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纪检监察机关深入基层沉到一线 以实调研筑牢工作基础******

　　纪检监察机关深入基层沉到一线

　　以实调研筑牢工作基础

　　二十届中央纪委二次全会强调，用好深学习、实调研、抓落实工作方法 ，打造敢于善于斗争 的纪检监察铁军。贯彻落实全会精神 ，更好谋划未来工作，各级纪检监察机关积极引导广大纪检监察干部深入基层、沉到一线 ，扎实开展调查研究，以高质量调研为纪检监察工作高质量发展夯实基础 。

　　日前 ，山东省纪委监委理论学习中心组进行集体学习，围绕深入学习贯彻党 的二十大精神，全面落实党中央关于坚定不移全面从严治党的战略部署，结合年度重点课题调研成果开展研讨 ，并交流了省纪委监委领导班子成员、派驻纪检监察组、各市纪委监委 的部分调研成果 。

　　“省纪委监委制定了进一步加强调查研究工作 的意见，提出4大重点调研方向 ，建立常态化调查研究 、调查研究工作统筹协调 、调查研究成果交流转化等5项调研制度 ，并明确调查研究纪律作风 。”山东省纪委监委有关负责同志介绍 ，结合全省纪检监察机关“规范化法治化正规化建设年”，调研工作重点向规范化 、法治化 、正规化建设侧重，不断推动解决制约纪检监察工作高质量发展 的突出问题 。

　　据了解，这些调研课题回应 的都 是当前面临的十分紧要和紧迫 的现实问题 ，既有对党 的十九大以来腐败问题涉及重点领域、黄河重大国家战略专项监督等综合性工作 的分析思考，也有对精准问责 、村(社区)巡察、审查调查思想政治工作等重点业务的研究梳理；既有对发挥审理部门审核把关和监督制约作用的解剖透视，也有对派驻机构监督执纪办案 、国企和高校纪检监察体制改革的积极探索……结合各调研组不断研究新情况 、提出新思路、破解新难题的实际 ，山东省纪委监委将评选出优秀调研成果印发全省纪检监察机关，推动调研成果转化运用 。

　　“市级针对派驻机构本身 的专门性业务规范相对较少也比较分散 ，亟需‘天津版’配套制度”“实践中，派驻机构工作程序 、审批流程和内部管理等需进一步优化”……在天津市纪委监委召开 的调研座谈会上 ，来自河西、河东区纪委监委和驻市委办公厅纪检监察组等7家市纪委监委派驻(出)机构负责同志 ，围绕加强和规范纪检监察机关派驻机构工作，结合联系派驻机构实践中 的经验做法、遇到的难点堵点问题 ，进行深入交流讨论，并提出有针对性的意见建议。

　　天津市纪委监委在起草派驻机构工作实施细则过程中，面向全市纪检监察系统118个单位和部门展开三轮调研 ，收集到意见建议1181条及相关问题73个。“通过深入调研，既系统了解了全市派驻机构改革成效 ，又准确掌握了派驻实践中在理念思路、改革落实、业务运行等方面存在的问题及制度细化需求 ，为高质量完成起草任务提供了实践基础。”该市纪委监委有关部门负责同志介绍，目前，实施细则已经顺利制定出台，在其中也专门作出了规定 ，把开展专题调查研究作为“室组”联动监督的重要内容 。

　　把坚持问题导向作为实调研和抓落实 的出发点和落脚点。江西省纪委监委深化“三不腐”一体推进，聚焦工程建设领域 、国有企业、招商引资等14个专题 ，开展重点领域反腐败突出问题研究工作 ，并结合调研情况分类施策 。黑龙江省纪委监委聚焦推进受贿行贿一起查 、加强农村基层“微腐败”治理、提升高校纪检监察机构政治监督实效性等一系列贴近黑龙江纪检监察工作实际的内容，开展有益推动高质量发展 的调查研究，做到研究一个课题、形成一份报告 、解决一个领域问题 。

　　近日，福建省宁德市纪委监委传承弘扬“四下基层”优良作风 ，围绕全面推进乡村振兴，聚焦农村党员干部信访举报情况 ，在线上全面汇总梳理 的基础上 ，深入部分县(市、区)田间地头了解真实情况，通过实地走访 、座谈交流 、查阅案卷资料等方式开展专题调研 。

　　“调研发现，当前涉及农村党员干部的信访举报主要集中在五个方面 。农村‘三资’管理方面，主要表现为违规处置集体资金，低价出租集体资产 ，乱发 、滥发津补贴；村级工程建设领域 ，主要表现为项目建设过程中规避招投标，以他人名义承揽工程或将工程项目私分给亲友……”针对调研发现 的问题，宁德市纪委监委提出推动监督重心下沉、加强靶向监督治理 、深化协作监督机制等具体建议 。

　　为更加规范 、更加有力、更加有效推进基层纪检监察工作高质量发展，宁德市纪委监委在深入开展调查研究的基础上，建立了乡镇纪委监察组履职“1+N”机制 ，着力解决部分乡镇纪委主责主业不明晰 、履职监督不精准 、制度机制不健全、衔接配合不顺畅 、能力素质不过硬等短板弱项问题。（中国纪检监察报 记者 李灵娜）

广西加快建设世界旅游目 的地 把潜在优势转化为发展胜势******

　　日前 ，广西出台《关于加快建设世界旅游目 的地推动旅游业高质量发展 的意见》（简称《意见》）。按照规划 ，到2025年 ，广西世界旅游目的地建设取得重大进展 ，初步形成具有全球吸引力的旅游产品体系，年接待游客8亿人次以上 ，年旅游总收入1.1万亿元以上。到2035年 ，广西旅游业世界影响力和竞争力显著提升 ，对全区经济社会发展推动作用更加有力 ，成为世界旅游目 的地 。

　　广西壮族自治区党委书记刘宁表示，建设世界旅游目 的地，着眼推动文化旅游业高质量发展和实现全区人民对美好生活 的向往。按照“世界眼光 、国际标准 、中国风范 、广西特色、桂林经典”总体要求打造桂林世界级旅游城市，加快“三地两带一中心”升级版建设 ，着力打造世界最美山水和最佳健康旅游 ，在新 的起点上推动文化旅游大发展大提升大跨越 ，以“一业兴”带动“百业旺”，切实把潜在优势转化为发展胜势 ，奋力谱写中国式现代化广西篇章 。

德天跨国瀑布

　　打造五张世界级旅游名片

　　“以桂林为起点，深入广西 ，你会发现‘处处是桂林’ ，广西的每一寸土地，都看得见山，望得见水。”广西摄影家协会的风光摄影师粟俊说。

　　《意见》提出 ，加快“三地两带一中心”升级版建设，打造山水 、康养、文化、滨海度假和地质奇观五张世界级旅游名片。

　　打造“山水”名片，以桂林、环江喀斯特世界自然遗产地为核心 ，开发复合型山水旅游产品，向世界展示广西山水秀丽雄奇之美 。打造“康养”名片 ，以世界长寿之乡为核心，开发民族特色医疗 、森林康养等健康旅游产品 。打造“文化”名片 ，以世界文化遗产左江花山岩画文化景观、世界灌溉工程遗产兴安灵渠、全球重要农业文化遗产龙胜龙脊梯田为核心，开发民族村寨游览、风情体验等特色旅游产品 。打造“滨海度假”名片 ，以北海银滩、涠洲岛等为核心，开发海滨海岛观光 、历史文化体验和跨国邮轮航线等特色旅游产品，弘扬海上丝路文化。打造“地质奇观”名片 ，以乐业—凤山世界地质公园、乐业大石围天坑群、德天瀑布等为核心，开发观光探秘、科普研学、山地运动等特色旅游产品 ，向世界展示广西自然杰作 、神奇秘境之美 。

　　“五张世界级旅游名片 的打造，紧密结合广西自然和文化特色资源优势 ，相辅相成 ，互相促进 。”广西壮族自治区文化和旅游厅政策法规处处长邱玉红说。

　　重点任务涵盖软硬件和城市乡村

　　喀斯特世界自然遗产地 、全球重要农业文化遗产龙脊梯田、世界灌溉工程遗产兴安灵渠、世界“最佳旅游乡村”大寨村……近年来，桂林市 的“世界级”符号不断增多 。

　　景区 、度假区 、旅游企业和基础设施，是衡量一个地区旅游产业发展质量 的重要指标。《意见》提出 ，培育世界级旅游景区和度假区 ，引育世界级旅游企业，提高旅游基础设施国际化水平。至2022年底 ，广西共有国家5A级旅游景区9家 、4A级景区334个；国家级度假区2家 、自治区级度假区21家 。

　　广西壮族自治区文化和旅游厅厅长甘霖表示 ，下一步，广西将推进一批国家5A级旅游景区 、度假区提质升级 。引进国际和国内旅游头部企业 ，推动国有大型旅游企业创新发展，发挥牵引带动作用 ；实施“领军型 、骨干型、新锐型”旅游企业梯度培育计划 ，培育一批龙头企业 、成长型企业 ；强化“出行即服务”理念，全面完善旅游基础设施 ；加快特色旅游航道 、平陆运河旅游经济带、西部陆海新通道等建设，开发广西北部湾至东盟国家 的海上邮轮跨国旅游航线。

　　在软件方面 ，《意见》提出，提供世界一流旅游服务，推进文化和旅游深度融合发展，延伸旅游产业链 ，扩大旅游高水平对外开放 ，推进旅游数字化建设 ，营造更加安全舒心旅游环境。实施“游客满意在广西”服务质量提升行动，对照国际最高标准和最好水平 ，推进旅游服务标准化建设 。健全现代公共文化服务体系 ，推动博物馆 、美术馆、图书馆、剧院等成为旅游目 的地 。实施“旅游+”和“+旅游”战略，延伸产业链，促进多产业跨界融合、提质升级 。

　　2021年 ，广西乡村旅游游客近4亿人次，占全区国内旅游人数 的48.4% ；乡村旅游消费约2584.81亿元 ，占全区国内旅游总消费的28.5%和全区GDP总量的10.5% 。旅游业在乡村振兴战略实施中发挥了重要作用。

　　保障措施兼顾各个层面

　　《意见》提出 ，要加强组织领导 ，各级党委 、政府要将建设世界旅游目 的地、推动旅游业高质量发展作为重要工作任务列入议事日程 。

　　在项目、财政 、融资和人才支持方面 ，《意见》要求区直相关部门加大对文化和旅游重大项目的支持力度，对广西文化旅游发展大会承办城市予以倾斜支持 。加大财政支持力度，鼓励创建旅游品牌 ，鼓励合格投资者按市场化方式设立各类产业基金、科创基金，引导金融资本和社会资本支持旅游企业发展。实施文化名家培养工程，建立文化和旅游人才激励机制，加快培养一批文化和旅游领军人才、创新型团队。

　　文旅产业用地改革 是近年来我国文化和旅游领域改革 的热点。《意见》提出，加大用地用海用林支持力度 。全面落实国家促进文化和旅游发展 的各项用地用海政策 ，科学统筹重大旅游项目用地空间，纳入国土空间规划“一张图”管理 。创新文化和旅游项目用地管制方式 ，支持文化和旅游项目优先使用集体经营性建设用地等系列改革政策。

　　刘宁表示 ，旅游是典型 的品牌经济，要高水平打造文化旅游品牌 ，打造一流 的景区景点 ，建设一流 的交通设施，营造一流的服务环境 ，开展一流 的营销策划 。同时 ，要充分发挥文化旅游的产业带动效应，坚持“大融合”理念 ，推进文旅产业和一 、二、三产业更高水平 、更深层次 、更大范围地融合，拓宽全区文旅产业发展新空间 。（本报驻广西记者 宾阳 文/图）

　　（文图：赵筱尘 巫邓炎）