中央农村工作会议系列解读④农业强国 的中国特色“特”在哪 ？******

　　作者 ：陈秧分 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议提出“强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国” ，着重强调“建设农业强国要体现中国特色” ，要求“走自己 的路 ，不简单照搬国外现代化农业强国模式” 。中国建设农业强国 ，既需遵循世界农业强国的一般规律 ，更需充分体现中国的国情农情，探索中国特色 的农业强国之路 。

　　一 、农业强国需立足人多地少的资源禀赋，做好粮食和重要农产品 的稳定安全供给

　　中央农村工作会议明确“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国 的头等大事” 。我国人多地少，用占全球9%耕地、6%淡水资源成功养育了占世界近20%人口。同时也要看到 ，我国粮食安全基础仍不稳固，国际合作环境不容乐观。保障粮食和重要农产品 的稳定安全供给，既 是农业强国的基本门槛 ，也 是国际国内形势所迫 。

　　粮食和重要农产品的稳定安全供给 ，体现在足够的产品供应、合理的产品结构与良好 的产品质量 ，关键 是做好资源保护与利用文章，抓住耕地和种子两个要害。“藏粮于地”重在坚决守住18亿亩耕地红线 ，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田 ，切实保护好 、利用好耕地资源。“藏粮于技”重在把种业振兴行动切实抓出成效 ，强化农业科技创新和装备支撑，拓展农业生产边界。中央还要求“树立大食物观 ，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源” ，为进一步优化利用耕地资源 、立足整个国土资源保障稳定安全供给提出了新要求。

　　做好粮食和重要农产品 的稳定安全供给，还需充分调动各方积极性与能动性 。一方面要“健全种粮农民收益保障机制 ，健全主产区利益补偿机制”，通过辅之以利的行动举措 ，让种粮农民有收益 、主产区种粮不吃亏，另一方面要“严格考核，督促各地真正把保障粮食安全的责任扛起来” ，通过辅之以责的行动部署 ，推动主产区 、主销区、产销平衡区共同扛稳粮食安全责任。

　　二、农业强国需传承农耕文明 的历史底蕴 ，满足人与自然和谐共生的时代要求

　　中央农村工作会议提到建设农业强国需立足“农耕文明 的历史底蕴 、人与自然和谐共生的时代要求”。中国有5000余年 的农耕文明历史，从中国特色的农事节气，到大道自然 、天人合一的生态伦理 ，等等 ，都 是中华文化 的鲜明标签 ，都承载着华夏文明生生不息 的基因密码，彰显着中华民族的思想智慧和精神追求 。赓续农耕文明 ，既可为农业强国建设贡献智慧 ，也可为农业强国建设提供自信 。

　　农耕文明的精华 是人与自然和谐共生 。农业强国必须践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念 ，对内加强农业资源保护，强化退化耕地治理，提高农业用水效率 ，促进化肥农药减量增效 ，推进农业品种培优 、品质提升、品牌打造和标准化生产，发展生态低碳农业 ；对外加强重要农业文化遗产保护与推广 ，在国际农业治理中融入中国农耕智慧 ，提升文化软实力与影响力 。

　　三 、农业强国需顺应大国小农的发展阶段，在中国式现代化过程中推进强国富民

　　中央农村工作会议指出“农业强国是社会主义现代化强国 的根基，满足人民美好生活需要、实现高质量发展、夯实国家安全基础，都离不开农业发展”。中国是发展中大国，具备鲜明 的“大国小农”特征。根据第三次农业普查 ，我国小农户数量占农业经营主体98%以上，小农户从业人员占农业从业人员90%，小农户经营耕地占总耕地面积70%。我国农业劳动生产率约为高收入国家 的10% ，农业发展最大短板在于劳动生产率偏低 。

　　因此，农业强国需顺应大国小农 的发展阶段，既要“循序渐进、稳扎稳打”，推进工业化 、信息化和城镇化 ，促进农村劳动力转移就业 ，也要“多做打基础 、利长远 的事情” ，将全面推进乡村振兴列为新时代农业强国建设的重要任务 ，将小农户列为农业强国建设 的重点对象 ，向开发农业多种功能 、挖掘乡村多元价值要效益，向一 、二 、三产业融合发展要效益，强龙头 、补链条 、兴业态 、树品牌 ，推动乡村产业全链条升级 ，带动小农户的现代化转型与农业竞争力的同步提升 。

　　四、农业强国需发挥中国特色社会主义的制度优势 ，依靠科技和改革双轮驱动

　　中央农村工作会议指出“要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国” 。中国作为人多地少的发展中大国 ，如何利用有限 的水土资源满足14亿人口 的食物需求 ，既保障吃得饱又吃得好 ，如何将2亿小农户纳入现代农业轨道 ，既提升产业竞争力又实现共同富裕 ，全球缺乏先例 。

　　对此 ，中央农村工作会议要求发挥新型举国体制优势，以农业关键核心技术攻关为引领，以产业急需为导向，聚焦底盘技术、核心种源、关键农机装备等领域 ，整合各级各类优势科研资源，强化企业科技创新主体地位 ，构建梯次分明、分工协作、适度竞争 的农业科技创新体系 ，通过大力提升农业科技水平 ，根本提升农业竞争力。同时，也强调深化农村改革 ，把强化集体所有制根基 、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素相统一，着力破除妨碍城乡要素平等交换 、双向流动 的制度壁垒 ，激活发展活力 。

　　（本文为国家社科基金重大项目“RCEP对中国农业高质量发展的影响与应对战略研究”（编号 ：21＆ZD093） 的阶段性成果）

贵阳南明 ：背街小巷改造 群众喜上眉梢******

　　光明日报记者 吕慎 陈冠合

　　65岁的柯强在贵州省贵阳市南明区翠微巷住了30余年。最近，让他高兴的事又多了一件 。“这背街小巷 的改造，老百姓都看在眼里 、喜上眉梢 ！环境变化大喽 ！既有城市 的繁华，也有历史文化，关键是生活还更便利了！”

　　柯大爷说的小巷改造 是贵阳市南明区打造15分钟“生活圈”，建好停车场和农贸市场“两场” ，加快推进棚户区、老旧小区和背街小巷改造“三改” 的“一圈两场三改”工作 的一部分。2021年到2022年 ，像翠微巷这样旧貌换新颜 的背街小巷有100多个。环境改造好了 ，居民的幸福感也大幅度提升。

　　86岁 的王菊华奶奶在西湖巷19号院生活了40多年 ，她说：“现在 的环境那是没说的 ，有些老邻居有新房子都舍不得搬走，这里安全舒适 、干净整洁，真是享福。”

　　西湖巷口，游客罗先生看完地图 ，饶有兴趣地走进巷子 。“这里太有特色了 ，古树花卉 、历史壁画 、人文典故 ，居民素质也高 ，小巷很有感觉 。”罗先生一边走，一边品咂着老贵阳 的味道 。

　　据了解，南明区围绕“教业文卫体、老幼食住行”打造“15分钟生活圈” 。有 的业主食堂开起来了 ，有 的社区微公交开通了 ，有的智能化健身房建好了 ，有 的业主图书馆建成了，有的医养中心解决了后顾之忧……随着一个个民生项目落地实施，大家心气齐 、干劲足 ，友邻相助，移风易俗，文明新风吹暖人心。

　　目前，南明区已启动18个生活圈建设，2022年实施新建改扩建项目449个 ，已完成停车场建设项目8个、完成改造农贸市场10个 ，规划新建 、改扩建养老设施62个 、教育设施28所。运动场地新建 、改扩建项目46个 。棚改项目17个 、旧改项目6个、背街小巷改造110条。

　　《光明日报》（ 2023年01月03日 03版）