多元支付不是要取代现金******
姚 进
近日 ，一则“大额纸币会逐渐退出市场流通”的传言引起涟漪，甚至有观点认为此举 是为了推广数字人民币 。显而易见，这 是一种误读 。人民币现金 是国家法定货币，数字人民币研发不 是为了取代现金 ，而 是为了助力数字经济发展，提升普惠金融发展水平，更好满足人民群众生产生活需要。在可预见的将来 ，现金仍将长期存在 。
由于纸币在流通过程中会逐渐老化 ，变脏变旧，这种“脏污”类型 的纸币 ，属于不宜流通人民币 。为进一步提升流通中人民币质量，2022年8月 ，中国人民银行发布了新版《不宜流通人民币 纸币》(JR/T0153-2022)金融行业标准 ，对脏污指标评价标准进行了提升 。目前对一些纸币 的回收，是为了进一步提升流通中人民币整洁度，确保公众用上“放心钱”“干净钱”。
近年来 ，随着第三方支付手段 的普及 ，购物、用餐、加油 、买票等诸多场景 的现金支付已逐渐被手机扫码取代 。移动支付的飞速发展改变了传统的支付方式，也改变了大家的支付习惯。有人说，现在出门不带现金不要紧 ，忘带手机则“寸步难行”；有商家说 ，使用现金成本较高 ，需要花时间去清点和保管，而且有安全上 的顾虑；甚至有观点认为，既然移动支付 是大势所趋，那么整顿拒收现金就 是多此一举。
这些观点看似有一定道理 ，实则不然 。人民币 是我国 的法定货币，人民币现金 是我国境内最基础 的支付手段。现实中 ，部分商家或公共服务机构拒收现金 的行为 ，不仅剥夺了消费者的支付选择权，也损害了人民币 的法定货币尊严，更不利于形成公平竞争的市场环境 。
现金在保障公众支付权利公平、在重大自然灾害等极端情况下稳定公众支付需求等方面具备不可替代的优势 。尤其对老年人来说 ，拒收现金给老年人的生活带来诸多不便。早在2018年，监管部门就曾明确鼓励多元化支付方式发展 ，整治拒收现金行为。2020年12月，央行就规范人民币现金收付行为有关事项发布专项公告 ，重申任何单位和个人不得拒收现金 ，不得排斥和歧视现金支付。可见，不论是什么原因，都不能成为拒收现金的理由 。
目前，我国已形成现金、银行卡、互联网支付、移动支付并存 的多样化支付工具体系，同时数字人民币研发和试点工作正在稳妥推进中 。不同 的支付工具各有优势，能较好地满足不同市场主体的支付需求 。鼓励多元化支付不等于对现金说“不”，而是应该将选择支付方式 的权利交给消费者。既要肯定多元化支付的意义，加强对各类支付结算方式的推广 ，也要充分尊重公众支付结算习惯，包括使用现金支付的习惯 。
需要强调 的 是 ，数字人民币作为百姓日常消费支付手段 的补充，不是为了取代现金 ，二者将长期共存 。对于一些人担心的数字人民币会侵犯个人隐私问题 ，应该看到 ，数字人民币作为央行发行的法定数字货币，会充分尊重隐私与个人信息保护 ，并在此基础上做好风险防范 。在实物现钞依然发行的前提下 ，公众仍然可获得实物现钞所提供的完全匿名性，不会因数字人民币的发行而受影响。
北京两会进行时 经济话题热，委员有话说******
北京两会 ：经济话题热 委员有话说
【《中国新闻报》记者刘军报道】后疫情时代 ，中小微企业如何纾困？古都北京如何发展现代农业 ？北交所开市一年后如何进一步做大做强 ？正在召开 的北京市政协十四届一次会议上 ，北京民建会员认真履职尽责 ，围绕经济热点话题积极建言献策 。
郭田勇 北京市政协委员、民建北京市委副主委 ，中央财经大学金融学院教授北交所如何更上一层楼？提高独立性
北交所开市一年多来 ，实现良好开局 ，但也暴露出一些问题。刚刚发布 的2023年北京市政府工作报告提到 ，今后五年支持北交所扩大交易规模。北交所如何更上一层楼 ？北京市政协委员 、民建北京市委副主委 ，中央财经大学金融学院教授郭田勇支招 ，可以从多方面提升北交所 的独立性入手。
目前，包括上交所和深交所在内的全球主要交易所多数采用公司制 的组织形式 ，而北交所是我国第一家公司制证券交易所 ，在郭田勇看来 ，北交所若想做大做强，要充分发挥其公司制 的优势 。一方面 ，北交所可以在公司股权结构和治理结构上提高独立性 ，引入战略投资者 ，比如香港交易及结算所有限公司等实力强 、经验丰富的机构，借鉴港交所 、纳斯达克等交易所先进经验，在公司治理层面提高北交所的独立性 、创新能力 、市场竞争力 。
另一方面，郭田勇建议，北交所可以在管理团队上提高独立性 ，尽量通过市场化招聘吸纳高水平专业人才 ，降低管理团队中由政府机构直接安排 的人员占比 ，通过薪酬激励和股权激励等措施激发管理团队的独立性、创新性 、服务性 、能动性。
此外 ，在郭田勇看来，北交所和新三板 的关联性密切 ，缺少独立性，也成为制约其发展 的因素之一。新三板中原有的精选层公司全部转移到北交所 ，此种做法会产生上市公司和交易所双向选择错配问题 ，一方面新三板公司无法自由选择北交所、上交所、深交所上市，另一方面三大交易所也无法自由吸引有上市意愿 的公司。针对这一问题 ，他建议拓宽北交所上市企业来源 ，在全国范围内筛选优质企业 ，不局限于新三板企业；此外，北交所也可增设国际板，以吸引中概股回归以及境外优质企业来国内上市。
马春秀 北京市政协委员、民建北京市委常委 、密云区副区长如何发展现代农业？升级打造农业“中关村”
“作为一个超大城市 ，北京 的特点是大城市小农业、大京郊小城区。农业产业发展过程中 ，存在着资源分散、土地有限 、产业布局不合理、生态附加值低等短板 ，农业产业到底应该向哪个方向发展 ？”
北京市政协十四届一次会议期间 ，北京市政协委员、民建北京市委常委 、密云区副区长马春秀向记者介绍 ，她此次携《关于升级打造北京农业“中关村” 构建“1＋N＋X”农业产业园区发展格局的建议》上会，围绕北京农业产业的高质量发展积极建言献策 。
马春秀建议 ，将平谷农业“中关村”升级为北京农业“中关村”，纳入市级管理，在原有功能基础上，增加统筹农业企业、农业产业园区、科创团队等内容。“平谷农业中关村毕竟还 是在一个区域 ，如果把它升级成北京农业中关村 ，就可以整合北京所有 的园区进行统筹打造。”
目前 ，北京市已有9家现代农业产业园开展创建工作 ，包括房山国家现代农业产业园、密云国家现代农业产业园和7个市级农业产业园 ；有19家国家级“星创天地”；还有北京国家现代农业科技城 ，及其辐射的顺义园 、昌平园、通州园、延庆园。马春秀建议 ，对全市各类农业园区、基地进行全面梳理整合 ，以北京农业“中关村”为统领 ，探索挂靠 、委托等模式 ，实现全市园区统一管理、协调联动 ，构建现代都市农业圈。
此外 ，北京市汇聚了一大批具备相当规模 的农业企业 ，培育了“三元”“鹏程”“天安”和“正大”等一批知名品牌 。马春秀建议 ，要充分发挥北京农业“中关村”“1＋N”园区承载功能 ，广泛聚集吸纳农业企业入驻。北京拥有一批实力雄厚 的农业科研院所，这是发展农业产业得天独厚 的优势 ，也将为龙头企业提供智力支撑 。
此外 ，目前北京农业产业的知名品牌大多 是做产品起家，生态绿色农业、观光休闲农业还比较薄弱。“今后应着眼于农业与旅游业结合，提高农产品的附加值 ，全产业链提升北京农业竞争力 。”
顾慈阳 北京市政协委员 、民建门头沟区工委主委 、门头沟区政协副主席 、区科协主席如何让民企更敢闯？容错机制 是关键
1月15日 ，北京市第十六届人民代表大会第一次会议开幕 ，代市长殷勇作政府工作报告 。报告指出要“大力提振市场信心” ，“让国企敢干 、民企敢闯 、外企敢投 。”如何让民企敢闯？在北京市政协委员 、民建门头沟区工委主委 、门头沟区政协副主席 、区科协主席顾慈阳看来 ，建立创新创业的容错机制 是关键。
顾慈阳此次带着《关于借鉴硅谷经验推动首都创新创业平台建设 的提案》上会 ，他认为，严格追究企业经营失败者以及政府资助项目决策失误者 的责任 ，会严重影响创业者 的热情。“中国人的传统理念是向往成功，但是投资 的失败几率很高 ，尤其 是青年人首次投资。我们 的社会对这些人不够宽容，这个问题亟待解决 。”顾慈阳表示，很多小微企业主只能用房子或其他个人资产抵押才能取得贷款，一旦经营失败就会倾家荡产，命名创办的是有限责任公司 ，却要承担无限 的连带责任 。“这样的风险可以采取贷款信用保险来化解” 。
去年11月，顾慈阳参加了由中共北京市委组织部和市科协共同举办 的“提升科技创新素养能力”线上出国(境)专题培训班 ，授课教师既有斯坦福、旧金山大学等名校 的教授 ，又有谷歌、特斯拉等名企 的资深科学家 ；既有硅谷市政府官员，又有从事投资 、孵化、平台建设 、人才选育等方面 的实战专家 ，令顾慈阳眼界大开。课上提到一句美国谚语“Never fail to fail” ，给顾慈阳留下了深刻印象：“一定先有失败经历 ，才会有成功。” 容错机制保护 的不仅 是民营企业家 ，还有发改委 、科委、开发区等政府工作人员，“在项目资助、引进和推动产业发展等方面，允许他们在一定范围内出现错误 。”
此外 ，顾慈阳还建议在大学开设高质量 的创新创业课程，聘请具有开创精神 的企业家或者硅谷的成功创业者担任授课教师，指导有潜质的创业者 ，激发大学生尤其 是硕士、博士生创新创业的热情、敢闯敢干 的精神。
黄轶 北京市政协委员 、北京民建会员 、美臣投资董事长企业“病”怎么治？“企业医院”开良方
“人生病了要去医院，企业碰到困难该怎么办？有没有专业化 、市场化的服务平台为它们纾困 ？”北京市政协十四届一次会议期间 ，北京市政协委员 、北京民建会员、美臣投资董事长黄轶向记者抛出这样的问题 。
今年北京两会 ，黄轶携《关于支持“企业医院”发展 鼓励企业纾困市场化服务平台建设的提案》上会 。疫情三年，一些企业元气大伤 ，面临着经营困难 。“政府出台了很多对企业 的扶持政策，比如减免税 、延缓社保、减免房租 ，对企业帮助很大 ，但 是不可能每次都通过政府 的紧急措施来救助企业 。”黄轶建议 ，支持“企业医院”发展 ，让更多的社会资本和专业化服务参与到企业发展中，针对困境企业纾困进行专业化辅导 。
“缺资金，可以在这个平台上找到银行或相关机构来给你救助；需要法律援助 ，这个平台可以帮你对接专业的律所，化解经济纠纷 ；企业面临破产重组时 ，厂房、办公设备这些固定资产也可以在这个平台上提前交易，让资产最大化套现。”黄轶这样描述“企业医院”运行 的前景 。
黄轶建议 ，首先要系统梳理和评估北京市困境企业基本情况 ，然后要给更多 的小微企业以喘息之机 ，提高扶持救助政策的靶向性。针对困难企业主要面临 的关键问题，给予灵活低成本的支持 ；对因资金链断裂发生债务问题的企业，相关诉讼、执行案件暂缓执行 。
此外 ，要对中介机构和平台在企业纾困中的专业服务 ，实行资金上的专门补贴和税收优惠，鼓励金融、咨询 、法律 、会计等专业机构积极参与企业纾困服务 ，提出困境企业筛选指标体系，构建困境企业财务指标模型。
作为民营企业经营者、北京民建会员，黄轶在过去几年的北京“两会”上多次为民营企业发声 。从“为小微企业松绑注册地址限制”到“建立北京市个人破产保护条例 ，解除创业者后顾之忧”再到“推动企业医院发展” ，黄轶的提案持续聚焦营商环境的优化 、民营企业家信心 的树立 。“这是一个系统工程，需要我们一直努力。”
(《中国新闻》报)
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