坚定不移推动中国特色社会组织高质量发展******

　　作者：孙录宝（山东省创新管理研究院)

　　习近平总书记在党的二十大报告中强调 ，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务” 。社会组织 是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分，大力推进社会组织 的高质量发展 ，对于全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，走中国特色社会组织发展之路。

　　全面加强党对社会组织的领导。要加强党对社会组织的全面领导 ，尤其 是要加强党 的组织覆盖和工作覆盖 ，推动社会组织党建工作水平全面提升 。一方面 ，探索党组织负责人参与决策制度机制，推进社会组织、党组织负责人双向进入、交叉任职，促使社会组织党建从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。另一方面 ，加强新社会组织党的建设，找到党建工作与行业协会 、学会、商会、新社会组织等发展之间的结合点 、生长点与发展点 。同时，探索应用智慧党建学习工作平台 ，开创党建工作新模式，推动社会组织党建工作高质量发展。

　　必须推动社会组织 的规范发展 。改革开放以来，我国社会组织有了很大发展 ，但也还存在规模偏小，发展不够规范等突出问题。要科学监管、分类指导 ，引导社会组织将发展重心转移到内涵建设、凝练特色和提高质量上来 。加强针对性指导，强化政策协同和实施效果评估 ，对相关政策 的落实和改革效果进行密切跟踪、动态监测、定期诊断。实现规范管理与精准扶持并举 ，明确奖励细则 。

　　必须发挥社会组织 的协商作用 。党 的二十大报告强调了社会组织协商。社会组织协商 是社会主义协商民主 的重要组成部分 。探索社会组织协商路径 ，首先要强化顶层制度设计，指导地方社会组织协商工作开展 ，保障社会组织协商 的合法性与规范性 。其次 ，完善体制机制 ，拓展社会组织协商 的参与渠道，借助人大 、政协 、群团组织等搭建社会组织参与协商 的中介平台 ，在政府决策、审批 、政策实施前的各环节以及不同议题领域邀请社会组织代表参与。第三 ，完善社会组织内部治理，提高人才队伍专业化水平和综合素质 ，提升其协商 的专业性和有效性 。

　　必须坚持社会组织 的公益属性 。社会组织与企业 的根本区别在于其公益属性 ，不以盈利为目的 ，而是弥补市场失灵，协助政府做好公益类事务。要坚持扶贫济困 、扶老助残 、应急救援 、志愿服务 、心理慰籍、矛盾调处、环境保护 、托育扶幼 、创业就业、枢纽支持等领域社会组织 的公益属性 ，规范与扶持并举 ，不断满足人民需要。健全发展社会组织公益诉讼，建立公益诉讼专项基金，激发社会组织参与公益诉讼 的积极性 。加强各类型社会组织之间，以及社会组织与司法部门 、地方政府 、高等院校科研院所等机构的联动 ，探索开展公益诉讼试点 。

　　必须聚力发展公益慈善事业。党的二十大报告提出 ，引导 、支持有意愿有能力 的企业 、社会组织和个人积极参与公益慈善事业 。在以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴中，公益慈善力量发挥着不可替代的重要作用 。要推动社会组织积极参与公益慈善事业 ，在社会捐赠、志愿服务、智力服务、产业帮扶等方面，打造和推出多样化 、定制化、专业化 、系统化 、科学化 、智能化等服务模式 。应深化社会组织参与慈善事业的进程，因地制宜大力培育社区慈善社会组织，加强政府相关管理部门协作力度，搭建信息平台 ，为社会组织参与慈善事业提供多元化支持 。

　　重视社会组织的社会治理效能 。党的二十大报告明确提出要“加快推进市域社会治理现代化 ，提高市域社会治理能力” 。要重视发挥社会组织在市域社会治理中的作用，畅通参与渠道 ，明确社会组织参与社会治理的方式 、参与范围 、奖惩办法等，提高社会治理参与效能。要大力培育社会组织品牌，完善社会组织信息披露制度 ，构建社会组织信誉评价体系，提高社会组织公信力 ，实现民众对社会组织由信赖到依赖的转变 。

海南省乡镇建成110座标准示范生活垃圾分类屋******

　　本报海口1月10日讯（记者孙慧）为有效推进生活垃圾分类工作，2022年我省安排专项资金支持各市县在乡镇区域共建设110座标准示范生活垃圾分类屋（亭），方便群众将生活垃圾分类投放 ，改善人居环境 。目前，110座标准示范生活垃圾分类屋已经全部“上岗”，这是海南日报记者1月10日从省住房和城乡建设厅获悉的。

　　在昌江黎族自治县叉河镇，一栋生活垃圾分类屋坐落在镇墟中心区域。垃圾屋前分别标有可回收物、厨余垃圾、有害垃圾、其他垃圾，方便当地群众准确分类投放生活垃圾。垃圾屋内外除了垃圾桶外 ，还有灭蚊灯 、监控摄像头 、洗手盆等配套设施 。“去年全县6个乡镇都建设了标准示范生活垃圾分类屋，基本都 是选择建设在人口密集 、人流较多 、宣传教育效应明显的地方，以方便群众分类投放生活垃圾，提高大家的垃圾分类意识 。”该县环境卫生清洁管理站副站长陈雄说。

　　据省住建厅相关负责人介绍，生活垃圾分类屋 的建设充分遵循“适用 、经济、牢固、美观”等原则 ，做到牢固耐用 ，确保在设计使用年限内满足日常使用要求 ，同时建筑外观应美观整洁，与周边环境相协调，做到整体环境绿化 、硬化 、美化。未来 ，我省将继续逐步在城市社区 、单位 、企业以及乡村地区加快建设或改造满足分类投放要求的垃圾分类屋 ，达到设施充分满足日常垃圾分类投放 、收集 的要求 。