聚焦重点领域 系统谋划未来产业发展******

　　作者：鹿文亮 、王晓明（中国科学院科技战略咨询研究院）

　　近年来 ，我国在新能源汽车 、人工智能 、量子信息 、绿色低碳、基因技术等领域取得了一系列重大科技创新成果 ，培养了一批科技领军人才，孵化了一批科技创新型企业，这些都为我国开辟新赛道、谋划未来产业发展创造了能力和条件 。

　　我国“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出 ，前瞻谋划未来产业 。在类脑智能、量子信息 、基因技术、未来网络 、深海空天开发、氢能与储能等前沿科技和产业变革领域，组织实施未来产业孵化与加速计划 ，谋划布局一批未来产业 。国家层面高度重视 ，多部委提出要布局和发展未来产业 。科技部 、教育部发文确定了10个未来产业科技园建设试点以及1个建设试点培育 。进一步明确未来产业重点领域 ，推进典型应用场景示范，培育产业创新生态，系统谋划未来产业发展具有重要意义 。

　　我国已具备发展未来产业的能力和条件

　　近年来，我国在新能源汽车 、人工智能、量子信息、绿色低碳、基因技术等领域取得了一系列重大科技创新成果 ，培养了一批科技领军人才，孵化了一批科技创新型企业，这些都为我国开辟新赛道 、谋划未来产业发展创造了能力和条件，具体表现在以下几个方面：

　　在科技创新方面，我国已经构建了从国家到区域的科技创新体系，不断强化战略科技力量。先后布局了一批大科学装置 ，为我国在基因技术、未来网络 、绿色低碳等未来产业方向的技术突破奠定了基础。国家层面支持有条件 的地方建设综合性国家科学中心或区域科技创新中心 ，使之成为世界科学前沿领域和新兴产业技术创新 的高地和创新要素的汇聚地 ，构建了“国家+区域”的科技创新体系。形成了由国家科研机构 、高水平研究型大学、科技领军企业构成 的国家战略科技力量，并不断强化战略科技力量的创新能力 。

　　在产业发展方面 ，近十年战略性新兴产业 的持续发展在部分领域形成了全球影响力 。我国在5G 、北斗 、高铁、特高压、新能源汽车等领域取得了显著成绩。新能源汽车实现弯道超车 ，构建了完整 的产业链条 ，产销量连续多年位于全球第一。我国还建成了全球最大的5G网络，中国企业声明的5G标准必要专利占比达到38.2%，并逐步拓展5G在工业 、交通 、制造等多个行业 的融合应用。我国在战略性新兴产业方面取得 的成就，为我们开展前沿技术创新及发展未来产业奠定了基础。

　　从发展经验来看 ，我国初步探索了前沿技术创新 的发展模式和路径，积累了培育未来产业的经验。过去十年来，依托区域创新体系建设和战略性新兴产业发展，我国在创新主体和平台建设、科技成果转化等方面 ，建立了包括人才、知识产权 、风险投资等在内 的要素和市场体系 。在云计算 、大数据 、人工智能、5G等领域发挥了民营企业和平台公司 的创新作用，在高铁、特高压等高端装备领域探索新型举国体制 ，积累了培育发展未来产业 的经验 。

　　面向重点领域布局未来产业生态体系

　　未来产业具有依托新技术 、引领新需求 、创造新动力和扩展新空间 的“四新”特征。发展未来产业要充分考虑国家发展战略需求 ，还要考虑到未来产业 的前瞻性和不确定性。为此 ，要统筹布局，把握未来产业发展方向，在不确定性中寻找确定性 ，通过推进科技成果转化来实现未来产业落地发展 。在特定区域先行先试 ，通过创新政策、创新场景培育一批“新物种”企业，构建未来产业生态 。

　　首先，面向国家发展战略需求 ，明确我国未来产业重点领域和发展方向 。未来产业是由重大前沿技术创新驱动 ，对我国经济社会具有支撑引领作用，当前处于萌芽或产业化初期 的前瞻性新兴产业。未来产业 的发展具有不确定性 ，但从技术发展趋势和未来消费需求升级来看 ，未来产业的发展又有一定的确定性 。以“十四五”规划中未来产业 的六大领域为重点 ，中央经济工作会议进一步明确，加快推进新能源 、人工智能 、生物制造、绿色低碳 、量子计算等前沿技术研发和应用推广。确定优先发展 的未来产业方向，进一步组织攻关一批需要重点突破的关键核心技术。

　　其次，加快推进前沿技术 的产业化落地 ，建设一批“未来+”应用场景 。将未来产业 的创新技术与行业需求进行匹配，探索未来产业技术和产品的重点应用领域。面向“未来+”场景 ，推进“技术创新—产品研发—场景应用”的融合创新，打造未来城市、未来能源 、未来交通 、未来制造、未来农业 、未来健康等重点场景。发挥场景创新的牵引作用 ，率先引导一批技术成熟度高、产业化能力强、市场需求旺盛的未来产业前沿技术在应用场景和行业领域产业化落地。

　　最后，遵循产业发展规律，培育未来产业创新生态 。遵循从前沿技术创新到产业化应用的发展规律，以原始创新为引领 ，按照“技术创新—成果转化—示范应用—生态培育” 的发展思路 ，制定一批创新政策和管理规范，攻克一批战略性和引领性的前沿技术 ，孵化一批未来产业“专精特新”和“新物种”企业，建成一批未来产业示范应用新场景 ，培育竞争力强、经济效益好、具备一定国际竞争力的未来产业创新生态。

　　为未来产业配置资源要素和发展空间

　　发展未来产业具有战略意义，但由于未来产业成熟度较低，回报周期长，早期应给予引导与支持 。一方面是将资金、人才等要素向未来产业技术研发和产业化倾斜 ，提升产业成熟度 ；另一方面则 是通过模式创新和领域开放 ，为未来产业提供发展空间。具体可以从以下几方面发力 ：

　　一 是引导科技研发项目向未来产业重点领域倾斜，突破一批关键核心技术 。科技政策聚焦自立自强，完善新型举国体制 ，发挥政府在关键核心技术攻关中 的组织作用。面向我国未来产业发展需求 ，推动相关部门 、研发机构和科技企业自上而下地布局科研项目向未来产业重点领域倾斜。针对产业发展 的短板环节和可能形成战略长板的领域方向，引导战略科技力量增加研发投入 。

　　二是建立未来产业创新激励政策，汇集未来产业资源要素 。制定财税、金融 、人才等产业政策 ，并在未来产业先导区先行先试，利用产业政策汇集人才 、资金等要素 ，并探索政策 的精准性和效能 。政府层面设立未来产业“母基金” ，并与市场资金共同设立专项“子基金”进行投资，同时发挥政府引导作用和市场选择作用。发展与安全并举 ，加强金融监管 ，推动形成“科技—产业—金融”良性循环发展。

　　三 是鼓励模式创新与新兴领域探索 ，为未来产业提供发展空间 。在涉及国家战略的未来产业领域 ，发挥新型举国体制 的技术攻关组织和产业化推动作用 。在关系到国家安全的未来产业自主创新领域 ，发挥政府采购等的作用 ，为新技术、新产品提供市场空间。

二十大报告亮点纷呈 众多重要表述受关注******

　　(中共二十大·速递)二十大报告亮点纷呈 众多重要表述受关注

　　中新社北京10月16日电 题 ：二十大报告亮点纷呈 众多重要表述受关注

　　中新社记者 梁晓辉

　　中国共产党第二十次全国代表大会10月16日上午在北京人民大会堂开幕，习近平代表十九届中央委员会向大会作报告。报告亮点纷呈 ，众多重要表述受到外界关注 。

10月16日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京人民大会堂开幕 。习近平代表第十九届中央委员会向大会作报告。 中新社记者 盛佳鹏 摄

　　——三个务必

　　全党同志务必不忘初心 、牢记使命 ，务必谦虚谨慎 、艰苦奋斗，务必敢于斗争 、善于斗争，坚定历史自信 ，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽 的华章 。

　　——三件大事

　　十年来，我们经历了对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事 ：一 是迎来中国共产党成立一百周年，二是中国特色社会主义进入新时代 ，三是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会 的历史任务，实现第一个百年奋斗目标 。

　　——十年伟大变革

　　新时代十年的伟大变革 ，在党史、新中国史 、改革开放史、社会主义发展史 、中华民族发展史上具有里程碑意义 。

　　——第二个答案

　　经过不懈努力 ，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率 的第二个答案，确保党永远不变质 、不变色、不变味。

　　——中国化时代化的马克思主义行

　　实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行 ，是中国化时代化的马克思主义行。拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念 、把握历史主动 的根本所在。

　　——中国共产党的中心任务

　　从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国 、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

　　——中国式现代化

　　中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化 ，既有各国现代化 的共同特征 ，更有基于自己国情的中国特色。中国式现代化是人口规模巨大 的现代化，是全体人民共同富裕 的现代化，是物质文明和精神文明相协调 的现代化， 是人与自然和谐共生 的现代化 ，是走和平发展道路 的现代化 。

　　——执政兴国的第一要务

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务 。发展 是党执政兴国 的第一要务。

　　——人民民主是社会主义 的生命

　　人民民主是社会主义的生命 ，是全面建设社会主义现代化国家 的应有之义。

　　——国家安全和社会稳定

　　国家安全 是民族复兴的根基 ，社会稳定 是国家强盛 的前提 。必须坚定不移贯彻总体国家安全观，把维护国家安全贯穿党和国家工作各方面全过程 ，确保国家安全和社会稳定 。

　　——开辟发展新领域新赛道

　　教育、科技、人才 是全面建设社会主义现代化国家 的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力 、人才是第一资源、创新 是第一动力 ，深入实施科教兴国战略 、人才强国战略、创新驱动发展战略 ，开辟发展新领域新赛道 ，不断塑造发展新动能新优势 。

　　——推动中华文化更好走向世界

　　增强中华文明传播力影响力，坚守中华文化立场 ，讲好中国故事 、传播好中国声音，展现可信、可爱、可敬 的中国形象，推动中华文化更好走向世界。

　　——守的是人民 的心

　　江山就 是人民，人民就 是江山 。中国共产党领导人民打江山、守江山 ，守的 是人民的心 。

　　——发展方式绿色转型

　　我们要加快发展方式绿色转型 ，实施全面节约战略，发展绿色低碳产业 ，倡导绿色消费 ，推动形成绿色低碳 的生产方式和生活方式 。

　　——提高人民军队打赢能力

　　我们要全面加强练兵备战 ，提高人民军队打赢能力 ，创新军事战略指导 ，发展人民战争战略战术，打造强大战略威慑力量体系，增加新域新质作战力量比重，深入推进实战化军事训练 。

　　——祖国完全统一一定要实现

　　解决台湾问题 是中国人自己的事 ，要由中国人来决定 。我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景 ，但决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这针对 的 是外部势力干涉和极少数“台独”分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞 。国家统一、民族复兴 的历史车轮滚滚向前 ，祖国完全统一一定要实现，也一定能够实现 ！

　　——互利共赢 的开放战略

　　中国坚持对外开放的基本国策，坚定奉行互利共赢 的开放战略，不断以中国新发展为世界提供新机遇，推动建设开放型世界经济，更好惠及各国人民 。

　　——反腐败斗争必须永远吹冲锋号

　　坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战，腐败 是危害党 的生命力和战斗力 的最大毒瘤 ，反腐败 是最彻底的自我革命 。只要存在腐败问题产生 的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号 ，坚持不敢腐 、不能腐 、不想腐一体推进，以零容忍态度反腐惩恶，决不姑息。(完)