郑州市民政局则提出，年后民政局办理离婚的申请没有剧增 ，反而来办结婚 的人数增加了不少 。

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　　婚姻服务业从业者 ：

　　回谁家过年、家务如何分担等

　　成年后离婚推手

　　尽管吴女士在年后办理离婚属于巧合。但也有人为了吃上最后一顿团圆饭 ，才故意选择了年后办理离婚手续 。

　　“我们本来商量好了在2022年 的12月末离婚，但是想带着孩子在两边吃上最后一顿团年饭，所以我们还 是把离婚 的日子敲定在了年后 。”

　　现年39岁的梁女士 ，1月31日下午在无锡当地办理了离婚手续。她告诉记者，自己当天上午就办理完结 ，也没有大排长队。但讲起自己 的离婚经过，梁女士还是有些哽咽 。

　　结婚近10年 的梁女士和前夫育有一个女儿：“虽然孩子只有6岁，但她已经知道离婚 的意义 ，表现得很难过。”尽管孩子最终由梁女士抚养，但女儿对爸爸 的不舍梁女士也看在眼里 。为了弥补孩子的这份缺失以及向双边父母当面解释，梁女士最终与前夫商定 ，将离婚日子选在年后。

　　过年期间，梁女士和前夫带着女儿在婆家和娘家分别吃了团年饭 ，并向双边的父母表达了感谢。在梁女士看来 ：“我们夫妻走向离婚并没有深仇大恨，只 是观念不和。”而这最后的团年饭，也 是梁女士不愿为自己和家人在留下遗憾。

　　“实际上 ，过年期间就咨询离婚 、年后办理离婚的人的确会有所增加。”一家婚姻挽救和服务中心的负责人黄先生在接受记者采访时表示 ，从其公司成立 的近3年里 ，他能明显感觉到 ，每年岁末年初 ，都是公司业务量比较大 的时候 。

　　据黄先生介绍 ，他所经营的婚姻挽救和服务中心，其中一些业务就是帮助夫妻重塑婚姻，解决婚姻中遇到的各类问题 。“从我们遇到的案例来看 ，过年期间出问题，尤其是涉及到在谁家过年、过年时和长辈相处遇阻，分担春节期间的家务等等，都能成为婚姻走向破裂 的推手 。”

　　在黄先生 的记忆里 ，曾经就有一位男士提出 ，因年后想带妻子回村里 的婆家过年，过年期间妻子又承担大量家务，最后妻子才有了离婚想法。据黄先生介绍 ，该男子因自己老家的习俗 ，已多次带妻子回婆家过大年三十 ，直到大年初二才能回娘家。而这也造成妻子多年的不满 。此外，过年期间家里 的家宴也都由妻子和婆婆负责 ，长期下来，妻子有了怨言。

　　在黄先生 的劝和下，该男子 的婚姻最终没有破裂 。但也有一些夫妻因春节 的各项繁杂事物，最终也没能走到一起，即便经过了离婚冷静期，最后还 是选择了在过年后离婚 。

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　　社会学专家：

　　避免冲动离婚

　　需将相关社会服务制度化

　　离婚率的攀升早已不 是新鲜话题。自2003年开始 ，我国离婚率便开始走入上升通道。记者梳理国家统计局发布的近10年来粗离婚率数据发现 ，从2003年到2019年，全国离婚率有了明显攀升，但自2020年后 ，离婚率却有明显下降。

　　历年统计结果显示，2003年全国离婚登记达到133万对 ，粗离婚率为1.05‰ ，此后一直呈上升趋势；到2016年离婚登记升至415.82万对 ，全国粗离婚率首次到了3.00‰以上 ；直到2019年，离婚登记达到470.06万对，全国粗离婚率升至3.36‰ ，成为近10年来离婚峰值。

　　从2003年到2019年 ，这16年里为何我国离婚率连续走高 ？华东师范大学社会发展学院院长 、教授文军告诉记者，这背后主要有几个方面原因。

　　其一 ，从宏观方面来说，由于社会变迁和转型节奏加快，对传统意上 的夫妻分工和家庭结构形成冲击，越来越多女性走上工作岗位，社会地位提升，经济从属性降低 ，带来的家庭稳定性也随即打破，在一定程度上抬高了离婚的可能性；

　　其二，从微观方面来说 ，社会进步带来 的人们思想解放 ，对传统婚姻的理解发生变化，不再认为离婚是不好的行为 ，也让更多人敢于追求个人幸福 ，向低质量的婚姻说不，因此增加了离婚的可能性 。

　　在文军看来 ，离婚率走高 的背后 ，也反映出了我国社会组织 、人际关系互助网络建设以及社区公共服务水平不足的症结 。“尤其是年轻人的冲动离婚，我们除了行政手段干预外 ，目前仍旧缺乏有效 的社会服务来化解，社会组织提供 的优秀解决办法乃至情感咨询和疏导仍旧不足。

　　不过，记者也注意到 ，2019年后 ，我国离婚率逐渐走上了下坡路。到2020年，离婚登记从超470万对降至433.9万对，粗离婚率回落至3.09‰ ；2021年则降至283.93万对，粗离婚率下降到2.01‰。

　　对此，在文军看来 ，2019年后离婚数据回落符合社会发展规律。“我国离婚率上升16年后回落，说明已经达到来峰值，开始向平稳状态过渡。”此外 ，文军表示 ，离婚冷静期 的设置等也在一定程度上对这几年离婚率下降提供了“土壤”。

　　在文军看来，要想避免类似年后冲动离婚 的现象出现，各地社会化服务应该跟上 ，并逐步将社区情感动员工作 、婚姻咨询工作 、社区调节工作 ，心理情感建设工作等纳入制度化建设 。

　　成都商报-红星新闻记者 杨雨奇 吴阳