北京两会进行时 经济话题热 ，委员有话说******
北京两会 ：经济话题热 委员有话说
【《中国新闻报》记者刘军报道】后疫情时代 ，中小微企业如何纾困 ？古都北京如何发展现代农业？北交所开市一年后如何进一步做大做强 ？正在召开的北京市政协十四届一次会议上，北京民建会员认真履职尽责 ，围绕经济热点话题积极建言献策 。
郭田勇 北京市政协委员 、民建北京市委副主委 ，中央财经大学金融学院教授北交所如何更上一层楼？提高独立性
北交所开市一年多来 ，实现良好开局 ，但也暴露出一些问题 。刚刚发布的2023年北京市政府工作报告提到，今后五年支持北交所扩大交易规模 。北交所如何更上一层楼？北京市政协委员、民建北京市委副主委 ，中央财经大学金融学院教授郭田勇支招，可以从多方面提升北交所 的独立性入手。
目前 ，包括上交所和深交所在内 的全球主要交易所多数采用公司制 的组织形式 ，而北交所 是我国第一家公司制证券交易所，在郭田勇看来 ，北交所若想做大做强，要充分发挥其公司制 的优势。一方面，北交所可以在公司股权结构和治理结构上提高独立性 ，引入战略投资者，比如香港交易及结算所有限公司等实力强、经验丰富 的机构，借鉴港交所 、纳斯达克等交易所先进经验，在公司治理层面提高北交所的独立性 、创新能力、市场竞争力 。
另一方面，郭田勇建议，北交所可以在管理团队上提高独立性 ，尽量通过市场化招聘吸纳高水平专业人才 ，降低管理团队中由政府机构直接安排 的人员占比 ，通过薪酬激励和股权激励等措施激发管理团队的独立性 、创新性、服务性 、能动性 。
此外，在郭田勇看来 ，北交所和新三板 的关联性密切，缺少独立性，也成为制约其发展的因素之一。新三板中原有 的精选层公司全部转移到北交所 ，此种做法会产生上市公司和交易所双向选择错配问题 ，一方面新三板公司无法自由选择北交所 、上交所、深交所上市，另一方面三大交易所也无法自由吸引有上市意愿的公司。针对这一问题 ，他建议拓宽北交所上市企业来源，在全国范围内筛选优质企业 ，不局限于新三板企业；此外 ，北交所也可增设国际板 ，以吸引中概股回归以及境外优质企业来国内上市。
马春秀 北京市政协委员、民建北京市委常委、密云区副区长如何发展现代农业 ？升级打造农业“中关村”
“作为一个超大城市，北京的特点 是大城市小农业、大京郊小城区 。农业产业发展过程中 ，存在着资源分散、土地有限 、产业布局不合理、生态附加值低等短板，农业产业到底应该向哪个方向发展？”
北京市政协十四届一次会议期间 ，北京市政协委员 、民建北京市委常委 、密云区副区长马春秀向记者介绍，她此次携《关于升级打造北京农业“中关村” 构建“1＋N＋X”农业产业园区发展格局 的建议》上会 ，围绕北京农业产业 的高质量发展积极建言献策 。
马春秀建议 ，将平谷农业“中关村”升级为北京农业“中关村”，纳入市级管理，在原有功能基础上，增加统筹农业企业 、农业产业园区、科创团队等内容 。“平谷农业中关村毕竟还 是在一个区域 ，如果把它升级成北京农业中关村，就可以整合北京所有 的园区进行统筹打造。”
目前 ，北京市已有9家现代农业产业园开展创建工作 ，包括房山国家现代农业产业园 、密云国家现代农业产业园和7个市级农业产业园；有19家国家级“星创天地”；还有北京国家现代农业科技城 ，及其辐射 的顺义园 、昌平园、通州园 、延庆园。马春秀建议，对全市各类农业园区、基地进行全面梳理整合，以北京农业“中关村”为统领，探索挂靠、委托等模式，实现全市园区统一管理、协调联动，构建现代都市农业圈 。
此外 ，北京市汇聚了一大批具备相当规模的农业企业，培育了“三元”“鹏程”“天安”和“正大”等一批知名品牌 。马春秀建议，要充分发挥北京农业“中关村”“1＋N”园区承载功能，广泛聚集吸纳农业企业入驻 。北京拥有一批实力雄厚 的农业科研院所，这 是发展农业产业得天独厚 的优势，也将为龙头企业提供智力支撑 。
此外 ，目前北京农业产业的知名品牌大多 是做产品起家 ，生态绿色农业 、观光休闲农业还比较薄弱 。“今后应着眼于农业与旅游业结合，提高农产品 的附加值，全产业链提升北京农业竞争力 。”
顾慈阳 北京市政协委员、民建门头沟区工委主委 、门头沟区政协副主席、区科协主席如何让民企更敢闯 ？容错机制是关键
1月15日 ，北京市第十六届人民代表大会第一次会议开幕，代市长殷勇作政府工作报告 。报告指出要“大力提振市场信心” ，“让国企敢干、民企敢闯 、外企敢投。”如何让民企敢闯？在北京市政协委员 、民建门头沟区工委主委、门头沟区政协副主席、区科协主席顾慈阳看来，建立创新创业的容错机制是关键。
顾慈阳此次带着《关于借鉴硅谷经验推动首都创新创业平台建设的提案》上会 ，他认为 ，严格追究企业经营失败者以及政府资助项目决策失误者 的责任，会严重影响创业者 的热情 。“中国人的传统理念 是向往成功 ，但 是投资的失败几率很高，尤其 是青年人首次投资。我们的社会对这些人不够宽容 ，这个问题亟待解决。”顾慈阳表示 ，很多小微企业主只能用房子或其他个人资产抵押才能取得贷款 ，一旦经营失败就会倾家荡产 ，命名创办的 是有限责任公司 ，却要承担无限的连带责任 。“这样的风险可以采取贷款信用保险来化解” 。
去年11月，顾慈阳参加了由中共北京市委组织部和市科协共同举办 的“提升科技创新素养能力”线上出国(境)专题培训班 ，授课教师既有斯坦福、旧金山大学等名校 的教授，又有谷歌、特斯拉等名企的资深科学家；既有硅谷市政府官员，又有从事投资、孵化、平台建设、人才选育等方面 的实战专家，令顾慈阳眼界大开 。课上提到一句美国谚语“Never fail to fail”，给顾慈阳留下了深刻印象 ：“一定先有失败经历，才会有成功 。” 容错机制保护的不仅 是民营企业家，还有发改委 、科委 、开发区等政府工作人员，“在项目资助 、引进和推动产业发展等方面，允许他们在一定范围内出现错误。”
此外，顾慈阳还建议在大学开设高质量 的创新创业课程，聘请具有开创精神 的企业家或者硅谷的成功创业者担任授课教师，指导有潜质的创业者 ，激发大学生尤其 是硕士 、博士生创新创业的热情 、敢闯敢干 的精神 。
黄轶 北京市政协委员、北京民建会员、美臣投资董事长企业“病”怎么治 ？“企业医院”开良方
“人生病了要去医院 ，企业碰到困难该怎么办 ？有没有专业化 、市场化的服务平台为它们纾困 ？”北京市政协十四届一次会议期间，北京市政协委员、北京民建会员 、美臣投资董事长黄轶向记者抛出这样的问题 。
今年北京两会 ，黄轶携《关于支持“企业医院”发展 鼓励企业纾困市场化服务平台建设的提案》上会 。疫情三年 ，一些企业元气大伤，面临着经营困难 。“政府出台了很多对企业的扶持政策，比如减免税 、延缓社保 、减免房租，对企业帮助很大，但是不可能每次都通过政府的紧急措施来救助企业 。”黄轶建议，支持“企业医院”发展，让更多 的社会资本和专业化服务参与到企业发展中 ，针对困境企业纾困进行专业化辅导 。
“缺资金，可以在这个平台上找到银行或相关机构来给你救助；需要法律援助 ，这个平台可以帮你对接专业的律所，化解经济纠纷 ；企业面临破产重组时，厂房 、办公设备这些固定资产也可以在这个平台上提前交易 ，让资产最大化套现。”黄轶这样描述“企业医院”运行的前景 。
黄轶建议 ，首先要系统梳理和评估北京市困境企业基本情况，然后要给更多的小微企业以喘息之机 ，提高扶持救助政策的靶向性 。针对困难企业主要面临 的关键问题，给予灵活低成本的支持 ；对因资金链断裂发生债务问题 的企业，相关诉讼 、执行案件暂缓执行。
此外 ，要对中介机构和平台在企业纾困中 的专业服务，实行资金上 的专门补贴和税收优惠 ，鼓励金融 、咨询、法律 、会计等专业机构积极参与企业纾困服务，提出困境企业筛选指标体系，构建困境企业财务指标模型。
作为民营企业经营者、北京民建会员，黄轶在过去几年 的北京“两会”上多次为民营企业发声。从“为小微企业松绑注册地址限制”到“建立北京市个人破产保护条例 ，解除创业者后顾之忧”再到“推动企业医院发展” ，黄轶的提案持续聚焦营商环境 的优化、民营企业家信心的树立 。“这是一个系统工程，需要我们一直努力。”
(《中国新闻》报)
中央农村工作会议系列解读⑧提高农业全要素生产率 加快建设农业强国****** 作者 ：钱加荣 、毛世平 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所 中央农村工作会议对建设农业强国作出全面部署，农业强国具体表现为农业供给保障能力强 、农业科技创新能力强、农业可持续发展能力强、农业竞争力强和农业发展水平高，一个关键指标——农业全要素生产率可以集中反映这些农业强国 的基本特征。建设农业强国必须全面提升农业全要素生产率水平。 农业全要素生产率是对农业生产系统总体效率 的度量，即农业总产出与总投入之比。这里的“全”不 是指全部生产要素，而 是指除有形生产要素（如资本、土地、劳动等）投入外 ，能够影响农业产出增长的所有因素 ，包括品种改良、新技术推广、资源配置优化 、产业结构调整 、经营体制创新和调控政策改进等 。全要素生产率可直观理解为科学技术 ，全要素生产率提高 是科技进步 的有效衡量指标 。农业全要素生产率水平越高，表明农业发展对化肥、农药 、劳动力等资源要素的依赖性越小，农业发展的科技含量越高、可持续性越强 。 对照农业强国建设目标，目前我国仍然 是世界上最大 的农业国 ，农业发展仍然不平衡、不充分，农业科技创新与农业技术进步不同步现象仍然突出 ，各类问题集中表现为农业全要素生产率水平不高。因此，要着力提升农业全要素生产率水平 ，为建设农业强国提供强有力的科技支撑 。 提高农业全要素生产率 ，可从以下五个方面着手 ： 第一，加快农业科技创新步伐 ，夯实农业发展科技支撑 。一是要加强基础研究 ，不断推进原始创新前沿。聚焦农业生物组学、合成生物学、动物免疫调控机制、营养代谢调控机制等世界前沿领域 ，强化创新布局，积极取得重要科学发现 ，提出相关科学理论 ，为农业强国建设打造世界领先 的基础研究平台。二 是要紧跟国际农业科技前沿，瞄准应用研究新方向 。聚焦生物育种 、现代信息、新材料、智能装备等国际前沿技术领域 ，开展关键技术联合攻关 ，努力取得一批具有自主知识产权 的重大成果 ，牢牢把握科技自主权 、发展主动权 。三是面向国家重大需求，开展关键领域“卡脖子”技术攻关。强化农业科技创新 的国家需求导向 ，围绕种子和耕地“两大要害” ，强化品种选育、耕地质量提升等重大实用技术研发 ，保障国家粮食安全。 第二，着力强化农业科技推广，坚持研发和推广“两条腿”走路。农业不同于其他行业，农业科技成果需要经过推广才能大范围应用于农业生产 。当前我国农户经营规模小且分散 ，农业科技推广难度极大 ，各地普遍存在“重研发、轻推广”现象，严重阻碍农业全要素生产率水平提高。在强化农业科技研发 的同时，也应注重农业科技推广，将研发和推广放在同等重要位置 ，做好农业科技推广顶层设计 ，定期制定农业科技推广规划和指导文件，在国家层面形成鲜明政策导向 ，不断强化农业科技推广工作，逐步形成新时期农业科技推广体系 ，打通连接现代科技和农业生产 的纽带环节 ，促进现代农业科技成果快速转化为现实生产力。 第三 ，鼓励发展适度规模经营 ，提高农业经营规模效率。加强土地流转和适度规模经营政策引导 ，有序推进全国土地流转工作 ，鼓励各地通过土地经营权流转、土地入股 、股份合作 、土地托管等方式，开展多种形式适度规模经营 ，促进土地要素聚集 ，稳步提升农业技术应用及生产管理水平 ，努力提高土地利用率。加大农业新型经营主体培育力度，使龙头企业 、农民合作社 、合作联社、家庭农场、专业大户等各类新型经营主体逐步成为农业生产新技术 、新模式 、新理念的开拓者和实践者，促进农业标准化、专业化、集约化生产，提高农业规模报酬。同时，需结合我国农业发展现状，根据经营主体生产规模 ，研发应用适应规模经营需要的技术模式，避免规模收益下降并有效控制经营风险 ，不断扩展生产技术前沿，不断提高农业经营效益 。 第四，优化生产要素投入结构，提高资源要素配置效率 。深入贯彻绿色发展理念，继续开展化肥、农药零增长行动 ，大力推行减量增效绿色生产技术，提高化肥 、农药利用率 ，加大节肥、抗病等环境友好型品种研发与推广 ，有效替代化学要素投入 ，大幅降低化肥 、农药投入水平，提高农业投入产出比，促进农业高质量发展 。积极提升各地农业综合机械化水平 ，替代农业活劳动投入；加快发展中西部欠发达地区经济，推动劳动密集型产业从东部向中西部地区转移，为当地积极创造就业机会，吸纳农业人口就近就业 ，减少中西部地区农业劳动力投入，提高劳动力资源配置效率，逐步缩小区域农业劳动生产率差异。 第五 ，加大农业支持保护力度，强化农业科技水平提升的政策保障 。农民生产积极性是一切新技术 、新成果得以有效应用的基本前提，也 是提高农业全要素生产率 的基础保障 。因此要加大对农业 的支持保护力度 ，不断提升农民生产积极性及采用新品种 、新技术 、新模式 的主观意愿，为提高农业全要素生产率提供政策保障 。一方面要加大农业补贴政策实施力度，优化生产者补贴政策 ，制定考虑农业区域发展水平、农户收入差异的差别化补贴政策 ；另一方面，要坚持并完善粮食最低收购价政策 ，不再参照生产成本制定最低收购价水平，避免陷入价格支持水平和生产成本相互抬升 的恶性循环。此外，还应配套出台农资价格管控措施，严防农资价格投机性上涨，形成完备 的农业支持政策体系。 （本文为国家社会科学基金一般项目（编号：22BJY181）的阶段性研究成果） 彩神vII地图 |
