以全国统一大市场促进产需有机衔接******
作者 ：崔琳
完善的市场体系可以推动资源配置实现效益最大化和效率最优化 ，高效的流通体系能够在更大范围更深程度把生产和消费有机联系起来。《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》将“健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接”作为深入实施扩大内需战略 的重点任务 。
建设全国统一大市场 ，打通制约产需衔接的制度梗阻。市场 是当今世界最稀缺 的资源，我国拥有包含14亿多人口的超大规模市场和联合国产业分类中的全部工业门类 ，国民经济 的产需两端都蕴含着巨大 的发展潜力 。在此基础上 ，能否有效开发市场需求 、持续改善供给质量 ，形成需求牵引供给、供给创造需求 的更高水平动态平衡，关系到国民经济循环的健康与畅通。当前，国民经济在生产 、分配、流通、消费等环节仍存在堵点、断点 ，制约要素市场化配置的制度性阻碍依然存在 ，垄断经营 、准入限制、地方保护与行政壁垒等妨碍公平竞争的因素尚未消除 。解决以上问题的关键一招就是建设全国统一大市场，通过理顺地方竞争关系 、明晰政府与市场边界，构筑起支撑市场高效运转 的制度地基 ，以统一 的市场基础制度规则 、统一的要素商品和服务市场 、统一的市场监管标准与高水平 的现代物流体系，破除封闭小市场、地方小循环 ，打通制约供给质量提升与需求优化升级的制度梗阻，形成供需互促、产销并进、畅通高效 的国内大循环 ，持续释放内需潜力 ，加快构建新发展格局。建设全国统一大市场应以实现产需高水平动态平衡为目标，坚持问题导向和系统思维 ，从供给侧和需求端同时发力 ，全方位激发内需活力 ，既应着眼于消除阻碍生产者科学决策、有效生产 的制度性壁垒，提升供给效率与质量 ，又应着力降低交易成本 ，发挥市场 的规模效应和集聚效应，满足并扩大市场需求，在供求两端不断改善 的过程中促进产需的高水平衔接。
现阶段 ，以全国统一大市场促进产需有机衔接需要把握以下三个政策要点。
一 是深化要素市场化配置改革，促进资源有效配置。要素市场 是现阶段制约我国高标准市场体系建设的主要短板 ，突出表现为城乡统一的建设用地市场仍不完善，劳动力在城乡、区域和单位之间仍然存在流动障碍，多层次资本市场体系有待建立 ，科研主体与市场主体存在分割 ，要素数据 的确权与收益规则尚未明确等 。为此 ，应着力消除制约生产要素自由流动的体制机制障碍，推动劳动力、土地 、知识、技术 、数据等要素资源的市场化配置改革 ，使要素价格真实反映市场供求与资源稀缺程度，提高资源配置效率。
二 是锚定高水平社会主义市场经济体制目标 ，加快建设公平统一 、竞争有序的大市场。我国经济体制改革的目标是建立更加系统完备 、更加成熟定型 的高水平社会主义市场经济体制，为此必须首要回答建设什么样的市场 、怎样建设市场这一关键问题 ，而公平统一 、竞争有序的全国大市场就 是构建高水平社会主义市场经济体制最重要 的客观基础。市场秩序公平有序 的关键在于市场规则的统一性、公平性和可预期性，不同所有制企业在要素获取 、准入许可、标准制定等方面享有平等待遇，通过制度规则 的“安全感”稳定企业家预期 ，激发潜在投资需求。全国统一大市场建设 的关键在于重构地方政府间围绕高质量发展 的健康竞合关系 ，破除地方保护和市场分割，及时清理废除妨碍统一市场 的各类规定与做法 ，提高市场准入效能 ，全面推动我国市场由大到强转变。
三是强化现代流通体系建设，切实保障产需衔接效率与安全。物流体系 是连接产需两端 的生命线 ，加快建设现代物流体系 是建设全国统一大市场 的应有之义，实施扩大内需战略必须以布局合理 、整体畅通、安全高效 的物流网络为依托。在需求端 ，要优化现代商贸体系，完善高水平商品交易市场，建设满足差异性偏好的多样化商贸设施 。在供给端，要从提升产业链供应链韧性和安全水平 的高度出发加快发展现代物流体系，实现区域 、城乡、国际物流的快速联通 ，提高物流体系对产需两端 的适配性 ，形成内外联通、安全高效的物流网络 。（崔琳）
气候变化真 的存在吗？还 是仅仅 是理论预测？******
当地时间12月7日，卡托维兹气候大会中国角“气候传播与公众意识”边会正式举行。来自不同国家 的政界 、业界和学界人士在边会上围绕气候变化与气候传播 、传播干预低碳消费 、电影艺术与气候传播等议题展开了热烈讨论。
中新社编委、经济部主任俞岚在边会上发表致辞时表示 ，全球变暖和气候变化是正在发生并且愈来愈严峻的现实，任何所谓 的反证和否认或许只是掩耳盗铃般的自欺欺人。
俞岚认为，当前气候传播应该传递三个重要信息，第一是把公共意义和愿景带入有关气候变化 的绿色事业，第二 是从两端发力相向而行实现绿色目标，第三是深度运用相关技术使绿色经济流程平滑高效 。
在俞岚看来，我们 的首要担当 是倡导气候变化共识 ，首要任务 是提升公共意义和愿景 ，首要主张则 是强化技术驱动，最终目标是让全球气候治理更有效率。
中新社编委 、经济部主任俞岚 中新社 陈溯/摄以下是俞岚致辞全文 ：
尊敬 的解振华特别代表 ，尊敬 的各位来宾，女士们，先生们：
下午好。欢迎大家参加由中国新闻社和国家应对气候变化战略研究和国际合作中心联合主办的“气候传播和公众意识”主题边会 。这 是我们连续第六年在联合国气候大会“中国角”主办这一主题的边会 ，也是解振华主任今天凌晨抵达卡托维茨后参加的首场边会 ，足以可见中国政府对于气候传播和提升公众应对气候变化意识 的高度重视。
我本人从2011年德班气候大会开始跟踪全球气候谈判进程 ，8年来 ，我和我 的同事笔下记录了许许多多的气候人、气候事，见证了全球气候治理的积极进展，也目睹了绿色低碳转型 的艰难和困惑。
当前 ，全球政治经济格局面临强烈不确定，作为媒体人 ，我们比以往更加迫切地需要向公众讲好气候故事，鼓励更多人自觉加入到应对气候变化 的行动中。在新 的数字化时代，媒体在应对气候变化中的角色和定位也应该与时俱进，在我看来 ，我们 的首要担当 是倡导气候变化共识，首要任务是提升公共意义和愿景 ，首要主张则是强化技术驱动，最终目标 是让全球气候治理更有效率。
在陈述我 的观点之前，有一个问题跃然而出，那就是“气候变化 是现实发生还是理论预测？”如果答案不是一目了然 ，那么让我们直观回忆一下近期肆虐的飓风麦克，加利福尼亚山火 ，印尼 的海啸以及很多美妙名称的极端天气现象，比如厄尔尼诺 。所以 ，无需复杂论证 ，气候变化确实在发生 ，并且发生 的频度和烈度均超出我们 的预期 。显然，我们需要达成的第一个共识是 ，全球变暖和气候变化是正在发生并且愈来愈严峻的现实，任何所谓的反证和否认或许只 是掩耳盗铃般 的自欺欺人。在此次气候大会上发布的一份报告称，全球二氧化碳排放在经过了连续三年的平稳表现后，2017年、2018年再度反弹 。到底是我们做错了什么还 是做得远远不够 ？1.5度或2度的目标如何才能按进度实现呢 ？或许 ，我们需要做得更多 ，更加坚定 ，并且更加有指向性 。
以下几个问题 ，尤其值得关注，也应该是当前气候传播中 的要传递 的重要信息：
第一 ，把公共意义和愿景带入有关气候变化 的绿色事业。任何经济实体，在财务收益的必然选项基础上，必须把环境、社会效益和公共责任纳入目标和愿景；任何投资活动 ，除经济回报外 ，ESG、责任投资和可持续性投资等必须自动成为投资决策 的关键要素 ；公共意义和愿景必须是人类财富创造活动有机且不可或缺 的组成部分 ；绿色必须始终成为人类活动 的底色。进入新经济时代，绿色代表价值 ，绿色创造价值，没有绿色内涵的所谓经济价值在扣除社会成本、环境成本和代际成本等之后所剩无几，所以 ，公共意义和愿景并非经济不可持续，很多实证研究已经充分说明了这一点。
第二，从两端发力相向而行实现绿色目标 。全球多边协议是“从上而下” 的制度安排 ，需要广泛协调参与国 的利益和诉求，参与国以民生、发展、福利和成本等因素，都能相对容易地拒绝协议或执行时消极应对 。协议本身立意高远，结构缜密，但症结却在执行层面 ，没有一定强制力的执行机制 ，国际协议全面落地的可能性不高。那么，为何不可以考虑同步采用“自下而上” 的方法呢 ？就是建立规则导向的气候要素市场和发明并推广有益于可持续发展 的技术。绿色技术一旦经济上可行，它的系统性推广就会提速，而广泛运用也就水到渠成 。在所谓 的第四次工业革命时代 ，技术不仅 是催化剂，而且是主要推动力 ，一旦通过市场使技术可定价、可交易 ，那么，即便出于经济考量 ，市场主体也会理性判断并调整其碳排放和碳足迹 ，经济个体合成 的结果 是绿色经济整体收益的“帕累托改善”。
第三 ，深度运用相关技术使绿色经济流程平滑高效 。数字化时代 ，技术无处不在 ，绿色经济也不例外 。绿色倡议在规范化和流程化的过程中 ，诸多环节存在瓶颈和制约 ，仅从制度安排的角度出发 ，可以一定程度上进行疏导和协调，但多元利益诉求 的低程度披露和低精度量化始终约束效率 的进一步焕发。假设换一个思路，把技术引入绿色经济流程 。比如，区块链技术。运用区块链技术的分布式记账方法，把绿色经济活动和所有参与者的一举一动实时记录，任何修改都会同步呈现 ，信息在时间上和空间上高度对称，任何的“漂绿”(greenwash)和指标数据造假行为分毫毕现 。因此 ，可核实 的技术实现迎刃而解 ，其后的惩罚机制和强制措施也就有了充分 的依据 。
这些在全球气候治理和应对气候变化上有争议或者有疑虑 的问题 ，恰恰 是媒体可以大有作为的空间 。近些年来，我们看到在中国 、在波兰、在欧洲，在全球各国 ，都有可喜 的变化正在发生 。然而，与此同时，IPCC最新发布的1.5摄氏度报告又一次给人类敲响了警钟 。我们都在与时间赛跑，但跑步 的速度还不够 ，记者与媒体 的职责 ，或许就 是一遍又一遍地指出这一点，并且用前瞻的眼光帮助厘清未来发展 的方向 。
我看到，今天在座的有不少是曾并肩作战多年 的老朋友 ，中国参与气候谈判、气候治理这么多年以来 ，政府、媒体 、学界、企业、民间组织也形成了这样一个小小 的“命运共同体” ，我衷心希望 ，气候传播的朋友圈能够越来越大 ，气候传播的事业也能够不断地有“新鲜血液”参与其中 。
再次感谢各位参加今天 的边会，谢谢 ！
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