上海 ：新型现代警务机制提升超大城市安全能级******

　　2022年 ，上海警方共打掉电信网络诈骗黑灰产团伙260余个，抓获犯罪嫌疑人4500余名。　上海警方供图

　　中新网上海1月10日电 (记者李姝徵)高水平 的安全保障了国际化超大城市的繁华，也是城市能级和核心竞争力不断提升的关键 。来自第三方的调查显示 ，2022年度上海公众安全感和公安工作满意度两项数据连续第10年实现“双提升” 。

　　2022年，上海公安机关以“一平台 、三体系”新型现代警务机制为牵引，持续推进风险隐患清零 、精准打击犯罪 、便民政务服务等工作，不断提高人民群众安全感 、满意度 ，推动城市安全向更高水平迈进，为上海在新征程上继续当好改革开放排头兵、创新发展先行者保驾护航 。

　　主动除隐患，实现事前预防治理

　　“老于，最近你店里有没有一个年轻人来卖电瓶车”“有有 ，你这里也有吗”“这么巧，我这里前几天也来过”……“平安商户联盟”微信群内这段聊天内容引起了民警 的注意，该群内商户大多 是电动自行车经销商 。金山分局金山卫派出所当即组织警力对该情况开展循线排摸，成功侦破一起连环盗窃电动自行车案件 。

　　上海警方全力优化便民服务模式，推出了一系列便民利民 的改革举措 。　上海警方供图

　　上海公安机关努力推动公共安全治理模式向事前预防转型，依托“动态隐患清零”主动防范体系，积极打造特色品牌，通过在全市范围内推广“平安屋”及“平安商户联盟”建设 ，不断提升城市治理现代化水平。截至2022年底，已建成“平安屋”2100余个、组建“平安商户联盟”队伍270余支，日均参与值守群防群治力量1.2万余人 ，延伸了主动发现隐患的触角 。

　　闵行分局浦锦路派出所人民调解室内，两位纠纷当事人在民警 、调解员和律师的帮助下握手言和 ，一起因长期漏水引起 的邻里纠纷就此解决 。

　　上海警方在全市范围推广派出所、司法所、律师事务所“三所联动”纠纷调解模式，将矛盾最大限度化解在基层 。　上海警方供图

　　邻里 、家庭等矛盾纠纷潜伏性较强 ，久而久之可能会引发治安甚至刑事案件。对此，上海公安机关坚持新时代“枫桥经验”，发挥社区民警“平安建设 的组织者”作用 ，积极发动辖区内群防群治力量共同滚动排摸邻里 、家庭等矛盾纠纷 ，力争做到及时主动发现。同时，在全市范围推广派出所、司法所、律师事务所“三所联动”纠纷调解模式 ，将矛盾最大限度化解在基层。2022年，共化解矛盾纠纷63万余起。

　　武宁南路武定路路口，施工人员正在调整地面车道的标志标线 ，现场疏导交通的静安分局交警支队一大队大队长张稳对记者说道，“近期，我们通过对各重要路口车流 的分析研判，重新调整相关路口的交通标志标线 ，让居民出行更加安全 。”

　　道路一旦发生拥堵极易引起交通事故和安全隐患，超大城市 的交通拥堵现象一直是全球性 的难题。上海公安机关运用“易 的PASS”等智能交通分析系统 ，实时分析比对大车流情况，不断优化调整道路交通标志标线。通过主动优化各大拥堵路段 、路口 的交通标志标线，有效缓解了道路通行状况，极大挤压了交通隐患滋生的空间 。2022年，共优化调整各类交通标志标线780余处，全市交通事故同比下降31.2% 。

　　精准打犯罪，保障经济向稳向好

　　“世界杯刚刚落下帷幕 ，在球迷享受精彩赛事的同时 ，我们对‘赌球’等违法犯罪行为开展了专项打击整治 。”治安总队治安行动队副支队长薛文渊介绍，11月中旬以来，上海警方紧盯网络赌博线索 ，主动巡查 、精准研判各类信息 ，坚决铲除赌球窝点、斩断渗透链路 、摧毁组织体系 ，净化了社会治安环境。截至目前 ，全市公安机关共侦破赌球刑事案件26起，查获涉案赌资1300余万元(人民币 ，下同) 。

　　在严打网络赌博犯罪的同时，上海公安机关依托“分类统筹集约”精准打击整治体系 ，深入开展“砺剑”系列专项行动，全力攻坚电信网络诈骗 、侵犯知识产权等突出违法犯罪 ，保障全市经济社会向稳向好发展 。

　　3名“90”后同租一屋竟申请4根网线 ，原来 是为远在国外 的诈骗分子提供语音通话技术服务......近日，奉贤警方开出了上海自2022年12月1日《反电信网络诈骗法》施行后 的行政处罚首单，具有“帮信”违法行为 的3名“90”后分别被处以罚款5000元 。

　　电信网络诈骗之所以如癣疥之疾般难以根除，与其背后庞大黑灰产利益链 的支撑密不可分 。2022年，上海公安机关紧盯电信网络诈骗犯罪新动向，全链条打击为诈骗分子非法提供通信、网络技术支撑和非法转账洗钱 的黑灰产团伙，共打掉电信网络诈骗黑灰产团伙260余个 ，抓获犯罪嫌疑人4500余名 ，电信网络诈骗案件破案率持续上升 、发案数持续下降 。

　　当下深受广大年轻群体喜爱 的剧本杀竟也有假货？近日，上海警方联合相关行政执法部门，成功侦破全国首例侵犯剧本杀著作权案，抓获盗版印刷、网络分销、线下门店等全环节犯罪嫌疑人39名，捣毁仓储 、销售窝点15处，涉案金额达5000余万元。

　　经济形势 的不断变化 ，导致危害市场秩序安全和市场主体权益的经济犯罪日益凸显。对此，上海公安机关不断紧密与市文旅局、市版权局等行政部门 的合作 ，强化精准预警、精准打击 、精准处置能力 ，严查严打严防各类侵犯著作权犯罪 。针对此类犯罪跨地域、团伙化的趋势特点，坚持跨省作战 、深挖严打 ，全力维护一流营商环境 。2022年 ，全市公安机关已侦破侵犯著作权类案件60余起 ，抓获犯罪嫌疑人160余名，涉案金额17.7亿余元。

　　便民优服务 ，提高人民生活品质

　　“这项政策真 是太方便了，我们夫妻不用特意请假回老家给儿子报出生了 ，在上海就可以直接打印儿子 的《居民户口簿》，太感谢了！”在上海工作生活的江苏籍居民周先生，仅用1分钟就在派出所为自己新出生 的儿子成功打印了《居民户口簿》信息，成为“长三角区域跨省(市)新生儿入户服务”由“缴旧寄新”到“直接打印”转变升级后的首位受益群众 。

　　2022年，上海公安机关全力优化“一口受理 、联动审批 、快捷收付、一网通办”的便民服务模式，推出了一系列便民利民 的改革举措 。

　　“现在无犯罪证明可以直接全程在手机上申请 、出示，简直太方便了。”在松江分局方松派出所窗口民警指导下学会线上申请 的李女士喜笑颜开 。

　　围绕“足不出户能办事 ，跑路最多只一次”目标，上海公安机关以“互联网+政务服务”为基础 ，推动公安政务服务从线下窗口向网上办事转型 。以市民群众最常开具的户籍证明和有无犯罪记录证明为例，自上线以来 ，这两张证明累计在线开具270余万张 ，减少群众跑动270余万次。

　　为解决群众急难愁盼问题，在“可办能办”的基础上向“好办快办”目标转变，上海警方充分发挥公安数据治理应用优势，牵头开发了公安电子证照制证和调用系统，全量归集制作了身份证、户口簿等63类9500余万张电子证照，市民群众可以通过“随申办”亮证使用。同时 ，警方积极拓展电子证照应用场景，先后推出电子证照在宾馆住宿 、路面交通查验等场景中的应用。

　　除了各项便民举措 ，上海警方持续推出优化营商环境的举措，试行“浴场”“宾馆”和“网吧”等3个行业“一业一证”改革 ，探索建立“一证准营” 的行业综合许可制度 ，将多张许可证整合为一张“行业综合许可证” ，最大限度释放改革红利 ，让经营者更加坚定扎根上海 的决心 。(完)

坚持“房住不炒” 推进土地市场平稳健康发展******

    坚持“房住不炒” 推进土地市场平稳健康发展

    ——北京市本年度第四批次商品住宅用地集中出让工作圆满完成

    导 读

    今日，北京市本年度第四批次商品住宅供地工作圆满完成，6宗地全部顺利成交 ，用地规模约15公顷 ，地上建筑规模约32万平方米 ，土地出让价款约135亿元 。

    北京第四批次供地坚决贯彻落实党的二十大精神，坚持房子是用来住的 、不 是用来炒 的定位，坚持人民至上宗旨，坚持稳中求进总基调 ，坚决落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，以新 的精神面貌、新的奋进姿态 ，把党的二十大精神转化为奋进新征程、建功新时代 的强大力量，把党的二十大战略部署转化为实际行动，稳妥推进商品住宅用地供应。

    以需定供，合理布局，不断提高民生保障水平 ，使人民群众获得更可靠 的社会保障

    商品住宅供地始终秉承满足人民群众合理住房需求 的原则 ，不断提升购房人满意度。本次供应宗地周边市政基础设施 、公共服务设施等配套较为完善，未来可着力满足居民生活、工作需要。同时本年度大力推进轨道交通站点周边居住用地供应力度 ，从年内已成交供地项目看 ，超六成项目位于轨道交通站点周边。专家认为，北京从商品住宅供地端推动北京城市总体规划落地实施，加强轨道与城市建设时序协同及站点周边城市功能多元复合 ，推动轨道交通与周边用地融合发展 ，全面落实了“城市跟着轨道走” 的发展要求。购房人认为 ，项目周边丰富 的配套资源、便捷的出行条件从时间和空间两个维度上缓解了出行压力 ，提升了对未来住宅的期望值。

    推进“三保”工作 ，设置竞现房销售面积方式 ，不断实现人民对美好生活的向往

    在大力推进“保交楼、保民生、保稳定”工作中，北京土地市场切实履行政府责任 ，自2021年第二批次集中供地起采取竞现房销售面积方式 ，并结合实际效果不断推广 ，本次所有项目均设置此环节，且有3宗项目竞出现房销售面积。据统计 ，自集中供地以来供应项目中已实现现房销售面积约 27万平方米。现房项目充分考虑了未来企业资金回笼周期，在设置住房品质要求 的前提下 ，预留了充足的利润空间 ，真实可见的房源提升购房安全感，维护住房消费者 的合法权益，切实做到在发展中保障和改善民生，增进民生福祉 。

    坚持绿色发展理念，改善人居环境 ，推进宜居城市建设

    为进一步推动经济社会发展绿色化、低碳化，提升城市发展竞争力 ，实现城市高质量发展，促进碳达峰和碳中和目标实现 ，北京市贯彻经济、绿色 的建筑方针，继续坚持基本品质保障要求和高标准住宅建设标准 的住房品质保障“多管齐下”，实施住宅高标准建设，从绿色建筑、装配式建筑、太阳能光伏或光热系统等方面大力发展绿色低碳产业 ，同时鼓励项目实施超低能耗建筑，推进从“住有所居”向“住更宜居”方向转变，提升人民生活品质 ，促进人与自然和谐共生 ，着力打造高质量发展首善之都 。

    以首善标准服务市场主体 ，营商环境持续优化 ，市场信心不断增强

    北京土地市场以服务市场主体为导向 ，不断加大营商环境改革力度 。从2021年底开始，采用预申请公告的形式提前向社会公布地块信息 ，地块周边市政材料及市政建设计划随预公告一并公布 。与此同时，北京加强供地事前事后全方位服务，出让时落实“用地清单制”改革 ，将交通、水土保持、防洪、考古勘探等各类评估评价结果清单纳入土地供应招拍挂文件向社会公示，供地后加强手续审批统筹，提升审批效率 ，切实从“企业跑”向“政府干”转变。企业对此纷纷表示认同 ，认为北京信息发布及时全面，土地市场公开透明 ，竞买规则不断适应时代发展，企业在京投资信心更加坚定。特别 是在疫情影响下，北京土地市场坚定信心 、迎难而上，通过下大力气优化营商环境 ，采取有力措施激发市场活力 ，保障了土地市场平稳健康运行。

    从成交情况看，北京落实国家各项房地产调控政策态度坚决，始终坚持“房子是用来住的，不 是用来炒的”定位 ，从实际行动落实“稳地价、稳房价、稳预期”目标 ，奋力推动新时代首都发展。

    今日成交结果如下：

    1.朝阳区平房乡棚户区改造和环境整治项目（一期）PF-44地块R2二类居住用地土地面积约1.96公顷，规划建筑规模约4.9万平方米 ，最终由保利（北京）房地产开发有限公司和北京建工地产有限责任公司联合体以25.53亿元及竞报现房销售面积10000平方米竞得 ，成交楼面地价52092元/平方米 。

    2.朝阳区平房乡棚户区改造和环境整治项目（一期）PF-45地块R2二类居住用地土地面积约1.87公顷，规划建筑规模约4.67万平方米，最终由北京三元嘉业房地产开发有限公司以24.38亿元及竞报现房销售面积10000平方米竞得，成交楼面地价52202元/平方米。

    3.朝阳区崔各庄乡奶西村棚户区改造土地开发项目29-321地块R2二类居住用地土地面积约3.19公顷 ，规划建筑规模约7.09万平方米，最终由北京金隅地产开发集团有限公司以32.315亿元及竞报现房销售面积35000平方米竞得，成交楼面地价45601元/平方米。

    4.石景山区老古城综合改造土地一级开发项目1608-626地块R2二类居住用地土地面积约3.06公顷 ，规划建筑规模约7.08万平方米 ，最终由北京中海地产有限公司以28.4亿元竞得 ，成交楼面地价40116元/平方米。

    本内容由储备中心提供