数字技术赋能乡村建设******
“十四五”期间数字技术赋能乡村建设 是重要 的理论与实践命题，也 是推进农业农村现代化 、稳住农业基本盘、破局乡村振兴和共同富裕的重要抓手。2022年召开 的中央农村工作会议明确提出，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国 。数字技术和平台深度嵌入农业农村发展各领域，以数字创新驱动乡村振兴，重构农村经济发展模式 、治理体系、生活方式，能够不断解放农村生产力 ，优化生产关系，提高生产效率，提升乡村治理效能 ，补齐农业农村发展短板 ，促进农民增收致富 ，满足其对美好生活的需求。
提升数字包容水平
党和国家高度重视数字乡村建设工作 ，自2018年开始已出台系列政策 ，为数字乡村发展强化了顶层设计。2022年出台 的《数字乡村发展行动计划（2022—2025年）》进一步对当前数字乡村发展目标 、重点任务等进行了战略部署 。据北京大学发布的《县域数字乡村（2020）研究报告》 ，当前我国数字乡村建设开局良好，基础设施建设、乡村数字经济 、乡村数字治理和数字生活各方面都有较快发展。我国行政村“村村通宽带”全面实现，农村地区互联网基础设施进一步改善，数据资源和采集体系、天地空一体化观测体系、农业农村云平台等基础设施建设均在稳步推进 。数字技术和平台与农村产业体系、生产体系 、经营体系加速融合，持续推进农业全产业链数字化转型。智慧农业 、农村电商 、数字文旅等新业态 、新模式不断涌现 ，为农村经济发展注入新 的活力 。数字化治理平台在农村基层治理和公共服务中广泛应用 ，营造出更加便利宜居的乡村人居环境 。但总体上，数字乡村建设仍然呈现东部发展水平较高、中部次之 、东北和西部发展滞后的格局。
互联网技术应用虽然能够提供均等的受益机会，但使用者从中的获益未必 是均等 的 。数字接入、数字资源、数字素养、数字参与等方面的差异 ，会导致数字使用结果的差异，不同群体 、地区 、城乡之间存在获取数字红利 的差异 ，即数字鸿沟。我国城市互联网普及率远高于农村，2022年我国互联网普及率为74.4%，农村地区仅为58.8% 。虽然当前乡村数字基础设施的地域差距在不断缩小 ，但更显著 的差距则体现在乡村经济数字化和乡村治理数字化方面，这主要 是受到区域经济发展和城镇化发展差异的影响 。数字技术 的应用与维护成本高昂 ，可能与小农户（尤其是老年农户）实际生产需求和劳动力资本不匹配 ，从而加剧农业企业、大型农场与小农户之间的数字鸿沟。小农户因资金 、数字素养、数字技能 、风险承担能力等方面 的不足，叠加老龄化因素，使数字就绪程度不高 。其数字信息利用方式与其他群体存在差异，因此导致数字利用结果差异。这些数字劣势使数字乡村建设主体呈现非均衡的参与行为，极有可能使小农户在数字经济发展中逐渐边缘化，从而出现系统性社会排斥和数字鸿沟，进一步扩大收入差距 ，加剧社会阶层分化。
加快推进乡村建设
通过数字技术赋能乡村振兴，既要以数字创新驱动农业农村高质量发展和转型 ，又要不断弥合数字鸿沟 ，推进数字包容 ，使所有群体都能够积极参与到数字乡村建设过程中，共享数字红利 ，实现物质富裕、精神富裕、生态富裕。在实践层面如何实现数字包容 ？一般认为可通过改善信息技术（ICT）接入来弥合数字接入鸿沟 ，即改善基础设施建设，提高宽带 、网络终端等互联网设施设备的普及率。随着互联网基础设施 的进一步普及 ，ICT接入机会趋于均等，数字鸿沟的内涵进一步深化。相关主体数字资源禀赋或资产存量 、数字技能和参与行为等方面的差异，及其导致的参与结果差异也被考虑在内，即存在数字使用鸿沟和数字结果鸿沟。对于数字经济参与主体而言，其自身所具备 的资源禀赋 ，例如信息、知识 、技能、产品、服务、时间等“僵化” 的资产组合，可通过互联网技术运用和互联网市场交易被激活，通过互联网平台的连通性产生乘数效应 。率先掌握“流量”密码，实现互联网资产资本化 的群体更能够从数字经济发展中获益 。例如 ，农村电商 、农产品网络直播 、短视频营销等为农村地区特色产业发展、农民增收致富注入了新动能 。
第一 ，强化“数字准备” 。可以考虑将数字包容纳入数字中国战略，在政策制定中着重考虑农村居民的数字可负担性、数字可获得性、数字能力及其公平性，建立健全相关政策体系 。进一步加强乡村数字网络 、数字平台 、数字服务的接入性、连通性，有效提升乡村网络硬件设施质量 ，扩大5G、千兆光网、物联网覆盖面 ，保证信号质量 。尤为重要 的 是，将数字乡村建设融入新型城镇化战略 ，从而有效降低网络建设、维护成本 。通过财政补贴、市场竞价等方式，或与农村金融普惠、精准扶贫等政策相结合 ，给予相应的数字设备或物资帮扶、补贴、费用减免等，进一步减轻网络接入的经济负担 。
第二 ，提升“数字就绪度” 。帮助群众建立互联网思维方式 ，从知识、技能和态度方面提升数字能力和自我效能，激发其参与经济社会数字化转型的积极性和自信心，使其具有与数字时代动态适配 的能力 。因此 ，需要普及农村数字教育，针对不同特征 的群体开展多元化、多层次 、多渠道的数字教育。加强信息技术课程教学 ，开设编程课；开展数字技能教育或者职业教育 ，使新型农民 的职业技能与市场数字化转型的需求相匹配 。提供简易 、易懂 的互联网产品服务指南或课程，社区可开展老年人辅导培训，使其能适应社交、医疗、社保、金融及其他政务村务等方面的数字化转型 。广泛开展各类型的农村在线教育，鼓励农民灵活运用互联网自主学习，提高其信息获取能力和信息运用能力，提升其数字安全性和隐私保护意识。
第三 ，推进“数字参与” 。旨在构建涵盖经济发展 、基层治理 、社会生活各方面 的多元化数字生态系统 ，通过数字创新与制度创新，在各领域实现数字技术对参与者 的数字赋能 ，推进价值共创和共享，弥合数字鸿沟。这就要求以数字创新激活农村农民发展的积极性 ，驱动城乡之间要素自由流动 ；提升数字技术对农村经济社会发展 的渗透率；有序推进农业三大体系数字化转型 ，通过数字技术推广、扩散以及新型经营主体培育，带动小农户与数字农业体系有效衔接 。以电商商业模式创新驱动产业链供应链现代化，推进城市农村产品 、服务的双向流动，有效连接小农户和大市场，解决两个“一公里”问题。以平台聚合有效整合数字资源，提升不同群体之间的数据连通性 ，提升基层数字治理效率 。鼓励和推动企业的包容性创新，提供优质低价 、便捷 、无障碍 、适老化、安全 的数字产品和服务。
（作者单位 ：浙江大学中国农村发展研究院 ；浙江树人学院管理学院）
墨西哥驻华大使施雅德：墨中关系充满活力 在华工作充实有信心******
(中国这十年·他论)墨西哥驻华大使施雅德 ：墨中关系充满活力 在华工作充实有信心
中新社北京9月26日电 题 ：墨西哥驻华大使施雅德 ：墨中关系充满活力 在华工作充实有信心
中新社记者 肖欣
“中国在过去十年间取得卓越的发展成就 。这种发展从沿海到内陆 ，并不局限于经济增长 ，还涉及科技、医疗、农业等诸多领域” ，墨西哥驻华大使施雅德在接受中新社记者专访 、细数近年来墨中合作项目时说，担任驻华大使“让我感到充实” ，对合作造福于两国人民既“自豪”又“有信心” 。
图为8月16日在北京拍摄 的墨西哥驻华大使施雅德。 中新社发 墨西哥驻华大使馆 供图今年2月14日 是墨西哥与中国建交50周年纪念日 。“墨西哥和中国半个世纪 的外交关系硕果累累 。”施雅德表示，自建交以来 ，历任墨西哥总统都在任期内访问过中国 ，以增进两国间政治对话和互信 ，加强经贸及各领域交流与合作 。“各层级政府间对话 、经贸往来和双边合作都反映出我们紧密的双边关系 ，尤其是自2013年以来建立的全面战略伙伴关系充满活力”。
“我希望强调我们与中方合作 的重要性 。”施雅德指出 ，中国 是墨西哥第二大贸易伙伴 ，墨西哥也是中国在拉美和加勒比地区 的第二大贸易伙伴 。
图为2022年7月21日 ，重庆 ，墨西哥作为主宾国参加第四届中国西部国际投资贸易洽谈会。 中新社发 墨西哥驻华大使馆 供图他还强调 ，墨西哥和中国都拥有悠久丰富的历史文化。两国文化在对方的美食 、艺术等各方面有着源远流长 的融合呈现。近年来，两国 的教育和文化交流不断加强，“越来越多 的墨西哥人有兴趣学习汉语，并希望来到中国留学 ，中国人对了解墨西哥 的兴趣也不断增加。”
施雅德介绍 ，多年来，墨中共同开发 的合作项目涵盖减贫与发展、灾害管理 、气候变化 、智慧城市规划、数字经济 、中医药等诸多领域 ，“两国在共同感兴趣 的领域分享着各自 的宝贵经验” 。他还透露 ，“最近 ，我们正重点努力推进一项更富雄心 的合作计划，给予科技领域‘优先机会’ ，在人工智能 、航天技术 、电信等领域，两国 的决策者和行业专家将展开交流与合作 。”
作为“专家型”外交官 ，施雅德曾参与世界贸易组织(WTO)筹建 ，并担任WTO负责经济和发展问题 的副总干事，见证并支持了中国加入WTO。此后，他又赴任岭南大学副校长、香港中文大学深圳校区副校长等职 ，专题研究中国贸易和金融体系。担任驻华大使以来，这位深谙经济发展与多边合作的“专家”热衷参与和推介一些惠及民生的“小项目”。
图为2022年7月21日，重庆，墨西哥作为主宾国参加第四届中国西部国际投资贸易洽谈会。 中新社发 墨西哥驻华大使馆 供图“最近有两个让我非常自豪 的例子”，施雅德告诉记者 ，“一是由重庆市政府资助 的在线培训项目 ，它使墨西哥中小企业所有者有机会了解数字化，通过电子商务获得更好的增长机会 ；二是与福建省政府合作 的‘菌草’种植技术推广项目，菌草可作为牲畜饲料 ，其种植还可改善土壤以提高农作物产量 ，为贫困地区民众创造额外 的收入 。”
“毫无疑问，这些项目将为许多墨西哥民众带来可持续 的生产方式和更好的生活”，施雅德强调，“墨方将继续以长远发展的眼光，与中方共同培育这些意义深远 的项目 。”
合作 的意义也在两国携手抗击新冠肺炎过程中得到充分彰显。施雅德表示，从疫情之初 ，墨西哥就得到来自中国各级政府的支援 。
他介绍说 ，在疫情最初阶段，中方的援助主要集中在提供防护装备和全球急需 的呼吸机等医疗器械方面，这让墨西哥能够配备呼吸机的医院床位几乎增加了两倍。危急时刻，作为通向拉美和加勒比地区 的门户 ，墨西哥城和上海市建立起“空中绿色通道”，2020年至2021年，往返两国间的350架次飞行将抗疫急需的医疗物资送达拉美多国 。
在第二阶段的疫苗合作中 ，墨西哥率先批准三种中国新冠疫苗 的紧急使用。2020年至2021年，墨方累计收到来自中国的超过3400万剂疫苗。
图为2022年5月28日，郑州-墨西哥城定期货运航班首航仪式 ，此次首航也标志着两国间直航 的恢复。 中新社发 墨西哥驻华大使馆 供图在施雅德看来 ，中国 的公共卫生外交在全球新冠疫情防控中发挥了重要作用。其中，墨中守望相助的故事更是两国深化合作利好拉美和加勒比国家 的缩影。
“墨西哥在拉美地区扮演着重要角色”，施雅德指出 ，作为该地区第二大经济体和人口第二大国 ，基于历史、文化、语言 、经济、社会各方面的紧密联系 ，墨西哥与该地区其他国家都保持着牢固和友好的关系 。在区域合作中，墨西哥 是该地区的重要捐助国之一 ，也是联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会 、美洲国家组织 、拉美和加勒比国家共同体等区域组织的积极成员 。
“同时，墨西哥与中国有着密切 的友谊”，施雅德说，“这令墨西哥具有强大 的影响力，可以为促进拉中关系作出重要贡献。”他补充说 ，墨西哥2020年至2021年担任拉美和加勒比国家共同体轮值主席国期间 ，在科技创新、农业、传统医药 、减贫与发展等领域同中国展开广泛交流合作 ，在2021年底成功举行的拉中论坛第三届部长会议上，各方达成未来三年合作路线图 。
“担任驻华大使让我感到充实” ，施雅德说，“我有信心 ，我们两个伟大的国家将在经济 、人文等各领域更紧密地团结合作 ，造福于民。”(完)
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