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推动实现全体老年人享有基本养老服务******

　　作者 ：田新朝（广东技术师范大学教授、研究生导师）

　　党 的二十大报告指出：“实施积极应对人口老龄化国家战略 ，发展养老事业和养老产业 ，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务” 。推动实现全体老年人享有基本养老服务，为老年人提供基础性、普惠性 、兜底性服务 ，使发展成果更多更公平惠及老年群众 ， 是落实以人民为中心 的发展思想、推动共同富裕 的重要举措，也是实现全体老年人老有所养 、老有所依 、老有所乐、老有所安 的重要支撑 ，对于不断增强老年群众获得感、幸福感 、安全感，积极应对人口老龄化 ，具有重要 的现实意义。

　　满足广大老年人 的基本养老服务需求

　　建立健全基本养老服务制度体系。根据老年人 的服务需求、养老服务标准 、经济社会发展水平等因素 ，合理确定基本养老服务 的清单内容 ，明确基本养老服务覆盖全体老年人 的覆盖范围及其服务标准，并根据经济社会发展动态调整 ，使老年人都能够获得方便可及、城乡均衡 、优质共享 的基本养老服务 。推动跨部门社保 、医保、长护险、救助 、健康、殡葬 、残障、公安的老龄数据共享 ，建立老年人精准识别 、主动服务和动态管理机制 ，构建老年人口与服务半径挂钩 的制度安排，实现从“老人找服务”到“服务找老人”的转变，破解养老服务政策碎片化的问题 。建立基本养老服务经费保障机制 ，推动老年救助金 、高龄补贴、养老服务补贴和老年护理补贴 、长护险、残疾人两项补贴 、养老服务机构运营补助等财政投入经费渠道衔接 。

　　兜底纾解老年群众的急难愁盼 。2021年我国约有1.9亿老年人患有慢性病 ，失能失智人数约为4500万 。要充分认识加强民生兜底保障 、改善失能和困难老年群体生活水平 的重大意义 。守住民生底线 ，聚焦老年群众急难愁盼 ，直面回应人民群众对“提供什么养老服务、怎样提供养老服务、为谁提供养老服务”这个根本问题。多做雪中送炭 的工作 ，少做锦上添花 的事情。善于分清养老服务中 的主要矛盾和矛盾的主要方面，抓住老年人最关心最直接最现实 的失能照护、就餐助餐、医疗健康等急难愁盼问题 ，重点面向失能失智老人 、孤寡老人、农村留守老人 、经济困难老人 、计划生育特殊家庭等特殊老年群体提供兜底保障服务 ，将积极应对人口老龄化 的长期战略目标转化为当前可落地实施 的具体工作措施 ，做那些现实条件下让群众得到看得见、摸得着 的实惠，使重点老年对象摆脱困境 ，过上有尊严 的生活 。

　　推进基本养老服务均等化发展 。充分认识老年民生服务内容的多层次性 ，通过合理 的制度安排，构建完整 、系统性 的养老保障体系、养老服务体系 、健康支撑体系，促进老年人群在经济 、物质 、心理、文化、精神 、健康、社会参与、能力提升等方面享有均等化服务 。基于人与环境共融的原则 ，推进老年生活硬环境与软环境协调发展 ，从微观层面 的人际关系、中观层面的机构建设、宏观层面 的社区结构等多个维度，系统性建构老年友好 的物理和人文空间。协同老龄产业发展与老年福利增进的双重目标 ，以老龄事业引领老龄产业发展 ，以老龄产业发展保障老龄事业 ，大力发展具有比较优势 的跨界融合型特色老龄产业 ，推动不同区域 、城乡之间老年人享有养老服务均衡及基本养老服务均等化发展，让每一名老年人都能老有所养 、老有所依 、老有所乐、老有所安 。

　　为全体老年人享有基本养老服务提供重要保障

　　紧紧依靠群众推进基本养老服务发展。习近平总书记强调，应对人口老龄化，要把老年群众工作做实、做深 、做细 、做透，离开了老年人所处的社群力量 ，老龄工作将会“失去根基，失去血脉，失去力量”。坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”方针，充分发挥群众参与基本养老服务的功能，既要发挥老年人 的首创精神，发挥好老年人作用，也要推动工作重心下移、资源下沉 ，依靠党的老龄工作群团组织 ，大力弘扬孝亲敬老传统美德，发挥老年人群 的亲属、邻居 、社区、社会公益力量等各类主体 的力量来推进，构建家庭、集体 、政府、社会并存的多元化供给基本养老服务模式 。

　　推进老龄工作治理现代化 。习近平总书记指出 ：“加强顶层设计完善重大政策制度”，“要花钱买制度而不 是简单花钱买稳定，着力解决地区差异大、制度碎片化问题” 。推进基本养老服务，要强化顶层设计、系统谋划 、全面考量 、协调推进 ，努力构建大老龄工作格局 ，完善政府治理、市场治理和社会治理相互协调 、合理安排 的制度规范和公共秩序，构建系统性的养老 、孝老、敬老政策体系和社会环境。要坚持德法共治推进基本养老服务发展 ，提升法治促进基本养老服务发展的治理体系和治理能力现代化 ，不断加强老年人权益保障，完善基本养老服务制度。同时，要强化中国代际赡养传统伦理与社会规则 的“中国优势” ，宣传尊老敬老爱老传统美德和人伦常情 ，在实现社会化老龄契约机制和传统孝道文化传承的耦合中，着力构建具有民族特色、时代特征 的互助孝亲敬老文化 。通过构建现代化治理体系 ，破解基本养老服务制度供给侧、要素供给侧与广大老年人群养老服务需求侧之间 的矛盾问题，促进基本养老服务全面、协调、可持续发展 。

　　增强基本养老服务供给能力。科学处理好养老服务当前与长远资源供给之间 的关系 ，既尽力而为 、又量力而行 ，基于中长期人口老龄化发展趋势 、当地经济社会发展条件、环境条件 ，从养老服务设施、人才、医养资源 、信息化等方面发力，努力实现基本养老服务供给公平可及 。编制养老服务设施规划 ，确保社区配建养老服务设施，加强医疗养老服务资源共享，加大社区无障碍设施和居家适老化改造力度，保障养老机构、社区居家服务机构等基本养老服务设施高效运行 、融合提供服务，为老年人提供安全、便利和舒适的环境。提升基本养老服务人才队伍能力，激发专业人才的从业意愿。拓展基本养老服务应用场景，推广智慧养老技术与设备，推进科技赋能基本养老服务，推进“家门口”智慧养老新模式，努力消除老年人“数字鸿沟” ，让全体老年人享受数字“红利”。

（新春见闻）台湾主播福州直播卖年货：从“寻根”到“留下来”******

　　中新社福州1月8日电 题：台湾主播福州直播卖年货：从“寻根”到“留下来”

　　中新社记者 吴晟炜

　　“马上到春节了 ，我们这个海鲜大礼包分量足、品类多，赶紧拍一号链接 。”已是晚上8点，吴升桦还戴着老虎造型的头套 ，在镜头前向网友们兜售着年货 。

　　吴升桦的直播间位于福州市台江区中亭街 ，这里是福州最热闹 的服装批发市场之一。

　　一个多小时直播下来，吴升桦走出直播间 ，顾不上休息片刻 ，又直接来到另一个直播区域 ，调试灯光、测试话筒，与主播交代着直播 的细节。

　　“新春将至，直播带货销售 的热门产品是各种 的礼包、海鲜 、零食、地方特产、茶叶等等，主播们都在加班加点抢占春节商机。”忙完了手头的工作 ，吴升桦才坐下歇息 ，向中新社记者打开了话匣子。

　　“为什么会戴着头套直播呢？”对于记者 的好奇，吴升桦说，平时直播 的过程之中 ，时间长了难免会有点枯燥 ，通过头套等形象 的变化 ，能够让大家有更多 的新鲜感 。

　　五年前 ，看到大陆 的电商发展机遇 ，吴升桦开始经营网络直播业务。如今 ，他 的公司有四十余个直播间 、从业人员200多人 ，年营业额达3000多万元人民币 。

　　从事网络直播运营近五年来，吴升桦已经在行业中崭露头角。在他看来，文化融合到电商的直播带货里面，可以让商品有更好的议价 ，也可以让直播更吸引人 。

　　吴升桦的曾祖父 是福州市晋安区鼓山镇鳝溪人。2005年从台北初到福州，吴升桦原本只是“想看看祖辈生活地方” ，却意外发现商机，留了下来。

　　在福州创业生活 的十多年里 ，吴升桦切身感受到了大陆对台胞台企发展 的支持和关爱：台湾青年在榕创业，有租金 的补贴 ，有装修 的补贴，还有一次性创业补贴；在用工上 ，台企用高校毕业生有一个社医保的补贴……他表示 ，对于“登陆”发展的台湾年轻人来说，这些都 是很有帮助的。

　　吴升桦看好电商行业 的发展前景。他告诉记者 ，因为累积了成熟 的电商直播经验，很多跨境电商企业开始与他洽谈合作的意向 。他希望通过电商合作形成的选品供应链，再用短视频和直播带货的方式获得更多海外销售量。

　　如今 ，越来越多台湾青年来到大陆就业创业。在吴升桦看来，最重要的就 是脚踏实地，“机遇和风险并存，只要好好努力，愿意去做 ，总能收到好 的结果” 。

　　2022年10月 ，在福州出现新一轮本土疫情时，吴升桦第一时间报名当志愿者 ，协助医护人员和社区工作者，进行核酸采样的信息录入、秩序维护和数据摸排等工作 。

　　“作为福州的一份子，也要贡献自己的一份力量。”吴升桦第一次当志愿者，穿上红马甲时责任感油然而生。

　　今年春节 ，吴升桦和家人决定留在大陆过年 ，“福州 的年味很浓，春节可以多走走多看看 ，过一个祥和温暖的年” 。(完)

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）