推动绿色发展促进人与自然和谐共生【解读新修订的野生动物保护法】******

□ 本报记者 　赵晨熙

　　野生动物 是地球上所有生命和自然生态体系 的重要组成部分，它们 的生存状况同人类可持续发展息息相关。

　　现行野生动物保护法于1988年制定，2004年、2009年和2018年三次修正，2016年进行了修订 。现行野生动物保护法对加强野生动物及其栖息地保护和拯救繁育工作 、维护生物多样性、推进生态文明建设发挥了重要作用。

　　2022年12月30日，十三届全国人大常委会第三十八次会议表决通过了修订后 的野生动物保护法，将于2023年5月1日起施行。

　　全国人大常委会法工委经济法室主任岳仲明在接受记者采访时指出，此次野生动物保护法修改 ，加强对重要生态系统保护和修复 ，坚持保护优先、规范利用、严格监管 的原则，积极回应社会关切 ，进一步完善野生动物保护和管理制度，加大对违法行为 的处罚力度，做好与生物安全法、动物防疫法、畜牧法等相关法律 的衔接 ，秉持生态文明理念 ，以推动绿色发展 ，促进人与自然和谐共生 。

　　岳仲明重点从五个方面介绍了主要修改内容 。

　　新修订 的野生动物保护法加强了对野生动物栖息地的保护 ，明确依法将野生动物重要栖息地划入国家公园、自然保护区等自然保护地进行严格保护。将有重要生态、科学、社会价值的陆生野生动物纳入应急救助范围 ，加强野生动物收容救护能力建设，建立收容救护场所，配备相应 的专业技术人员、救护工具 、设备和药品。

　　随着我国生态环境持续改善，野生动物种群得到有效恢复，一些地方野猪等野生动物泛滥成灾 ，危害群众人身财产安全和农牧生产。对此，新修订的野生动物保护法细化了野生动物种群调控措施 ，规定县级以上人民政府野生动物保护主管部门根据野生动物及其栖息地调查 、监测和评估情况，对种群数量明显超过环境容量的物种 ，可以采取迁地保护 、猎捕等种群调控措施 ，对种群调控猎捕 的野生动物按照国家有关规定进行处理和综合利用；明确根据实际情况和需要建设隔离防护设施 、设置安全警示标志等 ，预防野生动物可能造成的危害。同时，明确将中央财政对致害防控 的补助范围由国家重点保护野生动物扩大到其他致害严重的陆生野生动物 。此外 ，规定在野生动物危及人身安全 的紧急情况下 ，采取措施而造成野生动物损害 的 ，依法不承担法律责任。

　　外来物种入侵 ，破坏生态平衡 ，为加强外来物种防控，新修订的野生动物保护法明确规定，从境外引进的野生动物物种不得违法放生、丢弃，确需将其放生至野外环境的，应当遵守有关法律法规 的规定 ；发现来自境外的野生动物对生态系统造成危害 的，县级以上人民政府野生动物保护等有关部门应当采取相应的安全控制措施 。同时规范野生动物放生活动，要求国务院野生动物保护主管部门会同国务院有关部门加强对放生野生动物活动 的规范、引导。

　　2020年2月24日，十三届全国人大常委会第十六次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全 的决定》。为做好与全国人大常委会有关决定的衔接 ，新修订的野生动物保护法明确禁止食用国家重点保护野生动物和国家保护 的有重要生态、科学、社会价值 的陆生野生动物以及其他陆生野生动物 ，禁止以食用为目的猎捕、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物 ；同时加大对相关违法行为的处罚力度 。

　　现行野生动物保护法对人工繁育技术成熟稳定 的国家重点保护野生动物管理制度作了规定 ，新修订 的野生动物保护法将这一制度扩展到有重要生态 、科学、社会价值的陆生野生动物，根据有关野外种群保护情况，对不依赖于野外资源、技术成熟稳定 、有一定养殖规模 的人工种群可以不再列入有重要生态 、科学 、社会价值 的陆生野生动物名录 ，实行与野外种群不同的管理措施 ，但应当依法实行备案和专用标识管理 。这些人工种群 的一部分可以依照畜牧法规定列入畜禽遗传资源目录 ，按照家畜家禽管理；另一部分可不作为野生动物进行管理，适当放开其人工种群及其制品用于满足市场多元化需求 ，促进相关产业发展 。

　　岳仲明表示 ，新修订的野生动物保护法实施需要社会各方面共同努力，要加强法律宣传、解读和引导 。国务院有关部门和地方也要加快制定、完善相关配套规定 ，健全联合执法工作协调机制，依法打击违法犯罪行为 ，实现生态环境保护和经济高质量发展双赢 。

东西问·中外对话丨“天然 的伙伴”，中阿学者共叙双边关系******

　　中新网北京12月11日电 题：东西问·中外对话丨“天然的伙伴” ，中阿学者共叙双边关系

　　作者 孟湘君 彭大伟

　　“在丝绸古道中相知相交，在民族解放斗争中患难与共 ，在经济全球化浪潮中合作共赢 ，在国际风云变幻中坚守道义”——近日 ，在沙特利雅得出席首届中国-阿拉伯国家峰会 的中国国家主席习近平 ，将中阿友好交往 的悠久历史，以及双方发展关系的深刻意涵娓娓道来。

　　赓续友好传统 ，擘画未来蓝图。习主席这次沙特行 ，以及中国—阿拉伯国家峰会、中国—海湾阿拉伯国家合作委员会峰会 的顺利举行 ，有何重大意义？中阿发展关系，具备哪些优势和潜力？接下来 ，双方如何共建命运共同体，深化战略合作？

　　中新社“东西问·中外对话”邀请阿联酋阿布扎比执行局主席前战略顾问、香港大学亚洲全球研究所研究员易卜拉欣·哈什姆 ，中国人民大学国际关系学院教授、国际发展研究所所长崔守军，清华大学国际关系学系副教授、海外安全研究中心主任佘纲正，展开对话。

当地时间12月8日下午 ，国家主席习近平在利雅得王宫会见沙特国王萨勒曼 。新华社记者 黄敬文 摄 图片来源 ：新华社

　　“中阿是天然伙伴”，哈什姆评价称 ，在世界体系正经历结构性转变的背景下，中阿利益越来越趋同 ，二者都要求建立一个更公平公正 的世界体系，因此密切协调、彼此支持 。

　　崔守军指出，中阿共建“一带一路”布局不断完善，树立了跨区域“南南合作” 的新典范 。访沙特期间 ，习主席在沙特《利雅得报》上发文，三次提及“一带一路”倡议 ，表达了“一带一路”同沙特“2030愿景”加强对接 的期许 。

　　佘纲正分析，近年来，阿拉伯国家转为“向东看” ，与中国等新兴经济体发展关系 、深化合作 ，成为一种潮流 。中阿双方有望加强在全球治理方面 的合作，在地区热点问题上坚持寻求对话空间 ，推动地区和平稳定发展 。

　　对话实录摘编如下 ：

　　中新社记者 ：习主席此次对沙特进行国事访问，以及中阿 、中海 、中沙领导人“三环峰会” 的顺利举行 ，有何重要意义？

　　佘纲正 ：进入百年大变局后 ，世界并不太平，乌克兰危机引发西方对俄制裁，中东地区新旧矛盾交织。中阿、中海 、中沙领导人峰会相继举办 ，是双方外交合作层面史无前例 的安排 ，凸显了新时代中国特色大国外交的特征 。

　　尤其 是在后疫情时代等背景下 ，中国不断打开外交局面 ，通过举办以发展 、稳定为基调的中阿 、中海峰会，向世界传递了继续扩大开放 、扩大对外交往的积极信号。

　　哈什姆 ：本次几场峰会， 是中阿双方有史以来第一次在这种级别和规模上开展对话，双方为此做了很多努力 。峰会在中阿合作论坛的基础上再接再厉，使双方对话达到新高度 。

资料图：沙特首都利雅得掠影。中新社发 杜洋 摄

　　中新社记者 ：这几场峰会取得丰硕成果，哪些成果值得我们关注 ？

　　佘纲正 ：从这几场峰会的联合声明可以看出 ，中阿双方既立足于经贸往来 、能源合作和基础设施建设等 的“传统强项” ，又关注人文对话 、高新科技交流与市场深度互联互通等新领域。

　　同时在政治和安全领域上，中阿、中海峰会也指明了多项具体关切 ，这在未来有助于推动落实中国提出 的全球安全倡议，特别 是通过利用海湾地区多边对话平台等机制，朝着真正争取解决各方合理安全关切 的方向努力。

　　哈什姆：新时代当中 ，阿中需密切协调从经济到政治等各个领域的政策。阿中峰会是就双方提出 的倡议 的细节达成一致 的绝佳机会 。峰会 的一个关键成果 是重申对彼此最优先事项的支持，如阿方重申对“一个中国”原则 的支持 ，中国承诺支持公正解决巴勒斯坦问题 ，反对干涉阿拉伯国家 的主权和内政 。

　　中新社记者：新时期中阿深化关系与经贸合作，具备哪些优势和潜力？

　　崔守军 ：在中阿关系层面 ，中国已成为阿拉伯国家第一大贸易伙伴国 、最大外国投资国 ，2021年中阿双边贸易额达3300多亿美元 ，比2011年增长了1.5倍。

　　在中海关系层面，面对世界变局，出于风险分散和防范 的考量，海湾国家有意减持美国国债 ，加大对中国互联网科技 、跨境电商 、人工智能、清洁能源等产业 的投资力度。

　　在中沙关系层面 ，沙特对华政策正积极地从“向东看”转变为“向东行” ，希望以石油产业链 的上中下游一体化深度合作 ，拉动中沙关系再上新台阶 。

　　哈什姆 ：阿拉伯国家高度赞赏与中国朋友 的关系，中国是阿拉伯国家最大贸易伙伴 ，沙特 是中国最大石油进口来源国。阿中应在中阿合作论坛和《中国对阿拉伯国家政策文件》基础上深化 、扩大合作 。能源仍 是核心 ，贸易 、投资仍 是两翼，在可再生能源 、生物技术 、空间探索等技术、创新方面的合作 ，继续展现出重要意义。

当地时间12月8日中午，国家主席习近平在利雅得王宫同沙特王储兼首相穆罕默德举行会谈。新华社记者 黄敬文 摄 图片来源 ：新华社

　　中新社记者：习主席访沙特期间强调，中阿要加强“一带一路”倡议与沙特“2030愿景”等阿方发展战略 的对接 。双方如何在这方面加强合作 ？

　　佘纲正：中阿接下来要加强共建“一带一路”，可能有两个努力方向 ，一 是开拓新的、有潜力 的“新赛道”，如高新科技、5G技术 、绿色能源、医药 、合作应对气候变化等方面 ；二是在政治和安全问题上稳步深化双方互信 ，为加强双边经贸和科技合作提供相应的保障 ，并同时平衡和处理好跟第三方如欧美以及中东域内非阿拉伯国家之间的关系。

　　崔守军 ：目前，中阿双方共建“一带一路”布局不断完善。以能源合作为主轴 ，以基建互联互通和贸易投资便利化为两翼 ，以核能 、航天卫星、新能源三大高新领域为突破口，双方在国际上树立了跨区域“南南合作”的新典范 。

　　而沙特位于“一带一路”倡议的核心地带 。该国“2030愿景”提出，到2030年，将国家建设成为阿拉伯与伊斯兰世界心脏、全球性投资强国和亚非欧交通枢纽 。中沙发展关系和深化合作，对于推动共建“一带一路” 、保障能源安全，具有重要意义 。

　　哈什姆 ：就长期战略来说 ，中阿应将“一带一路”倡议与沙特“2030愿景”结合起来 ，以便双方在各类国际组织当中支持彼此 的战略目标，发挥协同作用，增加实现目标的前景。

　　中新社记者 ：近年来 ，阿拉伯国家更多地转为“向东看”，如何看待这种变化 ？

　　佘纲正 ：近年来，阿拉伯国家转为“向东看” ，与中国等新兴经济体发展关系、深化合作，成为一种潮流 。不可否认 ，现在全球重新进入了一个比较明显的大国竞争时代，与冷战结束后世界政治格局的“单极时刻”相比 ，发生了很大变化 。而世界上大多数国家 的诉求，都是不要打“新冷战” 。在阿拉伯世界内外 ，越多国家立场坚定 ，就越能有效抵制大国关系重回冷战时期阵营对抗的旧轨道。

　　哈什姆：中阿是天生 的伙伴 ，经济互补、文明互通 。在经历了“百年屈辱”后 ，中国已恢复自信 ，不仅成为世界第二大经济体，在电信 、科学研究等领域 ，也处于世界领先地位。阿拉伯国家赞赏中国取得 的成就 ，并希望从地理和人口角度，更好地理解、学习中国如何有效治理一个如此庞大 的国度 。

　　阿方还希望深化与中国的经济合作。中国是全球最主要能源消费国和石油进口国之一 ，以资源丰富 的海合会国家为例，出于双方 的协同效应 ，其得以与中国保持快速增长的经济关系。近年来 ，阿拉伯国家贸易的很大一部分流向东方 ，尤其是中国。保护海上航道 ，特别是与能源有关 的航道 ，对双方都至关重要 。

　　中新社记者 ：中阿同为发展中国家重要成员 、世界舞台上的重要政治力量，双方面临相似的历史机遇和挑战。双方如何在加强全球治理 、维护和平安全等方面合作 ？

　　哈什姆 ：除长期友好和当前强大的能源 、经济关联，中阿双方越来越看到彼此间利益的趋同。双方都要求建立一个更加公平公正的世界体系 ，一个反映当前全球权力分配现实的体系。

　　中阿应继续致力于世界多极化 ，维护《联合国宪章》和国际法作为国际关系的基础 ；支持相互尊重、文明多样性、互不干涉和互不侵犯的原则 ；继续就联合国 、世贸组织 、国际货币基金组织等提出 的改革现行国际体系的建议 ，密切合作。

　　在安全合作方面 ，对于帮助中国推进全球发展倡议 、全球安全倡议 ，阿方持积极态度 。同样 ，中国可以帮助阿拉伯国家改善地区稳定和安全，包括解决巴勒斯坦问题以及恐怖主义、极端主义等具有全球影响的问题 。

　　佘纲正：加强全球治理合作，是各国面临 的迫切问题，尤其 是在乌克兰危机发生之后。在乌危机当中，阿拉伯国家的表现总体上看不偏不倚 、独立自主，坚持劝和促谈 ，与中方立场相似 。在地区热点问题上 ，中阿坚持寻求对话空间和共同点 、推动和平发展 的立场，堪称改善和促进全球治理方面的范例。(完)