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中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”******

　　(经济观察)中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”

　　中新社北京12月21日电 (记者 王恩博)随着平台经济在全球范围内崛起 ，由此滋生 的一些平台垄断行为侵害消费者利益 、影响公平竞争 ，也引起各方警惕 。

　　近日在北京举行 的一场学术研讨沙龙上 ，多位中外专家表示，数字经济为大众生活带来了巨大便利，各国监管机构对其发展一直采取审慎包容态度。但未来相关领域要实现增强创新活力 、降低市场进入壁垒 、避免滥用市场支配地位等目标，还有诸多重点问题需要关注。

　　德国曼海姆欧洲经济研究中心院长、德国反垄断委员会成员阿希姆·瓦姆巴赫(AchimWambach)所著《不安 的变革：数字时代的市场竞争与大众福利》一书近期在中国出版 。该书关注 的正 是如何在发挥市场经济作用前提下，通过竞争政策规范数字化变革中 的企业行为 ，并最终增进大众福利。

　　瓦姆巴赫表示，在强调竞争 的经济政策指导下 ，德国规模前100大企业 的营业收入占GDP比重在过去几十年中持续下降，有效保护了中小企业 的生存 、稳定了就业。

　　但他也坦言，数字化变革对这种稳态构成了冲击 ，领先科技企业 的市场份额持续扩大，并在不断大量追加研发支出 ，不断拓展创新边界并扩大自身优势，市场集中趋势不断加强 ，且存在企业滥用市场势力损害大众福利现象 。对此，德国和欧盟的应对方式 是完善反垄断法律法规和开展国际合作，推出GAIA-X等欧洲数据平台等 。

　　值得注意 的 是，欧盟委员会近日公布了《数字服务法案》及《数字市场法案》草案，旨在明确数字服务提供者 的责任并遏制大型网络平台恶性竞争行为。

　　德国政府宏观经济顾问托马斯·费泽介绍，《数字市场法案》草案将大型平台企业称为“市场守门人”(Gatekeeper)，因为其具有制定市场准入门槛的能力 ，并针对这类平台提出了“守门人法规” 。此前欧盟相关法律法规制订和执行都耗时较长，此番立法体现出对提升执法速度和效率的追求 ，并力图在动态和静态效率之间取得平衡 。

　　规范平台经济竞争模式 ，中国亦动作频频。如国家市场监管总局日前发布《关于平台经济领域 的反垄断指南(征求意见稿)》，针对互联网平台企业作出更多细化规定。

　　对外经济贸易大学竞争法中心主任、国务院反垄断委员会专家咨询组成员黄勇表示，反垄断法初衷 是防止市场上出现排除、限制竞争 的垄断行为，在数字经济中实现这一目标，关键在于认识数字经济领域的反竞争效果，其中有两个重点、难点问题 ：一是对数据属性和意义进行明确；二是结合相关市场 的界定认识反竞争行为的发生场景 。

　　在司法部政府法制研究中心副主任李富成看来，公开透明 、公平竞争、可预期、无歧视 的营商环境是需要国家提供 的制度公共品 。但电商平台企业特别 是超大规模 的电商平台企业承担了对平台上众多市场主体 的治理功能，也要在电商经济制度基础设施建设过程中发挥积极作用，协同培育平台间和平台上 的良好商业生态 。

　　中国信通院政策与经济研究所监管研究部主任李强治亦指出 ，平台企业一系列新 的经济社会角色使其在生态治理中的必要性和重要性大大提升，政府直接治理所有市场主体 的传统模式不再适用，构建政府与平台协同的多元治理体系应 是未来平台经济治理模式设计 的主要方向。(完)

海南警方破获一起特大制售假冒卷烟案 缴获伪劣卷烟400余万支涉案金额超2亿元******

　　本报讯 记者邢东伟 通讯员罗慧 近日 ，海南警方破获一起特大制售假冒卷烟案 ，斩断了一条涉供 、销、储各环节 的售卖假烟销售产业链，打掉了一个销售网络遍布全国19个省市 的特大涉烟犯罪团伙，有力打击了涉烟违法犯罪分子 的嚣张气焰 。

　　2022年1月28日 ，海南省公安厅治安总队在工作中获悉 ，有多人向以“乐哥”为首 的团伙购买走私及假冒伪劣卷烟，并在海口 、儋州 、琼海等地销售 ，严重扰乱了卷烟销售行业市场秩序。

　　通过精准研判，海南省公安厅将该案立为“2022·2·17”制售假冒卷烟案，2022年7月11日 ，经省公安厅批准 ，指定该案由琼海市公安机关管辖，在省厅治安总队牵头指导下成立联合专案组对该案开展侦办工作。

　　专案组通过组织深入侦查并多次召开案侦会议 ，根据涉案人员的经营活动范围 ，抽调警力组建3个外线侦查小组开展工作。在完备的侦查工作基础上，专案组掌握了多名团伙成员行踪，于2022年12月20日 ，对该团伙开展收网行动，所有预定抓捕目标人员无一漏网 。

　　该案共抓获涉案人员33人 ，行政处罚13人 。搜查烟酒商行25家 ，捣毁囤放伪劣卷烟仓库28个 ，收缴查扣各类伪劣 、走私卷烟414万支、电子烟2310支，现场货值458.53万元，涉案资金流水2亿余元。

　　经查 ，以“乐哥”为首的走私及销售假冒伪劣卷烟团伙 ，分工明确、组织严密 ，涉及存 、运、销多个环节。据了解 ，该团伙长期在广东汕头租用仓库并进货，通过网上接单快递打包送货的方式向海南及全国其他省市销售假烟 、走私烟。该团伙还涉及上百名三级代理，分布在全国19个省市 ，涉案网络面广、人员众多 、金额巨大 。

　　此案件 的成功侦破系近年来海南省单案缴获伪劣卷烟数量最多 的案件。

　　琼海市副市长、公安局局长张庆华说，截至目前，已基本查清以“乐哥”为首的涉案团伙 。下一步 ，琼海市公安机关将进一步做好案件侦办工作 ，对新发现 的犯罪嫌疑人进行抓捕，不断扩大战果。同时 ，在省公安厅和市委 、市政府组织领导下 ，深入开展打击销售伪劣 、走私卷烟、跨区域经营等违法犯罪活动 ，为海南自贸港建设和争当滨海城市带“优等生”创造良好 的市场经营环境。

　　据悉 ，自“利剑4号”打假打私专项行动开展以来，海南省各级公安机关累计破获涉烟刑事案件17起，抓获犯罪嫌疑人115人 ，捣毁伪劣卷烟仓库74个 ，分销点96个 ，现场查获各类非法卷烟900多万支，查扣卷烟货值达1216万余元，涉案金额超2.7亿元 。有力震慑了制售假烟和走私卷烟违法活动，对涉烟犯罪分子给予了沉重打击 ，维护了广大消费者的合法权益，保障了卷烟市场规范有序。

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）